Forenkling af planer, politikker og strategier - Teknik- og Miljøudvalgets afmeldinger

Det skal besluttes, hvilke planer, politikker og strategier (PPS) på Teknik- og Miljøudvalgets område, der skal afmeldes som politiske styringsredskaber.

Indstilling om,

1. at PPSen Fodgængerstrategi for København – Flere går mere afmeldes med de konsekvenser, som er beskrevet i bilag 2,

2. at følgende PPSer afmeldes med de konsekvenser, som er beskrevet i bilag 3:

a.      Anlægsstrategi for Teknik- og Miljøforvaltningen 2011-2015.
b.     Københavns Kommunes Kvalitetspolitik på Natur og Miljøområdet.
c.     Parkpolitik – Det grønne København.
d.     Lommeparker, træer og andet grønt.
e.     Grønne cykelruter. 

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

I Budgetaftalen 2014 blev Økonomiforvaltningen med inddragelse af de øvrige forvaltninger pålagt at fremlægge en plan for forenkling og afmelding af kommunens over 200 politisk vedtagne planer, politikker og strategier.

I denne indstilling fremlægges forslag til afmelding af de i bilag 1, 2 og 3 angivne planer, politikker og strategier, da de i deres nuværende form ikke længere fungerer som politiske styringsredskaber for Teknik- og Miljøforvaltningen. Forud for indstillingen er listerne med forslag til afmelding blevet drøftet på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 26. maj 2014 og på mødeforum med Lokaludvalgene samme dag. Ingen af drøftelserne gav anledning til ændringer i forvaltningens forslag.

Formålet med forenklingen af kommunens planer, politikker og strategier er at fokusere de politiske visioner og målrette forvaltningens indsatser. Forslaget til forenkling består af en afmelding af planer, politikker og strategier, der ikke længere er relevante som politisk styringsredskaber. Det vil sige, at de enten er udløbet, har mistet deres aktualitet eller udelukkende fungerer som administrationsgrundlag for forvaltningerne.

Arbejdet med forenkling og afmelding af planer, politikker og strategier skal ses som første led i en længere proces. Hidtil har Teknik- og Miljøforvaltningen ikke skelnet mellem politiske styringsredskaber og retningslinjer/administrationsgrundlag og listen over planer, politikker og strategier rummer alt fra f.eks. Københavns Kommunes Arkitekturpolitik til konkrete retningslinjer for facader og skilte i København. Udvalget har således i princippet skullet følge op på en lang række planer mv., som i realiteten har fungeret som forvaltningens retningslinjer og administrationsgrundlag.

Fremadrettet vil forvaltningen foreslå at skelne mellem politiske styringsredskaber og administrationsgrundlag. Et politisk styringsredskab skal forstås som en plan, politik eller strategi, der indeholder politiske mål, som der løbende følges op på, mens et administrationsgrundlag skal forstås som den konkrete udmøntning af, hvordan forvaltningen agerer på et bestemt område. F.eks. vil Københavns Kommunes Cykelstrategi – Fra god til verdens bedste (2011-2025) fortsat fungere som et politisk styringsredskab, mens f.eks. Cykelstiprioriteringsplanen (2006-2016) vil fungere som forvaltningens administrationsgrundlag. En klar skelnen mellem politiske styringsredskaber og administrationsgrundlag vil styrke det politiske overblik og sikre, at der bliver fulgt op på de politiske målsætninger. En afmelding indebærer, at der ikke længere sker systematisk afrapportering af status på planen, politikken eller strategien.

Program for sikre skoleveje er både vedtaget af Teknik- og Miljøudvalget og Børne- og Ungdomsudvalget. Børne- og Ungdomsforvaltningen har imidlertid foreslået, at Program for sikre skoleveje ikke afmeldes med en fællesindstilling, men afmeldes alene af Teknik- og Miljøudvalget.

Definitioner og kriterier
Teknik- og Miljøforvaltningen har gennemgået alle forvaltningens planer, politikker og strategier og vurderet, hvorvidt de skal afmeldes eller bibeholdes ud fra nedenstående kriterier:

1. Planen, politikken eller strategien kan fjernes/annulleres. Det kan ske, hvis planen, politikken eller strategien er udløbet, forældet, ikke er politisk aktuel mere eller er blevet erstattet af en ny plan, politik eller strategi, f.eks. Trafiksikkerhedsplan 2007-2012
    
2. Planen, politikken eller strategien kan indarbejdes i eller sammentænkes med andre planer, politikker og strategier. F.eks. ”Lommeparker, træer og andet grønt”, der anbefales indarbejdet i en ny strategi for et grønnere København
    
3. Planen, politikken eller strategien kan overgå fra at være en plan, politik eller strategi til at være et administrationsgrundlag (retningslinjer) for forvaltningen. Det kan ske hvis planen, politikken eller strategien allerede fungerer som et administrationsgrundlag for forvaltningen, eller hvis der ikke sker en systematisk politisk afrapportering af planen, politikken eller strategien. F.eks. de lokale Trafik- og Byrumsplaner.

Indstillingen har ingen direkte økonomiske konsekvenser.

Når udvalget har besluttet, hvilke PPSer, der skal afmeldes, vil der ske en samlet præsentation af kommunens forenklinger af planer, politikker og strategier på Økonomiudvalgets budgetseminar 19.-20. august 2014.

I september vil Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen behandle forenklingerne af de planer, politikker og strategier, som er besluttet.

Som et led i arbejdet med forenkling af planer, politikker og strategier vil Teknik- og Miljøforvaltningen arbejde videre med at skabe en fælles terminologi, der fremadrettet skal danne grundlag for forvaltningens planer, politikker og strategier.

Følgende terminologi vil fremadrettet være gældende for forvaltningens arbejde med planer, politikker og strategier:

• Pejlemærker og politikker (overordnede visioner eller retninger for et givent politikområde)
• Strategier (konkrete effekter,mål, indsatser og rammer)
• Programmer (tværgående indsatser, målsætninger eller udfordringer)
• Planer (byudviklingen med fokus på et bestemt geografisk område)
• Retningslinjer, informationer og arbejdsdokumenter (adm. grundlag) (regler og praksis herunder udførslen af kommunens opgaveløsning og igangværende arbejde inden for et givent område)

Flere af forvaltningens planer, politikker og strategier udløber i 2015, f.eks. Miljømetropolen og Metropol for Mennesker. Fremadrettet vil planer, politikker og strategier, der udløber, automatisk blive afmeldt eller erstattet af en afløser for den pågældende plan. Forvaltningen vil fremadrettet sikre, at nye planer, politikker og strategier har en udløbsdato. I starten af nye valgperioder vil forvaltningen lave en vurdering af behov for afmelding af gældende planer, politikker og strategier. 




Pernille Andersen                                          / Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at følgende PPSer afmeldes med de konsekvenser, som beskrevet i bilag 1:

a. Indsatsplan for sikker cykeltrafik.

b. Københavns Kommunes indsatsplan over for pesticidforbruget på private arealer.

c. Trafiksikkerhedsplan for København.

d. Indsatsplan for sikker fodgængertrafik.

e. Facader og skilte i København.

f. Program for sikre skoleveje.

g. Vejnetsplan.

h. Grønne Gaderum – en strategi for Københavns gadetræer.

i. Tag parken med i lommen, forslag til 14 lommeparker i København.

j. Strategi for biologisk mangfoldighed – Plads til Naturen.

k. Belysningsstrategi for København – Natten i Byens Lys.

l. Broåbningspolitik for broerne i Københavns Havn.

m. Cykelstiprioriteringsplan.

n. Designpolitik København – Designpolitik for byrum i Københavns Kommune.

o. Handlingsplan for Københavns byrum.

p. Københavns Rottestrategi – En rotteproblemfri by 2015.

q. Trafiksikkerhedsplan 2007-2012.

r. Strategi for jorden i København.

s. Strategi for udvikling af Middelalderbyen.

t. Strategi for tung trafik.

u. Trafik- og Bymiljøplan Østerbro.

v. Trafik- og Byrumsplan Haraldsgade.

w. Trafik- og byrumsplan, Kongens Enghave.

x. Trafik- og Byrumsplan Mimersgade.

y. Trafik- og byrumsplan Vesterbro.

z. Trafik- og Byrumsplan Øresundsvej.

æ. Trafik- og grøn plan for Nordvest (kvarterløft).

ø. Trafikplan Amager.

å. Nørrebro Park Trafikplan.

aa. Hastighedsplan 2000.

bb. Hastighedsplan for udvalgte trafikveje.

cc. Tilgængelighed i Københavns Kommune på vejarealer.

dd. Udviklingsplan for Amager Fælled.

ee. Udviklingsplan for Amager Strandpark.

ff. Udviklingsplan for Fælledparken.

gg. Udviklingsplan for Fæstningsringen.

hh. Udviklingsplan for Kalvebod Miljøcenter.

ii. Udviklingsplan for Kastrup Fort.

jj. Udviklingsplan for Lersøparken og Kolonihaveparken.

kk. Udviklingsplan for Ryvangs Naturpark.

ll. Udviklingsplan for Utterslev Mose.

mm. Udviklingsplan for Vigerslevparken.

nn. Udviklingsplan for Kildevældsparken.

oo. Byrumsstrategi for Nyhavnsområdet.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

    2.    at PPSen Fodgængerstrategi for København – Flere går mere afmeldes med de konsekvenser, som er beskrevet i bilag 2.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
    
    3.     at følgende PPSer afmeldes med de konsekvenser, som er beskrevet i bilag 3:

1. Anlægsstrategi for Teknik- og Miljøforvaltningen 2011-2015.
2. KK´s Kvalitetspolitik på Natur og Miljøområdet.
3. Parkpolitik – Det grønne København.
4. Lommeparker, træer og andet grønt.
5. Grønne cykelruter.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 16. juni 2014

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

 

Indstillingens 2. at-punkt blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

Indstillingens 3. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.


Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 2. september 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 18. september 2014

 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.