Støtte til bygningsfornyelse 2014, Fuglekvarteret

Borgerrepræsentationen skal træffe beslutning om anvendelse af støtte til bygningsfornyelse i det udsatte byområde Fuglekvarteret.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at der gives støtte til bygningsfornyelse af fire ejendomme, jf. bilag 1 og 2,
2. at der gives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 6,98 mio. kr. og modtage indtægter på 3,49 mio. kr. Anlægsbevillingen skal fordeles med 2,79 mio. kr. i udgifter og 1,40 mio. kr. i indtægter i 2015, 2,79 mio. kr. i udgifter og 1,40 mio. kr. i indtægter i 2016 samt 1,40 mio. kr. i udgifter og 0,70 mio. kr. i indtægter i 2017. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 5.

Det bemærkes, at Borgerrepræsentationen den 21. august 2014 forventes at blive forelagt en indstilling fra Teknik- og Miljøudvalget med forslag til ny økonomistyringsmodel for byfornyelsesområdet.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 (Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Købehavns Kommune bevilger årligt støtte til bygningsfornyelse af andels- og ejerforeninger samt udlejningsejendomme. Kommunen har modtaget 36,60 mio. kr. fra staten til bygningsfornyelse og gårdhaver i Fuglekvarteret. I 2014 ansøgningsrunden er der modtaget 13 ansøgninger.

Boligkvaliteten er fortsat ringere i København end i resten af landet. Omkring 31.000 boliger, svarende til ca. 11 pct. af de københavnske boliger, har installationsmangler, dvs. de mangler indeliggende wc, bad og/eller centralvarme. Til sammenligning viser opgørelser fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, at 4 pct. af boligerne på landsplan har installationsmangler.

70 pct. af bygningsmassen i København er opført før Københavns Byggelov fra 1939, som stillede skærpede krav til boligkvaliteten. Samlet set står alle bygninger i København for ca. 64 pct. af den samlede CO₂-udledning. Bygningerne i København skal derfor renoveres for at nå Klimaplanens energisparemål.

Byfornyelsesindsatsens mål er på den baggrund at løfte boligstandarden for familier, unge og ældre og nedbringe energiforbruget i den eksisterende bygningsmasse.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at fire ejendomme ud af 13 støttes.

Forvaltningen har gennemgået og prioriteret ansøgningerne i overensstemmelse med kommunens Politik for udsatte byområder, Boligpolitisk Strategi 2009, kommunens strategi for Byfornyelse 2009-2013 (vedtaget af Borgerrepræsentationen den 29. oktober 2009) og KBH 2025 Klimaplanen, hvis mål er en CO₂-neutral hovedstad i 2025. Der kan gives støtte til:

• Ejendomme hvor der mangler installationer (centralvarme, wc eller bad) i boligerne.
• Ejendomme uanset alder med stort potentiale for energiforbedringer og CO₂-reduktion.
• Ejendomme der ønsker at gennemføre projekter med demonstrationsværdi indenfor f.eks. bæredygtighed og fremtidige boformer.
• Indenfor hver af de tre nævnte kategorier prioriteres ejendomme, der ligger i byens udsatte byområder.

Der er således inddraget en række bæredygtighedshensyn samt byfornyelseslovens muligheder for at støtte energitiltag ved prioriteringen af ansøgningerne.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller ud fra de vedtagne kriterier og prioriteringer:

• En ejendom uden bad. Hermed får syv lejligheder etableret badeværelse.
• To ejendomme med udvendige vedligeholdelsesmangler i form af nedslidte facader og tage.
• En ejendom får etableret egen varmecentral.

Alle de indstillede ejendomme energioptimeres f.eks. i form af tætning, efterisolering af gavle/facader, tag, vinduesbrystninger, optimering af vinduer, døre og varmesystemer.

140 boliger vil stige til kategori C fra kategori D.

I Fuglekvarteret er der særlig fokus på begrønning af tag og gavle. To ejendomme vil blive gavlisoleret og efterfølgende begrønnet. I forhold til skybrudssikring etableres der regnvandsopsamling på en ejendom.

De fire indstillede ejendomme er nærmere beskrevet i bilag 2. Tilgængeligheden er beskrevet i bilag 3, og de miljømæssige effekter af de indstillede projekter er beskrevet i miljøvurderingen i bilag 4.

Økonomi

Beslutningen om byfornyelse og finansiering af udgifterne sker i medfør af lovbekendtgørelse nr. 504 af 16. maj 2013 om byfornyelse og udvikling af byer. Den samlede støtte til bygningsfornyelse af fire ejendomme er opgjort til 6,98 mio. kr., hvoraf staten refunderer 50 %, svarende til 3,49 mio. kr. Med støttebeløbet på 6,98 mio. kr. til de fire ejendomme opnås en samlet investering på 17,01 mio. kr. inklusiv ejendommenes egenfinansiering.

De samlede udgifter og indtægter er fordelt over årene 2015-2017 således:

Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 5.

Videre proces

Ejerne af de ejendomme, der opnår støtte, vil blive bedt om at indsende projekt til forvaltningen. Projekterne skal godkendes inden fysisk igangsætning. Projekterne forventes at være gennemført og regnskabsgodkendt senest i 2017.

Pernille Andersen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1.    at der gives støtte til bygningsfornyelse af fire ejendomme, jf. bilag 1 og 2.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det bemærkes, at Borgerrepræsentationen den 21. august 2014 forventes at blive forelagt en indstilling fra Teknik- og Miljøudvalget med forslag til ny økonomistyringsmodel for byfornyelsesområdet.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. juni 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 18. juni 2014

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Vi finder, at udgifterne til vedligeholdelse og forbedring af private ejendomme som udgangspunkt skal afholdes af ejerne.”