Støtte til bygningsfornyelse 2014, Centrale Vesterbro

Borgerrepræsentationen skal træffe beslutning om anvendelse af støtte til bygningsfornyelse i det udsatte byområde Centrale Vesterbro.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at der gives støtte til bygningsfornyelse af syv ejendomme, jf. bilag 1 og 2,
2. at der frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 23,47 mio. kr. og modtage indtægter på 11,74 mio. kr. Fordeling af anlægsbevillingen kan ses af bilag 6. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. bilag 5,
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte på 543.484. kr. og indtægter på 271.742. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler jf. bilag 7. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene fra 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Det bemærkes, at Borgerrepræsentationen den 21. august 2014 forventes at blive forelagt en indstilling fra Teknik- og Miljøudvalget med forslag til ny økonomistyringsmodel for byfornyelsesområdet.

Det forudsættes, at Teknik- og Miljøudvalget indarbejder det forventede niveau for indfasningsstøtte i budgettet på bevillingen 'Byfornyelse, efterspørgselsstyrede overførsler’, når omfanget af tilsagn kendes. Der henvises til finansiering herfor på bevillingen 'Byfornyelse, anlæg'.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Købehavns Kommune bevilger årligt støtte til bygningsfornyelse af andels- og ejerforeninger samt udlejningsejendomme. Kommunen har modtaget 36,00 mio. kr. fra staten til bygningsfornyelse og gårdhaver i Centrale Vesterbro. I 2014 ansøgningsrunden er der modtaget 16 ansøgninger.

Boligkvaliteten er fortsat ringere i København end i resten af landet. Omkring 31.000 boliger, svarende til ca. 11 pct. af de københavnske boliger, har installationsmangler, dvs. de mangler indeliggende wc, bad og/eller centralvarme. Til sammenligning viser opgørelser fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, at 4 pct. af boligerne på landsplan har installationsmangler.

70 pct. af bygningsmassen i København er opført før Københavns Byggelov fra 1939, som stillede skærpede krav til boligkvaliteten. Samlet set står alle bygninger i København for ca. 64 pct. af den samlede CO₂-udledning. Bygningerne i København skal derfor renoveres for at nå Klimaplanens energisparemål.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at syv ejendomme ud af de 16 støttes.

Forvaltningen har gennemgået og prioriteret ansøgningerne i overensstemmelse med kommunens Politik for udsatte byområder, Boligpolitisk Strategi 2009, kommunens strategi for Byfornyelse 2009-2013 (vedtaget af Borgerrepræsentationen den 29. oktober 2009) og KBH 2025 Klimaplanen, hvis mål er en CO₂-neutral hovedstad i 2025. Der kan gives støtte til:

• Ejendomme hvor der mangler installationer (centralvarme, wc eller bad) i boligerne.
• Ejendomme uanset alder med stort potentiale for energiforbedringer og CO₂-reduktion.
• Ejendomme der ønsker at gennemføre projekter med demonstrationsværdi indenfor f.eks. bæredygtighed og fremtidige boformer.
• Indenfor hver af de tre nævnte kategorier prioriteres ejendomme, der ligger i byens udsatte byområder.

Der er således inddraget en række bæredygtighedshensyn samt byfornyelseslovens muligheder for at støtte energitiltag ved prioriteringen af ansøgningerne.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller ud fra de vedtagne kriterier og prioriteringer:

• Tre ejendomme der mangler bad. Hermed får 17 lejligheder etableret badeværelse.
• Fire ejendomme med udvendige vedligeholdelsesmangler i form af nedslidte facader og tage.

Alle indstillede ejendomme energioptimeres f.eks. i form af tætning, efterisolering af gavle/facader, tag, vinduesbrystninger, optimering af vinduer, døre og varmesystemer.

160 boliger energioptimeres til kategori C fra kategori D og 30 til kategori B fra kategori C.

De syv indstillede ejendomme er nærmere beskrevet i bilag 2. Tilgængeligheden er beskrevet i bilag 3, og de miljømæssige effekter af de indstillede projekter er beskrevet i miljøvurderingen i bilag 4.

Økonomi

Beslutningen om byfornyelse og finansiering af udgifterne sker i medfør af lovbekendtgørelse nr. 504 af 16. maj 2013 om byfornyelse og udvikling af byer. Den samlede støtte til bygningsfornyelse af syv ejendomme er opgjort til 23,47 mio. kr., hvoraf staten refunderer 50 %, svarende til 11,735 mio. kr. Med støttebeløbet på 23,47 mio. kr. til de syv ejendomme opnås en samlet investering på 51,11 mio. kr. inklusiv ejendommenes egenfinansiering.

De samlede udgifter og indtægter er fordelt over årene 2015-2017 således:

Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 5.

Kommunen yder tilskud til huslejestigningen i lejeboligerne, som følge af byfornyelsesarbejderne, så huslejen hæves gradvist (indfasningsstøtte). Driftsudgifter til indfasningsstøtte på 0,54 mio. kr. for årene 2017-2026 (hvoraf staten refunderer 50 %, svarende til 0,27 mio. kr.), afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte) jf. bilag 7.

Videre proces

Ejerne af de ejendomme, der opnår støtte, vil blive bedt om at indsende projekt til forvaltningen. Projekterne skal godkendes inden fysisk igangsætning. Projekterne forventes at være gennemført og regnskabsgodkendt senest i 2017.

Pernille Andersen

                                                                  / Anders Møller

Teknik- og Miljøudvalget indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der gives støtte til bygningsfornyelse af syv ejendomme, jf. bilag 1 og 2,
2. at der frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 23,47 mio. kr. og modtage indtægter på 11,74 mio. kr. Fordeling af anlægsbevillingen kan ses af bilag 6. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. bilag 5,
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte på 543.484. kr. og indtægter på 271.742. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler jf. bilag 7. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene fra 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det bemærkes, at Borgerrepræsentationen den 21. august 2014 forventes at blive forelagt en indstilling fra Teknik- og Miljøudvalget med forslag til ny økonomistyringsmodel for byfornyelsesområdet.

Det forudsættes, at Teknik- og Miljøudvalget indarbejder det forventede niveau for indfasningsstøtte i budgettet på bevillingen 'Byfornyelse, efterspørgselsstyrede overførsler’, når omfanget af tilsagn kendes. Der henvises til finansiering herfor på bevillingen 'Byfornyelse, anlæg'.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. juni 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 18. juni 2014

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Vi finder, at udgifterne til vedligeholdelse og forbedring af private ejendomme som udgangspunkt skal afholdes af ejerne.”