Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 18. maj 2006

 

 

BR 284/06

Kapitalbevilling til undersøgelse og oprensning af forurenet jord og grundvand

Kapitalbevilling til undersøgelse og oprensning af forurenet jord og grundvand

 

 

Indstilling om,

at der på funktion 0.81.3 gives en kapitalbevilling på 8,4 mio. kr. til udførelse af 6 skitseprojekteringer og til oprensning af jord- og grundvandsforurening på Gl. Kongevej 33 og 39 med forbehold for godkendelse af forberedelsesudvalget i Region Hovedstad, samt

at den resterende del af rammen til oprensning af forurenet jord, 15.571 mio. kr., reserveres til projektet om billige boliger jf. Miljøkontrollens notat af 7. marts 2006.

                                                                 (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at der på funktion 0.81.3 gives en kapitalbevilling på 11,775 mio. kr. til udførelse af 21 indledende og 18 supplerende forureningsundersøgelser samt til 6 skitseprojekteringer og oprensning af jord- og grundvandsforurening på Gl. Kongevej 33 og 39 med forbehold for godkendelse af forberedelsesudvalget i Region Hovedstad

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2006

Sagen blev udsat

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22. marts 2006

Klaus Bondam (B), Monica Thon (B), Winnie Larsen-Jensen (A), Anette Holst Christensen (A) og Johannes Nymark (A) stilede ændringsforslag om,

at der på funktion 0.81.3 gives en kapitalbevilling på 8,4 mio. kr. til udførelse af 6 skitseprojekteringer og til oprensning af jord- og grundvandsforurening på Gl. Kongevej 33 og 39 med forbehold for godkendelse af forberedelsesudvalget i Region Hovedstad,

at den resterende del af rammen til oprensning af forurenet jord, 15.571 mio. kr., reserveres til projektet om billige boliger jf. Miljøkontrollens notat af 7. marts 2006.

 

Afstemning

	For	Imod	Undlod
Klaus Bondam (B)	X
Monica Thon (B)	X
Johannes Nymark (A)	X
Anette Holst Christensen (A)	X
Winnie Larsen-Jensen (A)	X
Hamid El Mousti (A)
Jesper Schou Hansen (V)		X
Karin Storgaard (O)		X
Torben Kastrup (F)	X
Jette Gottlieb (Ø)			X
Winnie Berndtson (U)		X
Resultat	6	3	1

 

Ændringsforslaget blev tiltrådt.

 

Dermed havde Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefalet,

at der på funktion 0.81.3 gives en kapitalbevilling på 8,4 mio. kr. til udførelse af 6 skitseprojekteringer og til oprensning af jord- og grundvandsforurening på Gl. Kongevej 33 og 39 med forbehold for godkendelse af forberedelsesudvalget i Region Hovedstad

at den resterende del af rammen til oprensning af forurenet jord, 15.571 mio. kr., reserveres til projektet om billige boliger jf. Miljøkontrollens notat af 7. marts 2006

 

Jesper Schou Hansen (V) og Karin Storgaard (O) afgav følgende bemærkning: "Det er Venstres og Dansk Folkepartis opfattelse, at der ikke var offentlige midler i 5x5 planens billige boliger. Vi vil ikke snyde vælgerne, og Venstre og Dansk Folkeparti mener, at pengene skal bruges på de i indstillingen beskrevne forslag mv."

 

Winnie Berndtson (U) afgav følgende bemærkning: "Jeg vil ikke lade penge stå ubrugte hen til "måske" billige boliger, når man i stedet kan sikre oprensning af grunde, der i dag er boliger på, og hvor beboerne kan risikere at leve med indeklimaproblemer fra chlorerede opløsningsmidler."

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form"

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. april 2006

Økonomiudvalget stemte om Teknik- og Miljøudvalgets indstilling.

For stemte 8 medlemmer: A, B og F

Imod stemte 3 medlemmer: C, V og O

1 medlem undlod at stemme: Ø

 

Indstillingen blev således anbefalet overfor Borgerrepræsentationen.

 

Martin Geertsen (V) og Carl Christian Ebbesen (O) videreførte Venstres og Dansk Folkepartis protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde. Mogens Lønborg (C) tilsluttede sig protokolbemærkningen. 

 

 

 

RESUME

En forurening med flygtige, mobile stoffer kan give anledning til indeklimaproblemer på grund af afdampning ind i boligen. Afhængigt af forureningens placering og koncentrationen kan den desuden forurene grundvandet.

Med denne kapitalbevilling gennemføres 21 indledende og 18 supplerende forureningsundersøgelser, hvor der er risiko for forurening med flygtige stoffer. De indledende undersøgelser gennemføres på boligejendomme, hvor der tidligere har været renseri. Alle ejendomme er beliggende i områder med drikkevandsinteresser i henhold til Grundvandsplanen vedtaget i BR i 2005 (635/05). De supplerende undersøgelser gennemføres på ejendomme, hvor der ved indledende undersøgelser er fundet forurening.

Der oprenses desuden jord- og grundvandsforurening på Gl. Kongevej 33 og 39, der tidligere er undersøgt. Begge steder er der fundet kraftige forureninger med chlorerede opløsningsmidler.

Undersøgelser, skitseprojektering og oprensning gennemføres i henhold til en strategi for indsatsen, der blev vedtaget af Miljø- og Forsyningsudvalget i 2003 (MFU 202/2003).

Sagen var på dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 8. marts 2006, men blev udsat. I mødet fik udvalget et notat af 7. marts 2006 med supplerende oplysninger.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den 6. oktober 2003 vedtog Miljø- og Forsyningsudvaget en ny strategi for indsat-sen mod jord- og grundvandsforurening (MFU 202/2003). Den nye strategi afløste en rækkefølgeplan vedtaget i MFU i 1999 (MFU J.nr. M13/99). Rækkefølgeplanen fokuserede på undersøgelse og oprensning af jord- og grundvandsforurening på dag-institutioner, offentlige legepladser og øvrige pasningstilbud til københavnske børn og unge. De sidste dele af rækkefølgeplanen blev gennemført i 2005.

Da indsatsen over for daginstitutioner m.v. var ved at være gennemført, blev en ny strategi vedtaget i MFU i 2003.

Strategien opprioriterer indsatsen overfor sikring af indeklima i boliger samt indsatsen over for forurening af grundvandet.

 

Undersøgelser og skitseprojekter

I henhold til den nye strategi indstilles det, at der anvendes 1,575 mio. kr. til indledende forureningsundersøgelser på 21 boligejendomme, hvor der tidligere har været renserier. Alle grundene er desuden beliggende i områder med drikkevandsinteresser jf. Grundvandsplanen (BR 635/05). Der er håndteret store mængder chlorerede opløsningsmidler på renserierne. En jordforurening med chlorerede opløsningsmidler kan hurtigt spredes til grundvandet, men kan også afdampe og føre til problemer med indeklimaet i de overliggende boliger. Chlorerede opløsningsmidler er en gruppe af stoffer, der er kræftfremkaldende. I bilag 1 findes en liste med de 21 adresser, hvor der skal udføres indledende forureningsundersøgelser.

Det indstilles endvidere, at der anvendes 1,8 mio. kr. til supplerende forureningsundersøgelser på 18 lokaliteter, hvor der tidligere har været udført indledende undersøgelser. I bilag 2 findes en liste med de 18 adresser, hvor der skal udføres supplerende undersøgelser.

Der udføres desuden 6 skitseprojekteringer på tidligere eller igangværende renserier beliggende i områder med drikkevandsinteresser. Skitseprojekteringerne gennemføres for at vælge den bedst egnede oprensningsmetode til de påtrufne jord- og grundvandsforureninger. Der anvendes i alt 0,9 mio. kr. til skitseprojekteringen. Når skitseprojekteringen er gennemført, vil Miljøkontrollen søge anlægsbevillinger til de konkrete oprensninger. I bilag 3 findes en liste med de 6 adresser, hvor der skal gennemføres en skitseprojektering.

Oprensning af forurenet jord og grundvand

På Gl. Kongevej 39 anvendes 2,0 mio. kr. til oprensning af forurenet jord og grundvand, hvor der er konstateret en kraftig forurening med chlorerede opløsningsmidler, der kan true drikkevandsindvindingen i området. Forureningen stammer fra en tidligere galvaniseringsvirksomhed. Oprensningen udføres ved at nedpumpe melasse (restprodukt fra sukkerproduktion)  i en række punkter i og omkring forureningen. Melassen tilsættes bakterier, der kan nedbryde de chlorerede opløsningsmidler. Bakterierne er naturligt forekommende i jorden, men ikke i tilstrækkeligt omfang. Melassen virker som næring for bakterierne, så der sikres gode vækst- og opformeringsbetingelser.

På Gl. Kongevej 33 anvendes 4,6 mio. kr. ligeledes til oprensning af en forurening med chlorerede opløsningsmidler. Forureningen stammer fra et tidligere renseri i ejendommen. Ejendommen er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser. Oprensningen foregår med samme metode som beskrevet ovenfor, men i stedet for at nedpumpe melasse og bakterier i jorden pumpes forurenet grundvand op og iblandes melasse og bakterier, for derefter at blive ledt tilbage i jorden.

Løn

I lighed med tidligere indstilles det, at der anvendes 0,9 mio. kr. til aflønning af 2 medarbejdere til gennemførelse af ovennævnte aktiviteter.

 

Økonomi

I budgettet for 2006 er der under Teknik- og Miljøudvalget afsat en ramme på 23,971 mio. kr. til oprensning af forurenet jord.

Det er skønnet, at det i gennemsnit koster ca. 75.000 kr. at gennemføre en indledende forureningsundersøgelse, ca. 100.000 kr. at gennemføre en supplerende forureningsundersøgelse og ca. 150.000 kr. at gennemføre en skitseprojektering.

De 11,775 mio. kr. til undersøgelse og oprensning af jord- og grundvandsforurening er fordelt som angivet i nedenstående skema :

 

 

Aktivitet/adresse	I alt
Indledende undersøgelser	1.575.000
Supplerende undersøgelser	1.800.000
Skitseprojekter	900.000
Gl. Kongevej 39	2.000.000
Gl. Kongevej 33	4.600.000
Løn 2 personer	900.000
I alt	11.775.000

 

Med nærværende indstilling om kapitalbevilling er der hermed disponeret over 11,775 mio. kr. af den samlede ramme afsat til oprensning af forurenede grunde i 2006. Der resterer således 12,196 mio. kr. til udmøntning i 2006.

Der anvises kassemæssig dækning for udgiften i 2006 på funktion 0.81.3 "oprensning af grunde".

Opgaven med undersøgelse og oprensning af forurenet jord overgår pr. 1. januar 2007 til Region Hovedstad. I henhold til Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 1466/2005 om regulering af væsentlige økonomiske dispositioner i amtskommuner, Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd, Bornholms, Frederiksberg og Københavns Kommuner i 2006 skal forberedelsesudvalget i Region Hovedstad tillige godkende denne kapitalbevilling. Forberedelsesudvalgets godkendelse indhentes parallelt med, at kapitalbevillingen forelægges Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 

Miljøvurdering

Indstillingen er miljøvurderet, da kapitalbevillinger er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste. Til denne kapitalbevilling er knyttet følgende miljømål:

Kommunen vil fjerne eller minimere den fare, som forurenet jord udgør for borger­nes sundhed og for grundvandet. (Kommune­plan 2001, BR 332/2001).

Kommunen skal sikre, at jordforurening ikke udgør en indeklima- og kontakt­risiko over for borgerne. (Strategi for indsats mod jord- og grundvandsforurening 2003, MFU 202/2003).

Grundvandsressourcen inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og områder med drikkevandsinteresser fasthol­des til drikkevandsformål og skal inden 2015 have opnået god tilstand med hensyn til kvalitet og mængde. (Grundvandsplan 2005, BR 635/05).

Samlet bidrager de indstillede projekter positivt til opfyldelsen af ovennævnte målsætninger.

Undersøgelser af potentielle (indledende) og konstaterede (supplerende) jord- og grundvandsforureninger bidrager på længere sigt positivt til opfyldelse af de fastsatte målsætninger, idet de er forudsætningen for at kunne foretage en målrettet oprydningsindsats over for jord- og grundvandsforurening.

Oprydningsindsatsen i form af grundvands- og indeklimasikring bidrager positivt til målopfyldelsen, idet indsatsen fører til en forbedret grundvandskvalitet og et renere og dermed sundere miljø for borgerne.

 

Høring

-

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1. Adresser hvor der udføres indledende undersøgelser

Bilag 2. Adresser hvor der udføres supplerende undersøgelser

Bilag 3. Adresser hvor der udføres skitseprojekter

Udsendt med dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 8. marts 2006

Bilag 4. Supplerende notat af 7. marts 2006

Udleveret til Teknik- og Miljøudvalget i mødet den 8. marts 2006

 

Hjalte Aaberg