Delegation af kompetence til henholdsvis overborgmesteren, Økonomiudvalget og Økonomiforvaltningen
Indstilling
Indstilling om,
- at de i bilag 3 beskrevne delegationer til overborgmesteren godkendes,
- at de i bilag 4 og 5 beskrevne delegationer til henholdsvis Økonomiudvalget og Økonomiforvaltningen godkendes,
- at det godkendes, at de navngivne personer i bilag 5, pkt. 4-5, kan medunderskrive dokumenter vedrørende henholdsvis Københavns Kommunes køb og salg af ejendomme samt Københavns Kommunes optagelse af lån og garantiforpligtelser.
(Økonomiudvalget)
Problemstilling
Der er praksis for, at Borgerrepræsentationen henholdsvis Økonomiudvalget ved en ny valgperiodes begyndelse delegerer beslutningskompetencen på en række områder, der ikke er af principiel karakter. Dette sker med henblik på at sikre en smidig og effektiv sagsbehandling og en hensigtsmæssig fordeling af sagerne mellem Borgerrepræsentationen, Økonomiudvalget, overborgmesteren og Økonomiforvaltningen.
Økonomiforvaltningen har i den forbindelse opdateret de gældende delegationer grundet allerede vedtagne beslutninger i Borgerrepræsentationen, ændringer i Økonomiforvaltningens personale, samt andre redaktionelle ændringer og præciseringer i de gældende delegationsfortegnelser.
De gældende delegationer er vedlagt i bilag 1-5. I bilag 2 og 4-5 er der markeret med rødt, hvor der er behov for ændringer i de gældende delegationer. I bilag 6 er er en samlet oversigt forslag til ændringer sammenholdt med de nugældende formuleringer.
Løsning
Det følger af lov nr. 318 af 28. marts 2017 om kommunernes styrelse § 2, at kommunernes anliggender styres af kommunalbestyrelsen. Borgerrepræsentationen er ikke afskåret fra at overlade udøvelsen af sin kompetence til udvalg og den kommunale administration, medmindre andet er fastsat eller forudsat i lovgivningen. Den umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender varetages således af Økonomiudvalget og de stående udvalg, jf. Københavns Kommunes styrelsesvedtægt. Dette indebærer, at udvalgene afgør alle sædvanlige sager inden for det pågældende udvalgs sagsområde, medmindre andet følger af lovgivningen eller af Borgerrepræsentationens beslutning.
Formanden for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen kan på udvalgets henholdsvis Borgerrepræsentationens vegne afgøre sager, som ikke tåler opsættelse eller ikke giver anledning til tvivl, jf. lov om kommunernes styrelse § 22, stk. 2, og § 31, stk. 1. Denne kompetence kan ikke fratages formanden. Formanden har dog pligt til at orientere om afgørelser, som er truffet i medfør af denne kompetence på første ordinære møde i Borgerrepræsentationen, jf. lov om kommunernes styrelse § 32, stk. 2.
Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen kan endvidere vælge at delegere yderligere kompetence til formanden. En sådan delegation kræver enighed i udvalget henholdsvis Borgerrepræsentationen.
Herudover kan Økonomiudvalget henholdsvis Borgerrepræsentationen delegere beslutningskompetence til forvaltningen. Dette sker ved almindelig flertalsbeslutning.
Delegation af kompetence foretages af praktiske grunde for at begrænse sagsmængden og for at fremme en hensigtsmæssig fordeling af sagerne mellem Borgerrepræsentationen, Økonomiudvalget, overborgmesteren og Økonomiforvaltningen.
Ændringer til de nugældende gældende delegationer
De kompetencer, der foreslås delegeret fra Økonomiudvalget til Økonomiforvaltningen, fremgår af bilag 2. Bilag 4-5 omfatter de kompetencer, som foreslås delegeret fra Borgerrepræsentationen til henholdsvis Økonomiudvalget og Økonomiforvaltningen. Det bemærkes, at der ikke er forslag til ændringer i de nugældende delegationer i bilag 1 og 3. Disse er dog også vedlagt indstillingen.
Det følger af lov om kommunernes styrelse § 32, stk. 1, at dokumenter vedrørende kommunens køb og salg af fast ejendom, optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser skal underskrives af kommunalbestyrelsens formand eller næstformand (næstformænd) og en person, der er bemyndiget dertil af kommunalbestyrelsen. Der er ingen begrænsninger i lov om kommunernes styrelse med hensyn til, hvem der kan udpeges, men det er forudsat, at det enten er et medlem af Borgerrepræsentationen eller en person, der er ansat i kommunen. Det bemærkes, at det ikke er tilstrækkeligt, at beføjelsen som medunderskriver er tildelt indehaveren af en bestemt titel f.eks. "den administrerende direktør". Der er intet til hinder for, at Borgerrepræsentationen udpeger flere personer.
Christian Biel Knudsen har den 1. januar 2017 afløst konstituerende chef Christopher Møller som kontorchef i Københavns Ejendomme og Indkøb, Økonomiforvaltningen.
I forhold til dokumenter vedrørende kommunens køb og salg af fast ejendom indstiller Økonomiforvaltningen på baggrund af denne ansættelse, at kontorchef Christian Biel Knudsen bemyndiges til i forening med overborgmesteren eller en af næstformændene at kunne medunderskrive dokumenter af den ovennævnte karakter. Herudover er administrerende direktør Peter Stensgaard Mørch og direktør Søren Tegen Pedersen fortsat bemyndiget til at medunderskrive dokumenter af den ovennævnte karakter, jf. bilag 5, pkt. 4.
I forhold til dokumenter vedrørende kommunens lån og garantiforpligtelser er det fortsat administrerende direktør Peter Stensgaard Mørch, direktør Mads Grønvall og kontorchef Jesper Ralfkiær Jørgensen, der er bemyndiget til hver for sig og i forening med overborgmesteren eller en af næstformændene at kunne medunderskrive dokumenter af den ovennævnte karakter, jf. bilag 5, pkt. 5.
Der er endvidere behov for at redaktionelle ændringer til delegationerne fra Økonomiudvalget til Økonomiforvaltningen af kompetencen om finansielle forretninger, jf. bilag 2, pkt. 13.
Derudover er der behov for redaktionelle ændringer fra Borgerrepræsentationen til Økonomiudvalget af kompetencen vedrørende henholdsvis trafikplanlægning, jf. bilag 4, pkt. 3, og kompetencen til selskabet HOFOR, jf. bilag 4, pkt. 4.
Endvidere er der behov for redaktionelle ændringer fra Borgerrepræsentationen til Økonomiforvaltningen af kompetencen vedrørende regulering af garantiprovisionssatser, jf. bilag 5, pkt. 7, Udviklingsselskabet By & Havn I/S, jf. bilag 5, pkt. 21, samt Metroselskabet I/S, jf. bilag 5, pkt. 22.
Endelig er der behov for tilføjelser til de nuværende delegationer fra Borgerrepræsentationen til Økonomiforvaltningen, som følge af allerede vedtagne beslutninger på Borgerrepræsentationens møder henholdsvis den 12. oktober 2017 om kompetence til at udpege og ansøge om at få strandbeskyttelseslinjen ophævet på bestemte havne mv., jf. bilag 5, pkt. 19, samt Borgerrepræsentationens møde den 30. november 2017 om kompetence til at håndtere administrative opgaver, der følger med sekretariatsbetjeningen af Naturrådet, jf. bilag 5, pkt. 18.
Der henvises til bilag 2, 4 og 5, hvor ændringerne er markeret med rødt. Derudover henvises til bilag 6, hvor de gældende delegationer er sammenstillet over for de nye delegationer, hvor de konkrete ændringer er markeret med rød skrift.
De foreslåede delegationer kan altid tilbagekaldes eller ændres ved fremlæggelse af en ny sag, hvis der viser sig behov herfor. For så vidt angår delegation til overborgmesteren i egenskab af formand for Økonomiudvalget/Borgerrepræsentationen bortfalder denne, såfremt blot et enkelt medlem af Økonomiudvalget/Borgerrepræsentationen ønsker at tilbagekalde delegationen.
Det kræver derimod et flertal at tilbagekalde delegationer fra Økonomiudvalget til Økonomiforvaltningen samt fra Borgerrepræsentationen til henholdsvis Økonomiudvalget og Økonomiforvaltningen.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Indstillingens 3.-5. at-punkt forventes at blive behandlet i Borgerrepræsentationen den 18. januar 2018.
Delegationsfortegnelsen vil efterfølgende blive publiceret på www.kk.dk.
Peter Stensgaard Mørch / Flemming Dubgaard Hansen
Oversigt over politisk behandling
Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,
- at de i bilag 1 beskrevne delegationer til overborgmesteren godkendes,
- at de i bilag 2 beskrevne delegationer til Økonomiforvaltningen godkendes.
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
3. at de i bilag 3 beskrevne delegationer til overborgmesteren godkendes,
4. at de i bilag 4 og 5 beskrevne delegationer til henholdsvis Økonomiudvalget og Økonomiforvaltningen godkendes,
5. at det godkendes, at de navngivne personer i bilag 5, pkt. 4-5, kan medunderskrive dokumenter vedrørende henholdsvis Københavns Kommunes køb og salg af ejendomme samt Københavns Kommunes optagelse af lån og garantiforpligtelser.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. januar 2018
Indstillingens 1. og 2. at-punkt blev godkendt uden afstemning.
Indstillingen 3.- 5. at-punkt blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.
Beslutning
Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 18. januar 2018
Indstillingen blev godkendt uden afstemning.