Forslag til Borgerrepræsentationens forretningsorden for perioden 2018-2021 (1. behandling)

Borgerrepræsentationen forelægges hermed forslag til forretningsorden for perioden 2018-2021 til første behandling.

Indstilling om,

1. at forretningsorden for Borgerrepræsentationen (bilag 1) godkendes,
2.  at udkastet til forretningsorden oversendes til anden behandling på Borgerrepræsentationens møde den 1. februar 2018.

(1. behandling)

Problemstilling

Borgerrepræsentationen fastsætter selv sin forretningsorden, jf. lov om kommunernes styrelse § 2, stk. 4, (lovbekendtgørelse nr. 2 af 4. januar 2018).

Vedlagte udkast til forretningsorden er - bortset fra de tekniske og redaktionelle ændringer, der fremgår af afsnittet "Løsning" nedenfor - i overensstemmelse med den forretningsorden, der har været gældende for Borgerrepræsentationen i sidste valgperiode. Forretningsordenen for sidste valgperiode (2014-2017) er vedlagt som bilag 2.

Størstedelen af forretningsordenen er gentagelse af bestemmelser fra lov om kommunernes styrelse samt normalforretningsordenen, som er medtaget i Borgerrepræsentationens forretningsorden for fuldstændighedens skyld.

I det følgende beskrives de foreslåede tekniske ændringer af indholdsmæssig karakter. Derudover foreslås forretningsordenen opdateret med nogle korrekturrettelser og sproglige tilpasninger, der ikke medfører indholdsmæssige ændringer. Der er for en god ordens skyld henvist til paragrafferne i både den gamle og den nye forretningsorden i de foreslåede ændringer, hvor dette er relevant.

Forslag til opdatering af § 3, stk. 2, vedr. udsendelse af sager:

Kommunestyrelseslovens § 8, stk. 4-5 beskriver fristerne for udsendelse af en dagsorden og det fornødne materiale. Bestemmelserne er indsat i sin helhed i forretningsordenens § 3, stk. 2. Ændringen præciserer, at tidsfristen for rettidig udsendelse af materialet er 4 hverdage. Det øvrige afsnit er tilpasset herefter. 

Forslag til opdatering af § 3, stk. 3, vedr. adgang til at stille politikerspørgsmål (gamle forretningsordens § 3, stk. 4):

Sætningen "der ikke er repræsenteret i et udvalg" udgår, da ordningen efter en administrativ praksis omfatter samtlige medlemmer af Borgerrepræsentationen.

Endvidere foreslås det, at forretningsordenen skal afspejle den teknologiske udvikling af udsendelsen af dagsordensmaterialet og beslutningsprotokol. Der bliver således ikke længere udsendt sager i fysisk form, men alt materiale kan i stedet tilgås via det elektroniske dagsordenssystem.

Følgende bestemmelser forslås derfor tilpasset hertil:

Forslag til opdatering af henholdsvis § 3, stk. 3, vedr. materiale til eftersyn og § 6, stk. 3, vedr. en sags behandling:

Det foreslås, at bestemmelserne udgår, da alt materiale i dag udkommer via det elektroniske dagsordenssystem.

Forslag til opdatering af § 14 vedr. beslutningsprotokol mv.:

Det foreslås, at følgende sætning i § 14, stk. 1 ”der underskrives af overborgmesteren og Borgerrepræsentationens sekretær umiddelbart efter hver møde” slettes, eftersom afstemningsresultatet indføres i det elektroniske dagsordenssystem, der efter mødet udsendes til Borgerrepræsentanterne.

Stk. 3 får derfor følgende ordlyd: ” Efter mødet publiceres beslutningsprotokollen til Borgerrepræsentationens medlemmer i det elektroniske dagsordenssystem. Beslutningsprotokollen vil desuden være tilgængelig på Københavns Kommunes hjemmeside.”

Forslag til opdatering af bilag 1 vedr. taletidsregler, særligt om 1. behandling af budgettet:

Bilaget beskriver, de specifikke taletidsregler for behandlingen af de forskellige sagstyper som Borgerrepræsentationen bliver præsenteret for, herunder den praktiske udførelse af sagens behandling.

I forhold til 1. behandlingen af budgettet, er der udviklet en praksis med at afvikle det over én enkelt dag i stedet for over 2 dage.

Der foreslås derfor, at sætningerne ”Torsdag i 1. behandlingen” og ”Mandag i 1. behandlingen” udgår. Derudover opdateres det øvrige afsnit i forhold til den praktiske udførelse, herunder at talerlisten ikke længere prioriteres efter emner, men i stedet følger den rækkefølge, der bestemmes af gruppernes indbyrdes størrelsesorden.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Ændringer i forretningsordenen kræver to behandlinger i Borgerrepræsentationen jf. forretningsordens § 17, 2. pkt., og forelægges for udvalget på møderne henholdsvis den 18. januar og 1. februar 2018.

Såfremt indstillingen godkendes på begge møder, træder forretningsordenen i kraft straks efter mødet den 1. februar 2018.

Forretningsordenen offentliggøres på Københavns Kommunes hjemmeside i relation til Borgerrepræsentationen.

Flemming Dubgaard Hansen

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 18. januar 2018

Indstillingen blev godkendt uden afstemning, og overgår hermed til 2. behandling i Borgerrepræsentationen d. 1. februar 2018.