Opførelse af det almene seniorbofællesskab ’Sundbo’ i Sundparken, Amager Øst

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til opførelse af et alment bofællesskabsprojekt i Sundparken, Amager Øst.

Indstilling

Indstilling om,

1. at godkende opførelse af et alment seniorbofællesskab med i alt ca. 22 familieboliger i overensstemmelse med bilag 2,
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til boligorganisationen fsb, i form af grundkapitallån på 8 % af anskaffelsessummen for familieboligerne, svarende til i alt op til 4,1 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2020, jf. økonomiafsnittet,
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 37,7 mio. kr. for realkreditlån til projektet,
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessum, under forudsætning af at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har udbudt kommunal grundkapital afsat i Budget 2015 (Borgerrepræsentationen 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø) samt Overførselssagen 2014-2015 (Borgerrepræsentationen den 30. april 2015) (A, B, F, O og Ø).

Den almene boligorganisation fsb har fremsendt en ansøgning med opførsel af et seniorbofællesskab med ca. 22 familieboliger i Sundparken.

Borgerrepræsentationen skal på den baggrund tage stilling til opførelse af det indstillede projekt, herunder kommunal støtte i form af grundkapital og garanti til realkreditlån.

Løsning

Det overordnede formål med udbud af kommunal grundkapital er at få opført almene familie- og ungdomsboliger til en rimelig husleje i en høj arkitektonisk og byggeteknisk kvalitet med fokus på social og miljømæssig bæredygtighed.

Seniorbofællesskabet Sundbo er vurderet af et bedømmelsesudvalg med repræsentanter fra Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen. Bedømmelsesudvalgets samlede bedømmelse er sket ud fra en helhedsvurdering på baggrund af følgende kriterier: Arkitektur og boligkvalitet, placering og samspil med byen, boligudgift og økonomi samt energi og bæredygtighed. Bedømmelsesudvalget anbefaler, at det indsendte projekt accepteres. Betingelser for godkendelse samt præsentation af projektet fremgår af bilag 2. Projektet er omfattet af lokalplan for Sundparken, der blev vedtaget af Borgerrepræsentationen den 14. maj 2020.

Projektet skal leve op til den arkitektoniske, boligmæssige og miljømæssige standard, som understøtter kommunens boligpolitiske målsætninger. Teknik- og Miljøforvaltningen kan fremsætte vilkår i forhold til den fornødne bearbejdning af eksempelvis bebyggelsesplan og planløsninger, jf. bekendtgørelse om støtte til almene boliger mv. § 18 stk. 2 og 3.

Seniorbofællesskabet i Sundparken bliver et nyt tilbud til seniorer, der ønsker at bo sammen i et bofællesskab, i et område med eksisterende ældreboliger og et nyt plejecenter. Projektet opføres i fire etager med boliger placeret rundt om et stort indre fællesrum. Projektet indeholder 22 almene familieboliger, hvor størstedelen er 2-3 rums boliger, og med et samlet gennemsnit på ca. 88 m2. Boligerne er funktionelt indrettede, har franske altaner og direkte adgang til de centrale fællesarealer. Fællesrummet fremstår åbent og rummeligt og har store kvaliteter i form af dobbelthøje rum med gode dagslysforhold. Boligprojektet er et af de første almene projekter i København, der opføres med en bærende CLT-trækonstruktion.

Økonomi

Kommunens grundkapitallån

De nye almene familieboliger finansieres i henhold til almenboligloven med 90 % realkreditlån, 8 % kommunalt grundkapitallån og 2 % beboerindskud. Grundkapitallånet etableres ved et kommunalt lån til Landsbyggefonden, som derefter udbetaler lånet til den almene driftsherre. Grundkapitallånet skal afdrages af den almene boligafdeling senest efter 50 år, men er rentefrit i hele perioden. For det anbefalede projekt bliver det kommunale grundkapitallån 4,1 mio. kr. (inkl. 5 % til reguleringer), jf. tabellen nedenfor.

Økonomien i projektet fremgår af bilag 2.

TMU = Teknik- og Miljøudvalget

Kommunens garantiforpligtelse

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at garantien maksimalt vil udgøre op til 37,7 mio. kr. for projektet. Garantien medfører ikke i sig selv bevillingsmæssige konsekvenser for Teknik- og Miljøudvalget. Garantien kommer kun til udbetaling, såfremt boligafdelingen ikke selv kan betale ydelserne på lånet. Forvaltningen har ikke på nuværende tidspunkt indikationer på, at garantien vil komme til udbetaling.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, vil Teknik- og Miljøforvaltningen orientere boligorganisationen om beslutningen. Teknik- og Miljøforvaltningen vil meddele tilsagn til det accepterede projekt, når projektet opfylder kravene hertil. Teknik- og Miljøudvalget vil få forelagt de konkrete garantier til godkendelse.

Søren Wille                                            /Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende opførelse af et alment seniorbofællesskab med i alt ca. 22 familieboliger i overensstemmelse med bilag 2.
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til boligorganisationen fsb, i form af grundkapitallån på 8 % af anskaffelsessummen for familieboligerne, svarende til i alt op til 4,1 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2020, jf. økonomiafsnittet.
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 37,7 mio. kr. for realkreditlån til projektet.
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessum, under forudsætning af at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. august 2020

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 1. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O, V, Ø og Å.

Imod stemte: C.

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti er imod at bebygge denne grønne oase, idet bebyggelsesprocenten i kvarteret i forvejen er meget høj.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 8. september 2020

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen med 11 stemmer mod 1. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, Å, B, F, V og O.

Imod stemte: C.

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 24. august 2020:

”Det Konservative Folkeparti er imod at bebygge denne grønne oase, idet bebyggelsesprocenten i kvarteret i forvejen er meget høj.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 17. september 2020

Indstillingen blev godkendt med 49 stemmer imod 4. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, V, B, F, Å, O, Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti og Fremad.

Imod stemte: C.

Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Det Konservative Folkeparti er imod at bebygge denne grønne oase, idet bebyggelsesprocenten i kvarteret i forvejen er meget høj.”