Økonomiforvaltningens habilitet i sagen om udbygning af Gasværksvejens Skole

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at Borgerrepræsentationen beslutter, at Økonomiforvaltningen, som følge af overborgmesterens inhabilitet, er myndighedsinhabil i sagen om udbygning af Gasværksvejens Skole,
2. at Borgerrepræsentationen beslutter, at sagsbehandlingen ikke skal overlades til en anden forvaltning end Økonomiforvaltningen, da Økonomiforvaltningen har en særlig indsigt og kompetence i forbindelse med kommunens budget, eksekvering af kommunens bygge- og anlægsarbejder og efterfølgende sagsbehandling af sagen, og da denne indsigt og kompetence ikke kan opnås ved at overlade sagsbehandlingen til en anden forvaltning.

 (Økonomiforvaltningen)

Problemstilling

I forbindelse med forhandlingerne om Københavns Kommunes budget 2016 har Børne- og Ungdomsforvaltningen afgivet et budgetønske om en udbygning af Gasværksvejens Skole med 1 spor til i alt 3 spor. Det fremgår af budgetnotatet (jf. bilag 1), at 3 spor udløser et samlet behov for 336 FH/KKFO-pladser. Samtlige 336 pladser anvises på skolens matrikel og i fritidstilbuddets nuværende satellit Gasolitten. Dette er en udvidelse på 112 pladser i forhold til de nuværende 224 pladser. Alle 112 pladser er en følge af kapacitetsudvidelsen på 1 spor.

Såfremt en udbygning af Gasværksvejens Skole bliver en del af Københavns Kommunes budget 2016, forventes sagen at blive behandlet i Økonomiudvalget og i Borgerrepræsentationen i løbet af 2016.

Overborgmesterens hustru er leder af KKFO’en på Gasværksvejens Skole. Udvidelsen af skolen vil som anført ovenfor også have betydning for elevtallet i KKFO’en, idet der som følge af kapacitetsudvidelsen på 1 spor vil være tale om en udvidelse på 112 pladser i forhold til de nuværende 224 pladser. Udvidelsen vil således have potentiel betydning for overborgmesterens hustrus ansættelsesforhold. Overborgmesteren må som ægtefælle anses for inhabil og vil som en konsekvens heraf ikke deltage ved sagens behandling i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Som følge af personlig inhabilitet hos en myndigheds leder vil der kunne opstå myndighedsinhabilitet på grund af det afhængighedsforhold, der må antages at bestå mellem myndighedens leder og de underordnede medarbejdere. Det er Borgerrepræsentationens Sekretariats vurdering, at Økonomiforvaltningen som myndighed er inhabil på grund af overborgmesterens personlige inhabilitet. Det bemærkes, at det alene er den del af et eventuelt budget, der vedrører Gasværksvejens Skole, som Økonomiforvaltningen vil være myndighedsinhabil i relation til og ikke den øvrige del af budgettet.

Konsekvensen af Økonomiforvaltningens myndighedsinhabilitet er en forpligtelse til at undersøge mulighederne for at foretage substitution, det vil sige at undersøge, om det er muligt at overlade sagsbehandlingen til en anden forvaltning underlagt en anden borgmesters daglige ledelse.

Det følger af forvaltningslovens habilitetsregler, at myndighedsinhabilitet udelukkes, hvis det vil være forbundet med væsentlige vanskeligheder eller betænkelighed at overlade sagsbehandlingen til en anden myndighed. Det gælder især, hvor substitution vil indebære en betænkelig svækkelse af sagkundskaben hos den kompetente myndighed, og hvor den fornødne sagkundskab ikke vil kunne opnås ved at overlade sagsbehandlingen til en anden myndighed.

Det er Borgerrepræsentationen, der skal tage stilling til dette spørgsmål. Dette fastslog Statsforvaltningen i sin afgørelse af 16. december 2010 om myndighedsinhabilitet i Teknik- og Miljøforvaltningen som følge af borgmesterens personlige inhabilitet i forbindelse med behandlingen af sager om indgåelse af aftaler med borgmesterens registrerede partner.

Løsning

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces