Godkendelse af Socialforvaltningens kvalitetsstandarder for hjemmehjælp og træning

Godkendelse af den endelige udgave af kvalitetsstandarden for hhv. hjemmehjælp og træning til udsatte borgere og borgere med handicap og sindslidelse.

Indstilling om,

1.      at kvalitetsstandarden for hjemmehjælp og aflastning/afløsning efter servicelovens §§ 83 og 84 godkendes (bilag 1a), samt

2. at kvalitetsstandarden for træning efter servicelovens § 86 godkendes (bilag 1b).

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

(Socialudvalget)

Borgerrepræsentationen skal én gang årligt godkende kvalitetsstandard for serviceydelserne personlig pleje og praktisk hjælp, aflastning og afløsning samt kvalitetsstandard for genoptræning og vedligeholdende træning.

Socialudvalget godkendte den 30. maj 2012 at sende udkast til kvalitetsstandard for hhv. hjemmehjælp og træning til udsatte borgere og borgere med handicap og sindslidelse i ekstern høring.

Forvaltningen har som følge af høringen modtaget fire høringssvar fra henholdsvis Københavns Handicapråd, De Københavnske Ældreråd, Dansk Fysioterapeuter - Region Hovedstaden samt Dansk Sygeplejeråd - Kreds Hovedstaden. Den eksterne høring har ikke givet anledning til ændring i kvalitetsstandarderne.

Høringssvarene er altovervejende positive overfor de udarbejdede kvalitetsstandarder, specielt omtales tilbuddet om hverdagstræning i positive vendinger. Københavns Handicapråd mener, at tilbuddet om hverdagstræning er et godt tiltag, der kan medvirke til at styrke borgernes selvhjulpenhed. Handicaprådet ønsker dog at understrege vigtigheden i, at målet med tilbuddet om hverdagstræning er at sikre borgere med handicap en højere grad af selvbestemmelse og dermed øget livskvalitet. Det primære formål med tilbuddet om hverdagstræning må derfor ikke være besparelser og effektiviseringer på bekostning af borgere med handicap. Derudover påpeger Handicaprådet, at det er vigtigt, at hverdagstræning ikke betyder, at borgerne efter endt forløb kommer til at stå alene med opgaver, de ikke kan overskue og føle stor belastning under. Socialforvaltningen tager Handicaprådets bekymringer alvorligt og præciserer, at hverdagstræning tilbydes for at fremme, at borgeren kan fastholde et aktivt hverdagsliv og for at forebygge, at borgeren bliver afhængig af andre, og at hverdagstræning tænkes ind i sammenhæng med andre ydelser i hjemmet fx hjemmehjælp og socialpædagogisk bistand, så borgeren ikke kommer til at stå alene tilbage med uoverskuelige opgaver. De Københavnske Ældreråd har noteret sig, at gennemførelsen af hverdagstræning svarer til de indsatser, som findes i Sundheds- og Omsorgsforvaltningens reformprogram "Aktiv og tryg hele livet", som De Københavnske Ældreråd tilslutter sig gennemførelsen af. Danske Fysioterapeuter - Region Hovedstaden og Dansk Sygeplejeråd - Kreds Hovedstaden ser ligeledes positivt på det øgede fokus på hverdagstræning i kvalitetsstandarden med fokus på at aktivere borgernes egne ressourcer. Danske Fysioterapeuter mener dog stadig, at der er plads til forbedringer af Socialforvaltningens genoptræningsindsats. Konkret foreslår Danske Fysioterapeuter, at Socialforvaltningen ansætter sit eget kors af fysioterapeuter. Socialforvaltningen skal i den anledning gøre opmærksom på, at den primære genoptræningsindsats varetages af Genoptræning København i Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Socialforvaltningen samarbejder i dag med flere privatpraktiserende fysioterapeuter til at udarbejde individuelle genoptræningsplaner. Forvaltningen vil gerne forbedre og udvikle træningsindsatsen og her vil Danske Fysioterapeuters forslag indgå i overvejelserne. Endelig undrer det Danske Fysioterapeuter, at genoptræning sker med udgangspunkt i eget hjem. Socialforvaltningen skal præciserer, at der foretages en konkret og individuel vurdering af, om genoptræningen skal foregå i eller udenfor hjemmet.

Der henvises til bilag 2 for en nærmere gennemgang af de indkomne høringssvar samt forvaltningens bemærkninger hertil.

Forvaltningen har samtidig gennemført en intern høring. Den interne høring har medført følgende korrekturændringer, der også fremgår af bilag 2:

	2011	2012
Kvalitetsstandard for hjemmehjælp s. 31	Indkøb af dagligvarer kan i særlige tilfælde bevilges som personlig indkøb: Borgere med særlige krav til produkter (økologi m.m.).	Indkøb af dagligvarer kan i særlige tilfælde bevilges som personlig indkøb: Borgere med særlige krav til produkter, hvis disse ikke leveres af indkøbsordning.
Kvalitetsstandard for træning s. 10 og 22	Hverdagstræning erstatter almindelig hjemmehjælp, der hvor det vurderes, at borgeren ved en ekstra tidsbegrænset indsats kan komme til at varetage hele eller dele af opgave igen.	Hverdagstræning erstatter amindelig hjemmehjælp, der hvor det vurderes, at borgeren ved en ekstra tidsbegrænset indsats kan komme til at varetage hele eller dele af opgaven selvstændigt.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.  

Hvis indstillingen godkendes, vil forvaltningen forelægge de reviderede kvalitetsstandarder for 2012 for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen til endelig godkendelse.

Anette Laigaard                          /Anders Kirchhoff

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at kvalitetsstandarden for hjemmehjælp og aflastning/afløsning efter servicelovens §§ 83 og 84 godkendes (bilag 1a),
2. at kvalitetsstandarden for træning efter servicelovens § 86 godkendes (bilag 1b).

Socialudvalgets beslutning i mødet den 19. september 2012

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt med bemærkning om, at den videresendes til behandling i både Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. oktober 2012
Indstillingen blev anbefalet.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 15. november 2012

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.