Støtte til opførelse af private andelsboliger i Axel Heides Gade

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 15. november 2001

Støtte til opførelse af private andelsboliger i Axel Heides Gade

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Anbefalet

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

Boplan A/S har på vegne af Andelsboligforeningen Axel Heides Gård under stiftelse ved Kuben Byg A/S søgt om støtte efter lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v. til et projekt for opførelse af 84 private andelsboliger samt fælles- lokaler på et areal, der forudsættes udstykket af ejendommene matr. nr. 224, 279, 288 og 343 Amagerbro Kvarter, København, beliggende mod Axel Heides Gade og Artillerivej.

Projektet indgår som den danske del af en dansk-svensk parallelbyggesag, der gennemføres i henholdsvis Malmø og København som led i den Bygge- og Boligpolitiske Handlingsplan for Øresundsregionen, som blev tiltrådt af den danske og svenske regering i september 2000.

Bebyggelsen opføres som en u-formet karré i 6 og 6½ etage omkring et friareal, der har direkte forbindelse til den nye grønne kile mellem havnepromenaden og Amager Fælled. I stueetagen mod Artillerivej og med indgang fra Axel Heides Gade indrettes en dagligvarebutik for Netto. I de øvrige etager indrettes boliger. Ejendommen opdeles i to ejerlejlighedspartier for henholdsvis erhverv og andelsboliger.

Bebyggelsen opføres som en del af en større bebyggelsesplan, der er fastlagt i lokalplan nr. 303 med tillæg nr. 1. Bebyggelsen forudsætter dispensationer fra lokalplanen. Bygge- og Teknikudvalget har i mødet den 4. april 2001 bemyndiget Bygge- og Teknikforvaltningen til med forbehold for fornøden naboorientering at meddele de nødvendige dispensationer til projektets gennemførelse.

Anskaffelsessummen er beregnet til 135.000.000 kr., inkl. moms. Boligerne i det aktuelle projekt har en gennemsnitlig størrelse på 97 m².

I øvrigt kan meddeles, at Kuben A/S har oplyst, at der pr. 10. oktober 2001 er indgået bindende aftaler med 63 kommende andelshavere i bebyggelsen Axel Heides Gård svarende til 75 % af andelshaverne.

På baggrund af en arkitektonisk, teknisk, funktionsmæssig og økonomisk vurdering anbefales kommunal støtte i henhold til lov om almene boliger og støttede private andelsboliger m.v. til gennemførelse af projektet.

På vegne af Andelsboligforeningen Axel Heides Gård under stiftelse ved Kuben Byg A/S har Boplan A/S fremsendt skema A til godkendelse af et projekt udarbejdet af arkitektfirmaet Søren D. Schmidt ApS til opførelse af 84 private andelsboliger samt fælleslokaler. Byggeriet opføres på et areal, der forudsættes selvstændigt udmatrikuleret af matr. nr. 224, 279, 288 og 343 Amagerbro Kvarter.

Projektet indgår som led i den Bygge- og Boligpolitiske Handlingsplan for Øresundsregionen, som blev tiltrådt af den danske og svenske regering i september 2000. Den svenske del af parallelbyggesagen er en boligbebyggelse i Limhamn med boligselskabet HSB som bygherre og White Architects som arkitekter. Dette byggeri forventes igangsat i begyndelsen af 2002.

Formålet med parallelbyggesagen er - ved opførelse af 2 tilnærmelsesvis samme boligbyggerier på dansk og svensk side - at belyse og afdække de helt konkrete forskelle, der er i regler og normer mellem Danmark og Sverige, således at man på dette grundlag kan iværksætte de nødvendige initiativer, der kan bidrage til at mindske de barrierer, som byggesektoren møder indenfor regionen - på tværs af Sundet.

Undersøgelserne og afrapporteringen gennemføres med økonomisk støtte fra EU og den svenske og danske stat, men der gives i den forbindelse ikke i øvrigt særlig støtte til projekternes gennemførelse. Projekterne følges og registreres af en sammensat gruppe fra svenske og danske universiteter samt forskingsinistituioner og forventes afsluttet i foråret 2003.

I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen blev kun nogle få af de eksisterende bygninger udpeget som bevaringsværdige, mens de øvrige på dette tidspunkt vurderedes som urentable at istandsætte på grund af nedslidning og forurening. Efterfølgende er fremkommet et ønske fra grundejere om at bevare flere af de markante industribygninger beliggende langs gaden Islands Brygge og indrette dem til erhverv. På havnekajen er der indrettet boliger i Pressesilo, og der er meddelt byggetilladelse til indretning af boliger i den store Wennbergsilo. Bevaringen af dele af den oprindelige industribebyggelse er med til at give området en særlig identitet og karakter.

Imellem de to siloer på havnekajen er et domicil for Håndværksrådet under opførelse. Den øvrige planlagte bebyggelse er nybyggeri, der indrettes til boliger, hvor bebyggelsen fremtræder som u-formede karréer, der fremstår sammenhængende mod bl.a. Axel Heides Gade med mulighed for en mere opløst karakter ind mod grønningen, der er anlagt mellem gaden Islands Brygge og Artillerivej, med forbindelse videre til Amager Fælled. Axel Heides Gård udgør en af disse u-formede karréer.

Bebyggelsen opføres i princippet som en u-formet karré i 6 og 6½ etage med gårdrummet i direkte forbindelse med områdets gennemgående grønne kile på hjørnet af Artillerivej og Axel Heides Gade. Forslaget omfatter 84 støttede andelsboliger med en gennemsnitlig boligstørrelse på 97 m². Hertil kommer et erhvervsareal til dagligvarebutik i gadeplan hovedsageligt med facade mod Artillerivej, men dog med adgang fra Axel Heides Gade. Bebyggelsen har et samlet areal på 8.900 m², heraf et boligareal ca. 8.170 m². Bebyggelsen vil blive opdelt i 2 ejerlejlighedspartier. Der er projekteret P-kælder til 57 P-pladser under gårdarealet. De resterende krævede P-pladser (32 stk.) findes i Axel Heides Gade og på bivejen ("sivegaden") til P-kælder. Disse kan medregnes til parkeringsdækningen, som dermed i alt udgør 89 P-pladser. Kælderen under huset anvendes til lager for erhvervslejem& aring;let under butikken og til pulterrum, fællesrum og varmecentral under boligerne.

Kuben A/S har oplyst, at der pr. 10. oktober 2001 er indgået bindende aftale med 63 kommende andelshavere, svarende til 75 % af andelshaverne i den kommende andelsboligforening.

Nærmere oplysning om bebyggelsens facadeudformning og konstruktion samt indretning af boligplaner fremgår af redegørelsen for planlægning, arkitektur, økonomi og finansiering, der er vedlagt som bilag.

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 303 med tillæg nr. 1, der er vedtaget den 8. februar 2001. I lokalplanen underdeles området i 4 områder, DSI's arealer omfatter område I og II, og det er her den egentlige udbygning er muliggjort. Det aktuelle byggefelt er beliggende i område I.

Bebyggelsesprocenten inden for område I må ikke overstige 100 beregnet for området under ét. Friarealet skal være af størrelsesordenen 60 pct. af boligetagearealet og 15 pct. af erhvervsetagearealet. I beregningen, der sker for området under ét, kan medregnes de i lokalplanen fastlagte fællesarealer i form af den grønne kile, promenader m.v. Friarealer skal indrettes med opholdsarealer for beboere og brugere, og i øvrigt udformes således, at bevægelseshæmmedes færdsel på arealerne tilgodeses. Parkeringsdækningen skal være af størrelsesordenen 1 parkeringsplads pr. 100 m² etageareal og højst 2/3 af parkeringsdækningen må etableres på terræn. Der etableres parkering under det indre gårdrum i en delvist nedgravet kælder, hvorved lokalplankravet om etablering af minimum 1/3 af parkeringen i konstruktion er opfyldt på egen grund. Til parkeringsd ækningen medregnes desuden gadeparkering langs Axel Heides Gade og "sivegaden".

Gennemførelse af byggeriet forudsætter en række dispensationer fra lokalplanens bestemmelser. Det gælder bestemmelserne om, at der ikke må indrettes beboelse inden for en 30 m erhvervszone langs Artillerivej, at butikker skal placeres mod Axel Heides Gade, at ny bebyggelse i princippet skal opføres inden for de i lokalplanen fastlagte byggefelter, at der i boligbyggeri skal etableres adgang til begge facader langs veje, samt at der skal etableres 3 m hjørneafskæringer. Herudover vurderes projektet at være i overensstemmelse med plangrundlaget.

Bygge- og Teknikudvalget har i mødet den 4. april 2001 (BTU 162/2001) bemyndiget Bygge- og Teknikforvaltningen til - med forbehold for fornøden naboorientering samt det endelige projekt - at meddele de nævnte dispensationer. Plan & Arkitektur har i perioden fra den 20. september 2001 til den 5. oktober 2001 gennemført den fornødne naboorientering i lokalplanens område I. Der er i høringsperioden modtaget 1 indsigelse, som dog siden er trukket tilbage.

I mødet den 13. juni 2001 (BR 297/01) tiltrådte Borgerrepræsentationen den boligpolitiske strategiplan for 2001 – 2004. Indholdsmæssigt har planen bl.a. til formål at tilskynde til fornyelse af byens utidssvarende boligmasse med attraktive boliger, for derved at åbne mulighed for flere til at blive boende i byen. Desuden nævnes, at der skal tilvejebringes grundlag for, at nye boliger kan etableres nær byens herlighedsværdier. Endvidere tilkendegives, at nybyggeri skal være af høj arkitektonisk og byggeteknisk kvalitet.

Bebyggelsen, der er beliggende i Havnestaden - et nyt stort byområde mellem havnepromenaden og Amager Fælled – i umiddelbar nærhed af byens centrum, lever fuldt op til og understøtter kommunens boligpolitiske hensigter. Det samme gør boligernes indretning. Prisniveauet er medvirkende til at sikre mulighed for udbud af boliger med en rimelig social afbalancering. De 84 andelsboliger indgår i den af By- og Boligministeriet udmeldte andelsboligkvote til Københavns Kommune for år 2001.

Om miljøforholdene har Miljøkontrollen oplyst, at arealet er oprenset og afmeldt, og at der ikke vurderes at være jord- eller grundvandsforurening fra de tidligere industrielle aktiviteter i området, men at der, som i hovedparten af kommunen, kan forekomme terrænnær diffus jordforurening.

Ifølge købsaftalen påhviler det grundsælger DS Industries ApS at overdrage ejendommen til Kuben Byg A/S i oprenset stand, således at ejendommen som helhed og uden hindringer kan anvendes til boligformål.

Endvidere forudsættes byggeriet at kunne opfylde Milljømyndighedens krav om isolering mod trafikstøj.

Byggeriet opfylder miljøretningslinierne i "Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri", som er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 1. marts 2001.

Projektets anskaffelsessum er af bygherren pr. 1. november 2001 beregnet til 135.000.000 kr., inkl. moms. Grundsælger er DS Industries ApS.

I forbindelse med behandlingen af støttesagen har Plan & Arkitektur udbedt sig udtalelser fra Miljøkontrollen under Miljø- og Forsyningsforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

De modtagne svar er i kopi vedlagt til gennemsyn på borgmesterens forkontor. De hørte instanser kan godkende projektet under forudsætning af, at de anførte bemærkninger iagttages under den videre bearbejdning.

1. Redegørelse for planlægning, arkitektur, økonomi og finansiering

A. Projekt og ansøgning, herunder skema A.

B. Høringssvar.

Jens Ole Nielsen