Ungdomsklub på Nørrebro - Mødestedet

Der skal tages stilling til om en igangsat pædagogiske indsats over for en gruppe på ca. 75 unge (13-17 år) på Nørrebro skal fortsætte i ungdomsklubregi i permanente lokaler. Der skal desuden tages stilling til anlægsbevilling til indgåelse af lejemål og indretning af lokaler til klubtilbuddet.

Indstilling om,

1.      at Københavns Ejendomme bemyndiges til at indgå aftale med udlejer, jf. bilag1 (fortroligt bilag).  Der skal ikke deponeres for lejemålet, da der er modregningsadgang i frigjort deponering vedrørende opsigelse af andre lejemål, der ikke er anvendt og som dækker deponeringen i denne sag, samt 

2. at der gives en anlægsbevilling på 4.000.000 kr. til ombygning af lejemålet, således at det kan anvendes til klubtilbuddet på Nørrebro. Bevillingen finansieres på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling Anlæg i 2011, funktion 5.25.16.3, fritidsklubber og fordeles med 777.397 kr. på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling Anlæg, funktion 5.25.16.3 og med 3.222.603 kr. på Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Københavns Ejendomme, funktion 5.25.16.3.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

 

Det bemærkes, at såfremt byggeomkostningerne overskrider det anførte beløb, skal Børne- og Ungdomsforvaltningen og KEjd finde besparelser, alternativt skal Børne- og Ungdomsforvaltningen tilføre den nødvendige merbevilling.

(Børne- og Ungdomsudvalget)

 

Den 1. januar 2010 åbnede et skurvognsprojekt for en gruppe på ca. 100 unge mellem 13 og 25 år (heraf ca.75 under 18 år) på DSB-arealet på Ydre Nørrebro. Gruppen opholdt sig inden opsætningen af skurvognen i områder, hvor der var stor risiko for at blive tiltrukket af uheldige aktiviteter, som en gruppe ældre unge praktiserede. Dette kunne f.eks. være hærværk, truende adfærd, salg af stoffer, misbrug, med heraf følgende risiko for at blive rekrutteret til dette bandelignende miljø. De unge har udtrykt ønske om, at få hjælp til komme ud miljøet. Skurvognsprojektet ophørte med udgangen af 2010.

De unge under 18 år benytter ikke andre klubtilbud i området i nævneværdig grad og der er ikke nogen af de eksisterende klubber der har kapacitet til at rumme hele den omtalte gruppe af unge. Forvaltningen vurderer samtidig, at der er behov for et permanent og stabilt klubtilbud for gruppen, hvis de både skal have et sted at være, og man skal kunne komme i en fast kontakt med dem i forhold til en styrket individuel indsats. Der er tale om en gruppe unge, der for nogens vedkommende er kendt i SSP–systemet og har været involveret i kriminalitet. Flere af de unge kan kategoriseres som kategori 3 – dvs. unge, der har begået kriminalitet flere gange.

 

Forvaltningen anbefaler, at der etableres et egentligt pædagogisk funderet klubtilbud for de unge kombineret med en opsøgende individuel indsats.

Målene for den pædagogiske indsats for unge under 18 år er følgende:

• At der arbejdes med at udvikle den enkelte unges kompetencer
• At der arbejdes med de unges sociale kompetencer både internt i gruppen og eksternt i forhold til deres adfærd over for andre
• At danne bro mellem indsatsen for de unge, således at de knyttes an til eksisterende tilbud i Ungdommens Uddannelsesvejledning, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen m.v.
• At der i arbejdet med de unge er stor inddragelse af forældre og de unges netværk

For at imødekomme ovennævnte problemstillinger i overgangsfasen fra Skurvogn til etablering af en klub søgte Socialforvaltningen og Børne- og Ungdomsforvaltningen om midler til to gadeplansmedarbejdere i to måneder fra 1. januar 2011. Indsatsen skulle dække behovet for opsøgende arbejde samt individuel støtte til de unge. Ansøgningen blev behandlet i ØU den 11. januar 2011 (2010-181984). Medarbejderne skulle til at begynde med arbejde matrikelløst, men tilknyttet en eksisterende klub (First Floor). Efter udløbet af denne midlertidige bevilling har Børne- og Ungdomsforvaltningen inden for egen klub-ramme sikret den pædagogisk indsats overfor gruppen. Der har således været et opsøgende og tillidsopbyggende arbejde imellem pædagogisk personale og gruppen af unge, men forvaltningen vurderer, at indsatsen ikke kan fastholdes uden permanente rammer i et reelt klubtilbud. Sikker By styregruppen støtter dette synspunkt.

 

Forvaltningen har derfor i samarbejde med KEjd ledt efter mulige lokaler til etablering af et klubtilbud, idet det må anses for helt afgørende, at der bliver tale om lokaliteter i nærhed/gå afstand af der, hvor de unge naturligt opholder sig og samtidig i tilstrækkelig afstand fra andre grupper unge, der kunne udløse potentielle konflikter. Forvaltningen har nu fundet egnede lokaler og der er en positiv tilgang i området og hos udlejer til at etablere klub i de lokaler, som Børne- og Ungdomsforvaltningen foreslår.

 

Spørgsmålet om finansiering af drift og etablering af klubben på Nørrebro indgår endvidere som en del af overførselssagen 2010 (København i Vækst).

 

Det foreslås således med denne indstilling at etablere et permanent klubtilbud, som har en kombination af en individuel indsats og en indsats i forhold til de sociale kompetencer i ungegruppen. Indsatsen skal foregå i fast etablerede fysiske rammer samt opsøgende på gadeplan med individuel indsats. Organisatorisk forankres det nye klubtilbud ledelsesmæssigt under First Floor.

 

Klubtilbuddet indrettes i lejede lokaler tæt på Nørrebro Bycenter og dermed også tæt på Mjølnerparken, se bilag1. Lejemålet på 432 m2 er placeret i stueetagen. Før lokalerne kan tages i brug som klub, er det nødvendigt med en ombygning, hvor der bl.a. etableres nye køkken- og toiletfaciliteter samt klublokaler. Der skal desuden etableres en selvstændig indgang til klubben med direkte adgang via en brandvej, der fører til ejendommens bagside. Der opsættes videoovervågning med henblik på at forebygge hærværk og lignende. Projektet vil blive tilpasset den bevilling på 4.000.000 kr., der frigives med denne indstilling.

Leje og deponering

Den årlige leje samt øvrige vilkår fremgår af bilag 1. Lejeaftalen udarbejdes i samarbejde med KEjd, der skal indgå aftalen med udlejer, og den afventer BR’s godkendelse. Deponeringsafgiften for det nye lejemål fastsættes som en forholdsmæssig andel af den samlede bygning.

 

Den 14. april 2011 (2010-170775) godkendte BR indstillingen ”Anlægsbevilling til genhusning i Struenseegade 15A”. Af indstillingen fremgår, at der opsagt et lejemål på Panuminstituttet med en deponeringsværdi på 10,1 mio. kr., som det nye lejemål kan modregnes i. Lejemålet i Struenseegade har en deponeringsværdi på 6,4 mio. kr. I forhold til det opsagte lejemål på Panuminstituttet resterer der således 3,7 mio. kr. (10,1 mio. kr. – 6,4 mio. kr.) i deponeringsværdi, som der kan modregnes i. Da værdien af dette lejemålet er mindre end dette, skal der heller ikke deponeres for dette lejemål.

Anlæg

I forbindelse med overførselssagen 2010 (København i Vækst) tilføres Børne- og Ungdomsudvalgets ramme 4 mio. kr. i anlægsmidler til etablering af et klubtilbud på Nørrebro. Overførselssagen 2010 er tiltrådt af ØU den 10. maj 2011 (2010-50468) og forventes tiltrådt af BR den 26. maj 2011. Der kan således anvises dækning for bevillingen på 4 mio. kr. på BUU’s anlægsbudget i 2011 på funktion 5.25.16.3, fritidsklubber.

Anlægsbevillingen fordeles på følgende måde:

 

			2011
Udvalg	Bevilling	Funktion	Kr.
BUU	Anlæg	5.25.16.3	777.397
Udmøntes til BUU i alt			777.397
KFU	KEjd	5.25.16.3	3.222.603
Overføres til KFU i alt			3.222.603
Anlægsbevilling i alt			4.000.000

Anlægsudgifterne er sammensat på følgende måde:

Anlægsudgifter	Kr.
Ombygningsomkostninger	3.163.894
Montering mv.	750.000
Administrationsudgifter KEjd	58.708
Administrationsudgifter BUF	27.397
Anlægsudgifter i alt	4.000.000

 

Drift

De årlige driftsudgifter til en ungdomsklubben med 75 pladser fremgår af bilag 1. Sammensætningen af driftsudgifterne uden lejeudgiften fremgår af nedenstående tabel.

	Kr.
Grundbeløb i alt	485.575
Pladstaksten Løn i alt	823.350
Pladstaksten Drift i alt	125.400
Ejendomsressource	138.000
Kontingentfrihed	-49.500
Vedligeholdelse	17.175
Aftentillæg	165.000
Konkret lederløn	200.000
El, varme og vand	65.071
I alt	1.970.071

 

 

Der anvises finansiering af driftsudgifterne i 2011 via funktion 5.25.16.1. Klubber og andre socialpædagogiske fritidstilbud. I aftalen om overførselssagen 2010 (København i Vækst) er det angivet, at den fremadrettede finansiering fra 2012 og frem indgår i de kommende budgetforhandlinger.

Efter proceduren for inddragelse af KFU i anlægssager sendes indstillingen til udtalelse i KFU og forelægges herefter for ØU og BR. Det har ikke forinden forelæggelse af denne sag været muligt at indhente en udtalelse fra Københavns Ejendomme for så vidt angår ombygningen af lejemålet og kontraktindholdet. Københavns Ejendomme varetager dog allerede  kontraktforhandlingen. Disse udtalelser vil foreligge senest inden sagens behandling i Borgerrepræsentationen den 15./16. juni 2011.

                          Else Sommer                             /Knud Langberg

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at der etableres lokaler til en permanent ungdomsklub til ca. 75 unge, samt 
2. at der skal arbejdes videre med, at der ud over et klubtilbud - i tæt samarbejde med SOF, UU m.fl. – suppleres med en individuel og opsøgende indsats over for pågældende unge.

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

3. at Københavns Ejendomme bemyndiges til at indgå aftale med udlejer, jf. bilag1 (fortroligt bilag).  Der skal ikke deponeres for lejemålet, da der er modregningsadgang i frigjort deponering vedrørende opsigelse af andre lejemål, der ikke er anvendt og som dækker deponeringen i denne sag, samt
4. at der gives en anlægsbevilling på 4.000.000 kr. til ombygning af lejemålet, således at det kan anvendes til klubtilbuddet på Nørrebro. Bevillingen finansieres på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling Anlæg i 2011, funktion 5.25.16.3, fritidsklubber og fordeles med 777.397 kr. på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling Anlæg, funktion 5.25.16.3 og med 3.222.603 kr. på Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Københavns Ejendomme, funktion 5.25.16.3.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 18. maj 2011
Indstillingen blev godkendt efter afstemning med følgende resultat:
For stemte 8 medlemmer: A, B, C og F.
Imod stemte 1 medlem: V.

Cecilia Lonning (V) havde følgende protokolbemærkning: "Venstre synes, at det sender et højst mærkværdigt signal at belønne unge uro- og brandstiftere med en spritny klub."


Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme samt at der tages forbehold for eventuelle bemærkninger fra Kultur og Fritidsudvalget.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 7. juni 2011

Indstillingen blev anbefalet.

Kultur- og Fritidsforvaltningen oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

Lejemålet Drejervej 17, st., 2400 København NV skal benyttes til en ungdomsklub – Mødestedet, som afløser for en hidtil skurvognsløsning.

 

Københavns Ejendomme har været involveret i søgningen efter det konkrete lejemål, da det ikke har været muligt at finde egnede ledige lokaler i kommunens egen ejendomsportefølje.

Lejemålet er en del af Københavns Kulturcenter, der er ejet af Pinsekirken. Lejemålet er en længe i et plan, og det lejede udgør 432 m² bruttoetageareal.

 

Lejekontrakten er nu færdigforhandlet. Lejer har den indvendige vedligeholdelse og udlejer den udvendige. De øvrige vilkår er på sædvanlige markedsvilkår.

 

Den årlige leje er fastsat til kr. 1.000,00 pr. m², samlet kr. 432.000,00. Udover lejen skal lejer betale kr. 43.676,00 a conto i fællesudgifter samt a conto forbrug, kr. 31.272,00. Det er Københavns Ejendommes vurdering, at det er markedslejen for den type lejemål i området.

 

Herudover er det et vilkår at lejer forestår opsætning af videokameraer omkring ejendommen, at der etableres separat indgang til lejemålet udefra og at der opsættes hegn og port for enden af udendørsarealet, ved lejemålets indgang, således at der ikke vil være adgang til udlejers øvrige udendørsareal.

 

Københavns Ejendomme har forhandlet en uopsigelighed for lejer på 5 år og for udlejer på 10 år, således at lejemålet tidligst kan opsiges pr. 1. juni 2016 hhv. 1. juni 2021.

 

Københavns Ejendomme forudsætter, at spørgsmålet om deponering er afklaret mellem Børne- og Ungdomsforvaltningen og Økonomiforvaltningen.

 

Det fremgår af lejekontrakten, at der tages forbehold for Borgerrepræsentationens godkendelse af indgåelsen af lejekontrakten.

 

Med ovenstående bemærkninger har Københavns Ejendomme ingen indvendinger mod indgåelse af en lejekontrakt for lejemålet beliggende Drejervej 17 st.

 

På grund af den forventede ekstraordinære brugerinddragelse i den fysiske gennemførelse af sagen vurderer Københavns Ejendomme at der er usikkerhed med hensyn til den estimerede dato for færdiggørelsen, ligesom der tages forbehold for udgifter i sagen. Såfremt byggeomkostningerne overskrider det anførte beløb skal BUF og KEjd finde besparelser, alternativt skal BUF tilføre den nødvendige merbevilling.     

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 15. juni 2011

Indstillingen blev godkendt med 41 stemmer imod 10.

 

For stemte: A, B, C, F og Ø.

Imod stemte: I, O og V.

 

 

Venstre videreførte sin protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen, som Dansk Folkeparti og Liberal Alliance tilsluttede sig:

” Venstre synes, at det sender et højst mærkværdigt signal at belønne unge uro- og brandstiftere med en sprit ny klub.”