Godkendelse af kvarterplanen for områdefornyelsen i Skt. Kjelds Kvarter

 Indstilling om,

1.              at Kvarterplanen for Områdefornyelsen Skt. Kjelds Kvarter (bilag 1) vedtages,

2.              at Investeringsredegørelsen for det nordlige Østerbro (bilag 2), som er et supplement til Kvarterplanen, vedtages,

3.              at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at foretage nødvendige justeringer af midler mellem de skitserede projekter/ indsatser i Skt. Kjelds Kvarter,

4.              at den tidligere periodisering af midlerne som vist i skema 1 og 2 ændres som foreslået i skema 3 og 4,

5.      at der omplaceres en rådighedsbevilling i form af en udgiftsbevilling på 60 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 30 mio. kr. fra Byfornyelsespuljen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 til bygningsfornyelse og gårdhaver i Sankt Kjelds Kvarter på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3. Udgiftsbevillingen fordeles med 6 mio. kr. i 2014, 18 mio. kr. i 2015, 24 mio. kr. i 2016 og 12 mio. kr. 2017. Indtægtsbevillingen fordeles med 3 mio. kr. i 2014, 9 mio. kr. i 2015, 12 mio. kr. i 2016 og 6 mio. kr. i 2017,

6.              at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende anlægsprojekter inden for kvarterplanens rammer,

7.      at der omplaceres en udgiftsbevilling på 16,8 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 5,7 mio. kr. fra Byfornyelsespuljen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3. Udgiftsbevillingen fordeles med 1,1 mio. kr. i 2012, 9,5 mio. kr. i 2013 og 6,2 mio. kr. i 2014. Indtægtsbevillingen fordeles med 0,4 mio. kr. i 2012, 3,2 mio. kr. i 2013 og 2,1 mio. kr. i 2014, samt

8.      at der frigives en anlægsbevilling på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 på 16,8 mio. kr. fordelt med 1,1 mio. kr. i 2012, 9,5 mio. kr. i 2013 og 6,2 mio. kr. i 2014 til projektering og anlæg af udvalgte anlægsprojekter i Skt. Kjelds Kvarter. Midlerne frigives.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Københavns Kommune og Socialministeriet besluttede i 2010 at afsætte i alt 60 mio. kr.  til to områdefornyelser i Skt. Kjelds Kvarter Nord og Syd (2009-133339). Siden da har Teknik- og Miljøforvaltningen i samarbejde med de øvrige forvaltninger og en lokal styregruppe udarbejdet en kvarterplan og en investeringsredegørelse, som beskriver planerne for de kommende seks års arbejde i kvarteret. Det er disse to planer som her skal godkendes.

Forslaget til kvarterplanen for områdefornyelserne i Skt. Kjelds Kvarter og Investeringsredegørelsen for det nordlige Østerbro, som er et supplement til kvarterplanen, er resultatet af en fem måneder lang borgerinddragelsesproces. Alle kommunens forvaltninger har været involveret, bidraget til processen og er repræsenteret i den lokale styregruppe. I styregruppen sidder også Østerbro Lokaludvalg og repræsentanter for beboerne, foreninger, erhvervsliv m.fl.

Forslaget til Kvarterplan og Investeringsredegørelse har været i høring i de øvrige forvaltninger via den tværkommunale styregruppe (bilag 3) samt i Østerbro Lokaludvalg (bilag 4). Høringssvarene er indarbejdet i Kvarterplan og Investeringsredegørelse. Da stort set hele kvarteret med de to nye Metrostationer (Vibenhus Runddel og Poul Henningsens Plads) vil være stationsnært vil forvaltningen arbejde med en fortætning i Skt. Kjelds Kvarter. Forslag til Kvarterplan og Investeringsredegørelse er godkendt på Borgmesterforum den 5. april 2011.

Det overordnede tema for områdefornyelsen er sundhed og bevægelse. Styregruppen har valgt at arbejde med tre indsatsområder; mødesteder, samarbejde og aktiviteter.

Antagelsen er, at flere og mere inkluderende mødesteder, et tættere samarbejde og mere liv og aktiviteter på tværs af livsformer er den bedste måde til at fremme borgernes fysiske, sociale og mentale sundhed.

Kvarterplanen beskriver otte projekter, der alle forholder sig til de tre indsatsområder. Projekterne er beskrevet i Kvarterplanen inkl. succeskriterier, økonomi og forventede samarbejdsparter. I løbet af projektperioden kan det, pga. uforudsigelige hændelser blive nødvendigt at justere mindre beløb inden for rammen efterhånden som projekterne afvikles.

Erfaringer fra andre områdefornyelsesprojekter viser, at for hver krone det offentlige investerer, investerer private bygningsejere og investorer i gennemsnit 5 kr. i egne ejendomme. Der er med Investeringsredegørelsen gjort en særlig indsats i forhold til at tiltrække og fremskønne private med- og følgeinvesteringer til Skt. Kjelds Kvarter.

Byfornyelse

En del af områdefornyelsen er den særlige byfornyelsesindsats, der skal sikre tidssvarende og attraktive boliger og grønne nærområder i kvarteret. Teknik- og Miljøforvaltningen har 1. februar 2011 ansøgt Socialministeriet om statslige midler til den særlige byfornyelse i forbindelse med områdefornyelsesindsatsen.

Fremtidssikringen af områdets boliger og tilhørende gårdrum ønskes tillige understøttet af en række bæredygtige, energiforbedrende og grønne tiltag, der skal sikre byens tilpasning til det fremtidige klima og bidrage til målsætningen om, at København skal være en CO2-neutral hovedstad i 2025.

I Skt. Kjelds Kvarter er der behov for at afkoble regnvandet fra kloaksystemet. Spildevand har flere gange under kraftige regnskyl oversvømmet områder i kvarteret. Det er derfor naturligt at tænke lokal afledning af regnvand (LAR) ind fra start både i de offentlige rum, i de private gårdhaver og ved renovering af bygninger.

Beslutninger om bygningsfornyelse og Københavns gårdhaver behandles både i områdefornyelsens organisation og i Teknik- og Miljøudvalget. For at sikre at byfornyelsesindsatsen gennemføres inden for den afsatte områdefornyelsesperiode, indstilles det, at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at træffe beslutninger om bygningsfornyelse og Københavns gårdhaver.

Borgerrepræsentationen har den 16. juni 2010 godkendt budgettet for områdefornyelse i Skt. Kjelds Kvarter. Områdefornyelsen i Skt. Kjelds Kvarter er finansieret med 60 mio. kr. fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3. Heraf er 20 mio. kr. finansieret via en indtægtsbevilling fra Socialministeriet.

På mødet den 16. juni 2010 (2010-50779) vedtog Borgerrepræsentationen en forventet fordeling af udgifterne, som derved blev indarbejdet i Teknik- og  Miljøudvalgets budgetrammer, som vist i tabel 1 og 2. I forbindelse med beslutningen om kvarterplanen for Skt. Kjelds Kvarter anbefales en justeret periodisering af den samlede ramme, som vist i tabel 3 og 4.

Tabel 1: Skt. Kjelds Kvarter Nord

Tabel 2: Skt. Kjelds Kvarter Syd

Anbefalet ny periodisering af den samlede ramme:

Tabel 3: Skt. Kjelds Kvarter Nord

Tabel 4: Skt. Kjelds Kvarter Syd

Områdefornyelsen finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets budgetbevilling, funktion 0.25.15.3.

Frigivelse af anlægsmidler

Med denne indstilling skal der overføres en udgiftsbevilling på 16,8 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 5,6 mio.kr. (svarende til den statslige refusion) fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3.

De 16,8 mio. kr. frigives med 1,1 mio. kr. i 2012, 9,5 mio. kr. i 2013 og 6,2 mio. kr. i 2014 til projektering og anlæg af de i Kvarterplanen beskrevne anlægsprojekter i Skt. Kjelds Kvarteret (Skt. Kjelds Plads, Bevægelses- og aktivitetsstrøg og Kildevældsparken). Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3.

Efter Teknik- og Miljøudvalgets anbefaling fremsender Teknik- og Miljøforvaltningen kvarterplanen til Socialministeriet. Fristen herfor er 16. juni 2011. Herefter afventes endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen d. 15 og 16. juni 2011, hvorefter Socialministeriet behandler kvarterplanen hurtigst muligt. Når Socialministeriet har godkendt Kvarterplanen kan projekterne sættes i gang.

Hjalte Aaberg

                                                                 /Tina Saaby

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Kvarterplanen for Områdefornyelsen Skt. Kjelds Kvarter (bilag 1) vedtages,
2. at Investeringsredegørelsen for det nordlige Østerbro (bilag 2), som er et supplement til Kvarterplanen, vedtages,
3. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at foretage nødvendige justeringer af midler mellem de skitserede projekter/ indsatser i Skt. Kjelds Kvarter,
4. at den tidligere periodisering af midlerne som vist i skema 1 og 2 ændres som foreslået i skema 3 og 4,
5. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at træffe beslutninger om bygningsfornyelse og Københavns gårdhaver inden for anlægsbudget 0.15.25.3,
6. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende anlægsprojekter inden for kvarterplanens rammer,
7. at der omplaceres en udgiftsbevilling fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 på 16,8 mio. kr. fordelt med 1,1 mio. kr. i 2012, 9,5 mio. kr. i 2013 og 6,2 mio. kr. i 2014 til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3, samt en indtægtsbevilling fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 0.25.15.3 på 5,7 mio. kr. (svarende til den statslige refusion) fordelt med 0,4 mio. kr. i 2012, 3,2 mio. kr. i 2013 og 2,1 mio. kr. i 2014, fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg funktion 2.28.23.3,
8. at der frigives en anlægsbevilling på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 på 16,8 mio. kr. fordelt med 1,1 mio. kr. i 2012, 9,5 mio. kr. i 2013 og 6,2 mio. kr. i 2014 til projektering og anlæg af udvalgte anlægsprojekter i Skt. Kjelds Kvarter. Midlerne frigives, samt
9. at eventuelle uforbrugte midler på de udvalgte anlægsprojekter på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg tilbageføres til områdefornyelse Skt. Kjelds Kvarter på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 16. maj 2011
Indstillingen blev anbefalet.
Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti afgav protokolbemærkning:
” Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti mener ikke, at fortætning er en kvalitet i sig selv. Vi er betænkelige ved fortætningsplanerne.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget anbefaler, med henvisning til vedlagte notat fra Teknik- og Miljøforvaltningen,

at indstillingens 5. at præciseres til:

5. at der omplaceres en rådighedsbevilling i form af en udgiftsbevilling på 60 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 30 mio. kr. fra Byfornyelsespuljen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 til bygningsfornyelse og gårdhaver i Sankt Kjelds Kvarter på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3. Udgiftsbevillingen fordeles med 6 mio. kr. i 2014, 18 mio. kr. i 2015, 24 mio. kr. i 2016 og 12 mio. kr. 2017. Indtægtsbevillingen fordeles med 3 mio. kr. i 2014, 9 mio. kr. i 2015, 12 mio. kr. i 2016 og 6 mio. kr. i 2017,

og at indstillingens 7. at præciseres til:

7. at der omplaceres en udgiftsbevilling på 16,8 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 5,7 mio. kr. fra Byfornyelsespuljen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3. Udgiftsbevillingen fordeles med 1,1 mio. kr. i 2012, 9,5 mio. kr. i 2013 og 6,2 mio. kr. i 2014. Indtægtsbevillingen fordeles med 0,4 mio. kr. i 2012, 3,2 mio. kr. i 2013 og 2,1 mio. kr. i 2014,

samt at indstillingens 9. at udgår.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 7. juni 2011
Indstillingen blev anbefalet.

Mogens Lønborg (C) og Carl Christian Ebbesen (O) videreførte partiernes protokolbemærkning fra mødet i Teknik- og Miljøudvalget den 16. maj 2011.

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen, som Venstre tilsluttede sig:

”Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti mener ikke, at fortætning er en kvalitet i sig selv. Vi er betænkelige ved fortætningsplanerne.”