Se alle bilag

Udvidelse af parkomatordningen og justering af takster og licenser

Borgerrepræsentationen

DAGSORDEN

for Ordinært møde onsdag den 15. juni 2005

BR 398/05

Udvidelse af parkomatordningen og justering af takster og licenser

Udvidelse af parkomatordningen og justering af takster og licenser

Indstilling om, at der med henblik på en dæmpning af biltrafikken i myldretiden og en formindskelse af biltrafik, der cirkulerer i de tætte byområder for at lede efter parkeringsplads, besluttes:

at der etapevis i løbet af 2 år indføres parkomatordning i de indre brokvarterer, jf. det i bilag 1 angivne område, med følgende takster:

hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 9 kr./time

nætterne mellem mandag-lørdag, kl. 22-08 2 kr./time

at den nuværende forsøgsordning med 2-timers tidsbegrænsning i brokvartererne indskrænkes 1. januar 2006 til det fremtidige parkomatområde, og udfases herefter efterhånden som parkomatområdet etableres.

at Rød zone udvides til at omfatte begge sider af Nørre Vold, begge sider af Gothersgade samt udvides til den nordøstlige side af H C Andersens Boulevard, jf. det i bilag 2 angivne område, med følgende takster fra 1. januar 2006:

hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 25 kr./time

nætterne mellem mandag - lørdag kl. 22-08 2 kr./time,

idet nattaksten først indføres, når de nuværende parkomater er udskiftet.

at Grøn zone udvides med nuværende Blå zone, jf. det i bilag 2 angivne område, med følgende takster fra 1. januar 2006

hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 15 kr./time

nætterne mellem mandag - lørdag kl. 22-08 2 kr./time,

idet nattaksten først indføres, når de nuværende parkomater er udskiftet.

at systemet med beboer- og erhvervslicenser, erhvervsmånedskort, uge- og månedskort og skrabebilletter fortsætter i hele det nye parkomatområde. Der regnes med følgende takststigninger pr 1. januar 2006 i Indre By-området:

uge- og månedskort 50%

skrabebilletter 25%

at beboer- og erhvervslicenserne i 2010 forhøjes fra hhv. 175 kr. til 600 kr./årligt og 1.375 kr. til 2.500 kr./årligt (2005-priser).

at beboer- og erhvervslicenser giver adgang til betalingsfri parkering på offentlige parkeringspladser hele døgnet, samt at beboerlicensen fra 2010 udløser 6 "gæstebilletter" pr. år.

at takster og licenser pr. 1. januar 2006 pristalsreguleres

at forvaltningen iværksætter en udbudsforretning med henblik på udskiftning af de nuværende parkomater i Indre By-området, samt etablering af parkomatbetaling i de indre brokvarterer, jf. det i bilag 1 angivne område. Der indarbejdes en anlægsbevilling i 2006 og 2007 på Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Parkering København, konto 2.22.3 (Vejanlæg) på i alt 90 mio. kr. (2005 p/l) til dækning af udgifterne i forbindelse med udskiftning af parkomaterne. Anlægsbevillingen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter, konto 8.05.5 (Kassen) med 56,9 mio. kr. (2005 p/l) i 2006 og 33,1 mio. kr. (2005 p/l) i 2007.

Endvidere indarbejdes driftsudgifterne til parkomater i brokvartererne på 1,5 mio.kr. (2005 p/l) fra 2006 som et rammeløft til Bygge- og Teknikudvalgets budget ramme på bevillingen Parkering København, konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse), jf. økonomiafsnittet.

at kommunen overtager de private fællesveje, herunder de almene veje, i de indre brokvarterer, jf. det i bilag 2 angivne område, i samme takt som parkomaterne sættes i drift. Merudgifterne som følge heraf indarbejdes gradvist i kommunens budget som et rammeløft under Vej & Parks driftsramme på op til 14 mio. kr. (2005 p/l), når alle veje er overtaget.

at der gives en tillægsbevilling under Vej og Parks driftsramme (konto 2.11.1 vejvedligeholdelse) på 3 mio. kr. i 2005 (2005 p/l) til de indledende opgaver til planlægning, forvaltning og information. Der anvises kassemæssig dækning i 2005 under Økonomiudvalgets bevilling finansposter (konto 8.05.5 Kassen). I 2006 indarbejdes en rammeudvidelse på 2 mio.kr. under Vej & Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse). Rammeudvidelsen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006.

at Parkering•Københavns indtægtsbevilling som følge af takstforhøjelserne øges med 118 mio. kr. i 2006 (2005 p/l) svarende til det forventede merprovenu fra takstforhøjelserne. Midlerne overføres til Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006. I de følgende år reguleres Parkering•Københavns indtægtsbevilling og kasseopbygning under Økonomiudvalget i fht. indtægtsprofilen i økonomiafsnittet.

at der gives en tillægsbevilling til Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Vej og Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) på 3 mio.kr. i 2005 til fornyet områdeskiltning mhp. implementering af de i indstillingen beskrevne ændringer. Der anvises kassemæssig dækning herfor under Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2005. I 2006 indarbejdes tilsvarende rammeudvidelse på 2 mio.kr. til Vej og Parks driftsramme, konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) til fornyet områdeskiltning mhp. implementering af de i indstillingen beskrevne ændringer. Der indarbejdes finansiering hertil under Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006.

at indstillingen fra forvaltningen BTU 64/2004, J.nr. 310.0003/03, Konkretisering af parkeringsstrategi, hermed bortfalder.

Det forudsættes, at der i indstillingens 11. og 13. at er tale om etårige rammeudvidelser til Planlægning, information samt ændret områdeskiltning i 2006 jf. indstillingens økonomiafsnit.

Herudover forudsætter det, at de i økonomiafsnittet angivne bevillingsmæssige ændringer foretages med udgangspunkt i 2005 pris- og lønniveau, og at disse vil blive fremskrevet i henhold til det sædvanlige kommunale pris- og lønniveau.

Det bemærkes, at eventuelle merudgifter forbundet med indstillingen afholdes indenfor Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme. Der henvises til vedlagte notat.

(Bygge- og Teknikudvalget)

(Økonomiudvalgets beslutning eftersendes)

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at der med henblik på en dæmpning af biltrafikken i myldretiden og en formindskelse af biltrafik, der cirkulerer i de tætte byområder for at lede efter parkeringsplads, besluttes

1	der etapevis i løbet af 2 år indføres parkomatordning i de indre brokvartererne, jf. det i bilag 1 angivne område, med følgende takster: hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 9 kr./time nætterne mellem mandag-lørdag, kl. 22-08 2 kr./time
2	at den nuværende forsøgsordning med 2-timers tidsbegrænsning i brokvartererne indskrænkes 1. januar 2006 til det fremtidige parkomatområde, og udfases herefter efterhånden som parkomatområdet etableres.
3	Rød zone udvides til at omfatte begge sider af Nørre Vold, begge sider af Gothersgade samt udvides til den nordøstlige side af H C Andersens Boulevard, jf. det i bilag 2 angivne område, med følgende takster fra 1. januar 2006: hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 25 kr./time nætterne mellem mandag - lørdag kl. 22-08 2 kr./time, idet nattaksten først indføres, når de nuværende parkomater er udskiftet.
4	Grøn zone udvides med nuværende Blå zone, jf. det i bilag 2 angivne område, med følgende takster fra 1. januar 2006 hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 15 kr./time nætterne mellem mandag - lørdag kl. 22-08 2 kr./time, idet nattaksten først indføres, når de nuværende parkomater er udskiftet.

5	systemet med beboer- og erhvervslicenser, erhvervsmånedskort, uge- og månedskort og skrabebilletter fortsætter i hele det nye parkomatområde. Der regnes med følgende takststigninger pr 1. januar 2006 i Indre By-området: uge- og månedskort 50% skrabebilletter 25%
6	at beboer- og erhvervslicenserne i 2010 forhøjes fra hhv. 175 kr. til 600 kr./årligt og 1.375 kr. til 2.500 kr./årligt (2005-priser).
7	at beboer- og erhvervslicenser giver adgang til betalingsfri parkering på offentlige parkeringspladser hele døgnet, samt at beboerlicensen fra 2010 udløser 6 "gæstebilletter" pr. år.
8	at takster og licenser pr. 1. januar 2006 pristalsreguleres
9	at forvaltningen iværksætter en udbudsforretning med henblik på udskiftning af de nuværende parkomater i Indre By-området, samt etablering af parkomatbetaling i de indre brokvarterer, jf. det i bilag 1 angivne område. Der gives en anlægsbevilling under Parkering•Københavns anlægsramme (konto 2.22.3 Vejanlæg) på 90 mio. kr. (2005 p/l) til dækning af udgifterne i forbindelse med udskiftning af parkomaterne. Anlægsbevillingen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) med 59,9 mio. kr. i 2006 og 33,1 mio. kr. i 2007.
10	at kommunen overtager de private fællesveje, herunder de almene veje, i de indre brokvarterer, jf. det i bilag 2 angivne område, i samme takt som parkomaterne sættes i drift. Merudgifterne som følge heraf indarbejdes gradvist i kommunens budget som et rammeløft under Vej & Parks driftsramme på op til 14 mio. kr. (2005 p/l), når alle veje er overtaget.
11	at der gives en tillægsbevilling under Vej og Parks driftsramme (konto 2.11.1 vejvedligeholdelse) på 3 mio. kr. i 2005 (2005 p/l) til de indledende opgaver til planlægning, forvaltning og information. Der anvises kassemæssig dækning i 2005 under Økonomiudvalgets bevilling finansposter (konto 8.05.5 Kassen). I 2006 indarbejdes en rammeudvidelse på 2 mio.kr. under Vej & Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse). Rammeudvidelsen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006.
12	at Parkering•Københavns indtægtsbevilling som følge af takstforhøjelserne øges med 118 mio. kr. i 2006 (2005 p/l) svarende til det forventede merprovenu fra takstforhøjelserne. Midlerne overføres til Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006. I de følgende år reguleres Parkering•Københavns indtægtsbevilling og kasseopbygning under Økonomiudvalget i fht. indtægtsprofilen i økonomiafsnittet.
13	der gives en tillægsbevilling til Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Vej og Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) på 3 mio.kr. i 2005 til fornyet områdeskiltning mhp. implementering af de i indstillingen beskrevne ændringer. Der anvises kassemæssig dækning herfor under Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2005. I 2006 indarbejdes tilsvarende rammeudvidelse på 2 mio.kr. til Vej og Parks driftsramme, konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) til fornyet områdeskiltning mhp. implementering af de i indstillingen beskrevne ændringer. Der indarbejdes finansiering hertil under Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006.
14	at indstillingen fra forvaltningen BTU 64/2004, J.nr. 310.0003/03, Konkretisering af parkeringsstrategi, hermed bortfalder.

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 1. juni 2005

Anbefalet.

Økonomiforvaltningen indstiller:

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har følgende bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

At indstillingens 9. at udgår, og erstattes af nedenstående at, idet der er tale om en præcisering:

at Forvaltningen iværksætter en udbudsforretning med henblik på udskiftning af de nuværende parkomater i Indre By-området, samt etablering af parkomatbetaling i de indre brokvarterer, jf. det i bilag 1 angivne område. Der indarbejdes en anlægsbevilling i 2006 og 2007 på Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Parkering København, konto 2.22.3 (Vejanlæg) på i alt 90 mio. kr. (2005 p/l) til dækning af udgifterne i forbindelse med udskiftning af parkomaterne. Anlægsbevillingen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter, konto 8.05.5 (Kassen) med 56,9 mio. kr. (2005 p/l) i 2006 og 33,1 mio. kr. (2005 p/l) i 2007.

Det forudsættes endvidere, at der i indstillingens 11. og 13. at er tale om etårige rammeudvidelser til Planlægning, information samt ændret områdeskiltning i 2006 jf. indstillingens økonomiafsnit.

Herudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende sag gennemføres i den foreliggende form, idet det dog bemærkes, at eventuelle merudgifter forbundet med indstillingen afholdes indenfor Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme. Der henvises til vedlagte notat."

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. juni 2005

Anbefalet

RESUME

København har i de senere år oplevet en markant stigning i både bilejerskab og biltrafik. Bilejerskabet er steget med 40% siden 1995 og forventes at stige med yderligere 20-25% de næste 10 år i takt med den økonomiske udvikling.

Af Københavns Kommunes Trafik- og Miljøhandlingsplan 2004 fremgår det, at biltrafikken siden 1995 er steget med 16%. Endvidere fremgår det af planen, at uden helt særlige virkemidler, kan det næppe undgås, at biltrafikken stiger med 5-10% i løbet af de næste 5-10 år.

Vejnettet er i dag så belastet af biltrafik, at selv mindre trafikstigninger vil resultere i mærkbart forøgede forsinkelser og dermed forringet trafikmiljø. For at modvirke denne udvikling anbefales en dæmpning af biltrafikken i myldretiden og en formindskelse af biltrafik, der cirkulerer i de tætte byområder for at lede efter parkeringsplads, ved en udvidelse af parkomatordningen efter følgende hovedpunkter:

1. januar 2006 ændres Rød zone til at omfatte begge sider af Nørre Vold, Gothersgade og Vester Vold ud til H C Andersens Boulevard. Grøn zone udvides til at dække hele den nuværende blå zone.

I løbet af 2006 og 2007 etableres parkomatområde i de indre brokvarterer. Parkomatordningen etableres for en bydel ad gangen, dvs. Vesterbro, Indre Nørrebro osv.

De fremtidige timetakster mellem kl. 08-22 bliver

· 25 kr. pr time i rød zone og

· 15 kr. pr time i grøn zone

· 09 kr. pr time i brokvartererne ("lyseblå zone")

I tidsrummet kl. 22-08 fra og med natten til tirsdag til og med natten til lørdag betales 2 kr./time, når der er opsat nye parkomater. Indførelse af nattakst forventes at begrænse udefra kommende trafik og derved reducere presset på parkeringspladser i området.

Både i de eksisterende og de nye parkomatområder vil der fortsat kunne købes beboer- og erhvervslicenser og månedskort ligesom der indføres en ordning med gæstebilletter, som udleveres sammen med beboerlicensen fra 2010, når prisen for beboerlicenser hæves til 600 kr. om året og prisen for erhvervslicenser hæves til 2.500 kr. om året – 2005 priser.

Fra 1. januar 2006 indføres der pristalsregulering af parkomattakster samt licenser og kort.

En parkomatordning, som også omfatter de private veje i de indre brokvarterer, vil ikke kunne omgås på samme måde som 2-timersordningen, og må derfor forventes at have en betydelig større trafikdæmpende effekt. I forbindelse med overtagelsen af de private veje sikres, at vejene har en standard som en velholdt privat fællesvej. De nødvendige istandsættelser inden overtagelsen sker for de private vejlaugs regning efter de sædvanlige regler. De pågældende grundejere vil således ikke komme til at afholde udgifter til vejvedligeholdelse, som de ikke ville have haft alligevel. Efter overtagelsen og istandsættelsen af vejene har grundejerne ikke længere udgifter til vejvedligeholdelsen.

Den nuværende 2-timers ordning indskrænkes pr. 1. januar 2006 til at omfatte det fremtidige parkomatområde i brokvartererne, hvorefter ordningen udfases etapevis efterhånden som parkomatområdet etableres.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

København har i de senere år oplevet en markant stigning i både bilejerskab og biltrafik.

Bilejerskabet er steget med 40% de sidste 10 år og forventes at stige med yderligere 20-25% de næste 10 år i takt med den økonomiske udvikling.

Af Københavns Kommunes Trafik- og Miljøhandlingsplan 2004 fremgår det, at biltrafikken siden 1995 er steget med 16%. Endvidere fremgår det af planen, at analyser viser, at uden helt særlige virkemidler som for eksempel kørselsafgifter, kan det næppe undgås, at biltrafikken stiger med 5-10% i løbet af de næste 5-10 år. Allerede i dag er der flere gadestrækninger, hvor kørselshastigheden er under 10 km i timen i myldretiden og for hovedparten af gaderne i tætbyen er hastigheden i myldretiden under 30 km i timen, se vedlagte bilag3.

På baggrund af AKTA-forsøgets kørselsdata er det kortlagt, at 50-60% af regionens trængselsproblemer findes i centralkommunerne, hvor der på specielt ringforbindelserne i tætbyen og voldgaderne i Indre By-området og disses krydsning med H C Andersens boulevard allerede nu er betydelige trængselsproblemer.

Såfremt der ikke foretages effektive trafikdæmpende foranstaltninger, må der forudses en uacceptabel forværring af trængsels- og miljøproblemerne i de tætte byområder. Der er således behov for færdselsmæssige indgreb, der allerede nu kan virke dæmpende på trafikken i myldretiden – dvs. foranstaltninger, der især retter sig mod pendlertrafikken i bil.

Denne indstillings forslag til udvidelse af parkomatområdet og justering af priserne for parkomat, kort og licenser tager sigte på at opnå en sådan begrænsende effekt på specielt pendlertrafik og – parkering i kommunens tætte byområder.

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Parkomatordning i de indre brokvartererne……..…

Erfaringerne med den nuværende 2-timers ordning i brokvartererne er, at ordningen har formindsket biltrafikken med ca. 1½ % og pendlerbiltrafikken med ca. 12 %, jf. evalueringsrapporten 2002. En væsentlig grund til den relativ beskedne effekt er, efter forvaltningens opfattelse, at det i vidt omfang har været muligt at omgå restriktionerne ved at parkere på private veje, ved at "flytte bil", eller blot "stille på P-skiven". Forvaltningen har således modtaget adskillige klager over 2-timers ordningen fra virksomheder, hvis medarbejdere må bruge tid på at stille på parkeringsskiven.

En parkomatordning, som også omfatter de private veje i de indre brokvarterer, vil ikke kunne omgås på tilsvarende vis, og må derfor forventes at have en betydelig større trafikdæmpende effekt.

Indførelse af nattakst forventes at begrænse udefra kommende trafik og derved reducere presset på parkeringspladser i omr ådet.

Parallelt med indførelsen af parkomatordningen i de indre brokvarterer afvikles den nuværende 2-timers ordning – således at ordningen den 1. januar 2006 indskrænkes til det fremtidige parkomatområde og derefter afvikles etapevis i takt med ibrugtagning af parkomaterne.

Baggrunden herfor er, at etablering af parkomatområdet i brokvartererne vil strække sig over ca. 2 år og forvaltningen finder det vanskeligt i denne etableringsfase at sikre en tilstrækkelig god information og skiltning om de gældende parkeringsregler i hele det nuværende forsøgsområder. Derudover er begrænsningen af parkomatordningen til de inderste dele af brokvartererne et udtryk for, at forvaltningen – på linie med forslaget til justering af forsøgsordningen i 2002 – vurderer, at behovet for en parkeringsordning i de ydre brokvarterer er begrænset. For det fremtidige parkomatområde anbefaler forvaltningen, at der opsættes det nødvendige antal skilte og infostandere.

Rød zone udvides til at omfatte begge sider af Nørre Vold, begge sider af Gothersgade samt udvides til den nordøstlige side af H C Andersens Boulevard

Beboerlicensen til rød zone giver i dag – som det eneste område i byen – ikke adgang til parkering tidsrummet kl. 10-18. For at beboerne i rød zone ikke skal rammes uforholdsmæssigt hårdt ved udvidelse af rød zone og ændringen af betalingsperioden om lørdagen, anbefales at beboerlicens til rød zone giver ret til gratis parkering på alle tidspunkter på Øster Vold, Nørre Vold og Vester Vold samt i hele rød zone på lørdage.

Grøn zone udvides med nuværende Blå zone med følgende takster………

Ændringen af Blå zone til Grøn zone er begrundet med, at:

· områderne i høj grad fungerer som parkeringsområde for rejsende med mål andre steder i Indre By-området – herunder, at der forekommer megen pendlerparkering i Blå zone

· områderne i Blå zone er mere præget af boliger end resten af Indre By-området

· beboere med beboerlicens også vil kunne holde gratis efter takststigningen

· Blå zone har en god kollektiv trafikbetjening, hvorfor der er et reelt alternativ til brug af bil for rejsende med mål i denne zone.

Derudover er der også lagt vægt på, at det samlede system skal være så enkelt og overskueligt som muligt.

- o -

Forvaltningen har vurderet, at antallet af parkeringer som følge af takstforhøjelserne vil falde med ca. 1.840 parkanter - Rød zone: 120, Grøn zone: 320 og Blå zone: 1.400. Det svarer til cirka 8% af alle parkanter indenfor betalingsperioden. Ca. 800 vil finde andre mål eller helt undlade at foretage turen (besøg/kunder), mens ca. 1.000 (blanding af pendler/erhverv og besøg/kunder) forventes enten at køre sammen med andre eller tage bus, tog eller cykel.

Antallet parkanter der flytter fra Rød til Grøn zone vurderes til ca. 700.

Den samlede søgetid formindskes med 135 timer pr. hverdag, svarende til cirka -8% af samlet søgetid.

Trafikarbejde skønnes at falde med 9.500 km pr. hverdag (cirka 7.500 km pga. færre parkeringer og cirka 2.000 km pga. mindre søgetid). Det svarer til cirka -1,5% af det samlede trafikarbejde i Indre By-området på en hverdag (0,6 mio. bil-km)

Systemet med beboer- og erhvervslicenser, erhvervsmånedskort, uge- og månedskort og skrabebilletter fortsætter i hele det nye parkomatområde

Uge- og månedskort og skrabebilletter fungerer som alternativer til parkomatbetaling og for at bevare balancen mellem de forskellige betalingsformer foreslås det, at prisen på uge- og månedskort hæves med 50% og prisen på skrabebilletter hæves med 25 % pr. 1. januar 2006. Årsagen til, at der foreslås større prisstigninger på uge- og månedskort er, at disse i højere grad må formodes at blive anvendt af pendlere.

Forvaltningen iværksætter en udbudsforretning med henblik på udskiftning af de nuværende parkomater………

Der er ca. 625 parkomater i Indre By-området i dag. Disse er alle af ældre dato og står for udskiftning. Derudover er de eksisterende parkomater ikke i stand til at opkræve forskellige timepriser i løbet af et døgn. Dette er nødvendigt, hvis der som indstillet skal indføres døgnbetaling med differentierede takster – dvs. lav nattakst.

Udbudsforretningen bør påbegyndes snarest muligt for at sikre, at parkomatordningen kan etableres i løbet af 1-2 år.

Taksterne for parkomater, licenser og kort pristalsreguleres………….

Den seneste regulering af takster i Rød zone er sket i 1996 og siden denne regulering er pristallet steget med ca. 25% svarende til, at det er blevet ca. 20% billigere at parkere i Rød zone. De foreslåede takstforhøjelser på 25% svarer således til en pristalsregulering i Rød zone. I de øvrige zoner er forholdene mindre sammenlignelige, idet der er nedlagt en Gul zone, og zonens område er delt mellem Blå og Grøn zone.

Det er forvaltningens skøn, at trafikken vil stige med mindst samme hastighed som prisudviklingen – og det anbefales derfor, at taksterne for parkomater, licenser og kort pristalsreguleres fra 1. januar 2006.

Ved en prisudvikling på 2,4 % om året medfører det følgende takstudvikling:

Tabel 1: Udviklingen i parkomattaksterne som følge af pristalsregulering (kr.)

Zone	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Rød	25	25	26	26	27	27	28	28	29
Grøn	15	15	15	16	16	16	17	17	17
Lyseblå*	9	9	9	9	9	10	10	10	10

*Parkomatområdet i de indre brokvarterer.

Kommunen overtager de private fællesveje…

Overtagelsen af de private fælles veje, herunder de almene veje, er vigtig for:

at sikre den samlede trafikale effekt af parkomatordningen, idet ca.1/3 af parkeringspladserne i de indre brokvarterer – svarende til ca. 10.000 pladser – ligger på private fællesveje og

at undgå, at de nuværende private fællesveje bliver brugt til langtidsparkering af bilister, der ikke ønsker at betale for parkering.

De private fællesveje der skal overtages er især beliggende på Amagerbro (inkl. Islands Brygge), men der er også et betydeligt antal veje på Indre Østerbro, jf. bilag 4.

Overtagelsen af de private veje følger en lovbestemt procedure, og kan som sådan kun i beskedent omfang fremskyndes. Dette har betydning for den rækkefølge, hvori byområder kan inddrages i parkomatområdet. Det vurderes at gennemførelsen af parkomatordningen hurtigst kan gennemføres i følgende rækkefølge: Vesterbro, Indre Nørrebro og Indre By-området – og først herefter fortsætte med Amagerbro og Indre Østerbro.

De almene veje overtages i henhold til Privatvejlovens §4.

Beboer- og erhvervslicenser forhøjes fra hhv. 175 kr. til 600 kr. / årligt og 1.375 kr. til 2.500 kr. / årligt i 2010 – 2005-priser

Det er forvaltningens vurdering, at det efter en relativ kort årrække vil blive nødvendigt også at hæve priserne for kort, samt beboer- og erhvervslicenser for at bevare den dæmpende effekt på biltrafikken.

Der foreslås derfor stigninger i 2010 jf. nedenstående skema

Tabel 2: Licenstakster i 2005-priser

Betalingsform	Takster
Erhvervslicenser	Hæves fra 1.375 til 2.500 kr./år i 2010
Beboerlicenser	Hæves fra 175 til 600 kr./år i 2010

Erhvervsmånedskort anbefales hævet med samme procentsats som erhvervslicenserne.

Samtidig med forhøjelsen af beboerlicenserne indføres der gæstekort som en del af beboerlicensen. Formålet hermed er, at give beboerne en nem måde at kunne betale for deres gæsters parkering. Der arbejdes med en model, hvor der sammen med beboerlicensen udleveres 6 billetter, der giver ret til gratis parkering i tidsrummet kl. 20-08. Forvaltningen har vurderet, at gratisbilletterne vil give et provenutab på ca. 2½ mio. kr. om året.

Økonomi

Følgende tabel opsummerer de økonomiske konsekvenser af følgende indstilling:

*Hovedposter - løbende priser*	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Beboerlicenser i Indre By	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	6,8	6,8	6,8	6,8	6,8
Erhvervslicenser i Indre By	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
Uge- og månedskort i Indre By	11,3	11,3	16,9	16,9	16,9	16,9	16,9	16,9	16,9	16,9	16,9
Skrabebiletter i Indre By	0,6	0,6	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0 ,8	0,8
Parkomater i Indre By	98,6	98,6	194,7	194,7	200,7	200,7	200,7	200,7	200,7	200,7	200,7
Skrabe- og dagbilletter i brokvartererne	2,3	2,3	2,3	1,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
P-afgifter/"bøder"	81,6	81,6	81,6	79,6	79,6	79,6	79,6	79,6	79,6	79,6	79,6
Beboerlicenser i brokvartererne	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0
Erhvervslicenser i brokvartererne	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2
Erhvervsmånedskort i brokvartererne	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Parkomatindtægter i brokvartererne	0,0	0,0	16,0	59,3	86,5	86,5	84,0	84,0	84,0	84,0	84,0
*indtægter i alt*	203	203	321	361	393	393	411	411	411	411	411
Parkering•København kapacitetsomk.	80,8	80,8	80,8	80,8	80,8	80,8	80,8	80,8	80,8	80,8	80,8
Drift af parkomater i Indre By	4,7	4,7	4,7	4,7	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Drift af parkomater i brokvartererne	0,0	0	1,5	2,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
Planlægning, EU-udbud og Administration	0,0	3,0	2,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Merudgifter til kontrolkorps	0,0	0,0	0,0	2,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Ændret områdeskiltning	0,0	3,0	2,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Drift af overtagne private veje	0,0	0,0	0,0	7,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0
Nyanskaffelse af parkomater	0,0		56,9	33,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
*Udgifter i alt*	86	92	148	130	104	104	104	104	104	104	104

Samlet resultat parkomatområdet	117	112	173	231	289	289	306	306	306	306	306
Merprovenu	0	-6	55	113	171	171	189	189	189	189	189
Akkumuleret merprovenu	0	-6	50	163	334	506	695	883	1072	1261	1450

Samlet giver dette følgende forventede bevillingsmæssige ændringer, hvor der er taget udgangspunkt i det kommunale pris- og lønindeks for så vidt angår hovedart 4:

Tabel 4: Oversigt over forventede bevillingsmæssige ændringer, mio.kr. 2005 p/l

Hovedposter – faste priser	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Ændring Parkering•København (indtægtsbevilling)	0	0	-118,0	-158,0	-190,1	-187,6	-207,7	-207,7	-207,7	-207,7	-207,7
Ændring Parkering•København (udgiftsbevilling)	0	0	1,5	4,5	6,8	8,8	10,8	12,8	14,8	17,8	19,8
Ændring Vej & Park, udgiftsbevilling		6,0	4,0	7,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0
Bevilling parkomater (anlægsbevilling)			56,9	33,1
Kasseopbygning under Økonomiudvalget	0	-6,0	55,6	113,4	169,3	164,8	182,9	180,9	178,9	175,9	173,9
I alt bevillingsmæssige ændringer	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

I det følgende gennemgås de relevante punkter i forhold hertil:

Indtægter

Vedtagelsen af indstillingen medfører en række økonomiske konsekvenser. Således vil takstforhøjelserne medføre en forventet stigning i indtægterne under Parkering København som følge af det større provenu.

Denne stigning dækker over ændret provenu fra parkomater i Indre By-området samt fra takster i de indre brokvarterer. Hertil kommer merindtægter fra skrabebilletter, erhvervslicenser samt uge- og månedskort i både Indre By-området og brokvartererne.

På baggrund af ovenstående tabel 3 vil der blive indarbejdet en forøget indtægtsbevilling til Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Parkering København, konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse) på 118,0 mio.kr. (2005 p/l) i 2006, mens der for 2007 og 2008 indarbejdes forøgede indtægter på 158,1 mio.kr. i 2007 (2005 p/l) og 190,2 mio.kr. (2005 p/l) i 2008. I 2009 gives en tilsvarende indtægtsbevilling på 190,3 mio.kr. (2005 p/l).

For yderligere uddybning af forudsætningerne for indtægterne henvises til bilag 3.

Udgifter

Udover ovennævnte indtægter forventes en række udgiftsændringer som følge af indstillingen.

For det første foretages en kasseopbygning på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto 8.05.5 (kassen) i 2006 på 118 mio.kr. (2005 p/l), der modsvarer den forøgede indtægtsbevilling til Parkering København fratrukket de direkte afledte driftsudgifter. På den baggrund gives en udgiftsbevilling på 158,1 mio.kr. (2005 p/l) i 2007 samt 190,2 mio.kr. i 2008 (2005 p/l). I 2009 sker en kasseopbygning på 190,3 mio.kr. (2005 p/l).

Herudover vil der være anlægsudgifter til udskiftning af parkomater i Indre By-området samt etablering af disse i de Indre brokvarterer.

Der er regnet med, at nye parkomater koster 60.000 pr. stk., Samlet må der påregnes køb og drift af 1.500 parkomater svarende til en samlet anlægsudgift på i alt 90 mio. kr. (2005 p/l), som vil forløbe med henholdsvis 56,9 mio.kr. i 2006 samt 33,1 mio.kr. i 2007. Denne udgift indarbejdes på Bygge- og Teknikudvalgets anlægsramme i 2006 og 2007 under Parkering•Københavns anlægsramme (konto 2.22.3 Vejanlæg).

Disse udgifter finansieres af Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto 8.05.5 de respektive år, og udgifterne vil blive indarbejdet i budgetterne de pågældende år.

En leasingaftale for parkomater vil medføre deponering ift. Indenrigsministeriets regelsæt herom, og kan på den baggrund ikke anbefales.

Udover selve anlægsudgiften vil parkomaterne resultere i hertil følgende driftsudgifter. Disse anslås til 4.000 kr. pr. år ( 2005 p/l), og er fratrukket beløbet, der føres til kommunekassen jf. ovenfor.

Udover udgifter i forbindelse med etablering og drift af parkomaterne, vil der være årlige driftsudgifter forbundet med overtagelse af de private fællesveje.

Disse udgifter anslås af Rambøll til 14 mio.kr. (2005 p/l), og disse driftsudgifter vil blive indarbejdet i kommunens budget fra 2007, hvor det forventes, at disse indtræffer. I 2007 forventes det dog kun, at der vil være tale om en udgift på 7 mio.kr (2005 p/l), idet der er tale om halvårseffekt. I de respektive år vil rammeløftet blive indarbejdet på Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Vej og Park drift, konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse).

Det forudsættes, at de private fælles veje overtages i en stand, som svarer til en velholdt privat fællesvej. Der er således ikke indregnet midler til ekstraordinær vedligeholdelse i det anførte skøn på 14 mio. kr. om året.

Endelig vil der være udgifter i 2005 på 3 mio.kr. (2005 p/l) samt udgifter i 2006 på 2 mio.kr. (2005 p/l) til ændret områdeskiltning i forbindelse med ændringen af 2-timers ordningen. I 2005 gives derfor en tillægsbevilling på 3 mio.kr. under Vej & Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse). Kassemæssig dækning anvises på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto 8.05.5 (forskydninger i likvide aktiver), mens udgiften på 2 mio.kr. indarbejdes i 2006 Vej & Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse). Finansiering hertil i 2006 vil ligeledes blive anvist på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto 8.05.5 (forskydninger i likvide aktiver) i 2006, hvor der sker en kasseopbygning jf. ovenfor.

Forvaltningen vurderer, at den samlede udskiftning og opsætning af nye parkomater vil kunne gennemføres i løbet af 1 år fra det tidspunkt, hvor der er tegnet kontrakt om levering af parkomaterne og de private fællesveje er overtaget.

Nattakst er indregnet fra år 2008 med 6 mio. kr. i Indre By-området. Det er forsigtigt skønnet en belægningsprocent på 15 % på de ca. 10.000 pladser på gadeareal i 200 dage om året. Det forsigtige skøn bygger på, at mange besøgende i aften- og nattetimerne i Indre By-området fortrækker at lade bilen stå.

Miljøvurdering

Forslaget tager sigte på begrænse de stigende miljø- og trængselsproblemer, der kan henføres til stigningen i specielt pendlerbiltrafik og vil som sådan have en positiv virkning på miljøet.