Helhedsplanskitse for Sølvgades Skole samt anlægsbevilling til projektering

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde onsdag den 15. juni 2005

 

 

BR 372/05

Helhedsplanskitse for Sølvgades Skole samt anlægsbevilling til projektering

Helhedsplanskitse for Sølvgades Skole samt anlægsbevilling til projektering

 

 

Indstilling om, at der gives en anlægsbevilling på i alt 1,5 mio. kr. til udarbejdelse af et projektforslag til skolens udbygning under forudsætning af, at helhedsplanskitsen inkl. anlægsramme godkendes. Der anvises dækning for beløbet på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2005, konto 3.01.3 rådighedsbeløb for folkeskoler.

                                                                 (Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

 

 

 

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at      anlægsrammen for udbygningen af Sølvgades Skole fastlægges til 30,4 mio. kr.

 

at      anlægsrammen i overensstemmelse med udvalgets tidligere beslutning i forbindelse med godkendelse af den reviderede udbygningsoversigt (Børneplanen) udvides med i alt 11,2 mio. kr. med henblik på at imødekomme skolens ønsker

 

at      udvalget under forudsætning heraf godkender den udarbejdede helhedsplanskitse med en samlet anlægsramme på i alt 41,6 mio. kr.

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller,

 

at      der gives en anlægsbevilling på i alt 1,5 mio. kr. til udarbejdelse af et projektforslag til skolens udbygning under forudsætning af, at helhedsplanskitsen inkl. anlægsramme godkendes. Der anvises dækning for beløbet på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2005, konto 3.01.3 rådighedsbeløb for folkeskoler

 

Såfremt den udarbejdede helhedsplanskitse inkl. anlægsramme ikke godkendes, indstiller Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at      der udarbejdes en ny helhedsplan for udbygningen af Sølvgades Skole

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 20. april 2005

Indstillingens første til fjerde "at" blev godkendt. Femte "at" bortfaldt dermed.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 31. maj 2005

Anbefalet

 

 

 

RESUME

Sølvgades Skole er Danmarks og dermed også Københavns Kommunes ældste stadig fungerende folkeskole. Skolen er fredet og har små basislokaler. Der er for få og utidssvarende faglokaler. På grund af væksten i elevtallet og behovet for at få skolens forhold forbedret er der tidligere udarbejdet planer for udbygning af skolen. Ingen af disse planer er dog gennemført.

 

I  2001 fik skolen på grund af pladsmangel indrettet et lejemål i naboejendommen  til multiværksted for billedkunst- og tekstilværksted. Herved blev der frigjort to lokaler til basislokaler i hovedskolen. I 2003 blev der indrettet Pædagogisk Center i tagetagen i hovedskolen. Uanset disse forbedringer mangler skolen stadig basislokaler og faglokaler.

 

I Udbygningsoversigten 2004-07 indgår en udbygning af skolen til 2 spor. På den baggrund er der udarbejdet en helhedsplanskitse for udbygning af skolen. Helhedsplanskitsen tager udgangspunkt i, at den eksisterende hovedskole ombygges og at den eksisterende gymnastiksalspavillon nedrives for at give plads til opførelse af et fleretages nybyggeri. I dette indgår etablering af et nybyggeri med  ny gymnastiksal i kælderetagen samt etablering de manglende fag- og basislokaler i de overliggende etager.

 

På den baggrund foreslås, at helhedsplanskitsen med en samlet anlægsramme på i alt 41,6 mio. kr. for udbygning af Sølvgades Skole med skolens ønsker til forbedringer godkendes, og at der i den forbindelse gives en anlægsbevilling på i alt 1,5 mio. kr. til udarbejdelse af et projektforslag til udbygningen. Der er dækning inden for Børneplanens samlede anlægsøkonomi for den del af udgifterne på i alt 32,0 mio. kr., der afholdes i perioden 2004-07.

 

Såfremt den udarbejdede helhedsplanskitse inkl. anlægsramme ikke godkendes, indstiller forvaltningen alternativt til udvalget, at der udarbejdes en ny helhedsplan for udbygningen af Sølvgades Skole.

 

Skolebestyrelsen vurderer i deres høringssvar helhedsplanen som fornuftig og velgennemtænkt.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Sølvgades Skole er Danmarks og dermed også Københavns Kommunes ældste stadig fungerende folkeskole. Skolen er bygget i 1847. Hovedbygningen, der er fredet, har små basislokaler og mangler visse faglokaler (bl.a. hjemkundskab og natur- og teknik), og der er behov for forbedring af nogle af de eksisterende faglokaler. Ved siden af skolen ud mod Kronprinsessegade ligger en gymnastiksalspavillon i træ fra 1934. Pga. væksten i elevtallet og behovet for at få skolens forhold forbedret, er der tidligere udarbejdet planer for udbygning af skolen. Ingen af planerne er dog gennemført.

 

I 2001 fik skolen pga. pladsmangel indrettet et lejemål i naboejendommen Sølvgade 18, stueetagen til multiværksted for billedkunst- og tekstilværksted. I 2003 blev der indrettet Pædagogisk Center i tagetagen i  hovedskolen. Uanset disse forbedringer mangler skolen stadig basislokaler og faglokaler.

 

Det indgår derfor i Børneplanen og den fremlagte udbygningsoversigt, at skolen skal udbygges til 2 spor. Der er på den baggrund i samarbejde med skolen og en rådgiver udarbejdet en helhedsplanskitse for skolens udbygning.

 

Da skolen er fredet, skal Kulturarvstyrelsen inddrages i forbindelse med ændringer af hovedbygningen, ligesom nybyggeri mod Kronprinsessegade forudsætter udarbejdelse af en lokalplan (området er omfattet af en byplanvedtægt fra 1968).   

 

Udbygning af Sølvgades Skole og Udbygningsoversigt 2004-07

I den første udbygningsoversigt som led i Børneplanen indgår Sølvgades Skole med en samlet anlægsøkonomi på i alt 19,1 mio. kr. for perioden 2004-07.

 

Den årlige udbygningsoversigt er en udmøntning og prioritering af Børneplanens samlede anlægsramme i konkrete udbygningsforslag, projekter og planer.

 

For skoler, hvor der endnu ikke er udarbejdet planer, er udbygningsoversigtens anlægsøkonomi generelt baseret på en nøgletalsberegning med udgangspunkt i en gennemsnitsudgift pr. basislokale på 4,9 mio. kr. Da der er tale om en gennemsnitsudgift, vil udgiften i de enkelte udbygningsforslag, når der er udarbejdet en konkret plan for udbygningen, derfor kunne afvige fra det oprindelige skøn baseret på gennemsnitspriser.

 

Skolen indgik i udbygningsoversigten fra 2003 med en forventet anlægsøkonomi på i alt 19,1 mio. kr. baseret på en nøgletalsberegning, da der ikke var udarbejdet en plan for skolens udbygning.

 

Skolens særlige forhold  og de særlige vanskeligheder, der er forbundet med byggeri i Indre By, betyder imidlertid, at en udbygning af Sølvgades Skole til en 2 sporet skole må forventes at blive væsentlig dyrere end gennemsnittet.

 

De samlede anlægsudgifter til gennemførelse af den udarbejdede helhedsplanskitse for udbygning af Sølvgades Skole til 2 spor kan nu opgøres til i alt 41,6 mio. kr. Udgiftsforøgelsen i forhold til de oprindeligt anførte anlægsudgifter baseret på nøgletal kan forklares med især 2 forhold:

 

Byggetekniske forhold, der bl.a. knytter sig til en række særlige forhold omkring Sølvgades Skole

Ekstraudgifter på i alt 11,3 mio. kr. til bl.a. fjernelse af fundamenter og understøtning af naboejendom, flytning af transformerstation, udgifter til nedrivning og fjernelse af eksisterende gymnastiksalspavillon, at bygningen er fredet,  samt generelle merudgifter ved nybyggeri i Indre By.

 

Udgifterne som følge af de særlige byggetekniske forhold er tidligere indarbejdet i udbygningsoversigtens anlægsøkonomi (revision 2004).

 

Generelle standardforbedringer -  som  led i imødekommelse af  ønsker fra skolen

Skolens basislokaler er små (36 m2), - der mangler grupperum og fælleslokaler. Skolen mangler enkelte faglokaler og  andre er små og utidssvarende.

 

Der har under arbejdet med udarbejdelse af helhedsplanskitsen været et godt og konstruktivt samarbejde med skolens byggeudvalg. Det har i forbindelse bl.a. været et stort ønske fra skolen:

 

-         at få etableret grupperum og fællesrum i basisområderne, som kompensation for de små basislokaler

-         at få etableret et hjemkundskabslokale, som skolen mangler, i stedet for at være henvist til at benytte hjemkundskabslokalet på andre skoler (primært Nyboder Skole)

-         at få etableret et natur- og tekniklokale, som skolen i dag mangler

-         at få etableret  nye fysik- og sløjdlokaler (de eksisterende er små og utidssvarende)

-         at få samlet faglokalerne i fleksible fagområder i sammenhæng med andre faglokaler.

-         at få etableret et musiklokale, der er stort nok til at betjene en 2-sporet skole

 

Udgifterne til de generelle standardforbedringer kan opgøres til 11,2 mio. kr.

 

Ønskerne er i overensstemmelse med de generelle principper (jf. Perspektivplan 2000) for udarbejdelse af helhedsplanskitser. Det er forvaltningens vurdering, at der er tale om rimelige og nødvendige forslag til forbedringer med henblik på at gøre skolen til en tidssvarende og velfungerende 2-sporet skole.

 

På den baggrund og i overensstemmelse med Uddannelses- og Ungdomsudvalgets tidligere beslutning i forbindelse med behandlingen af den reviderede udbygningsoversigt (rev. 2004) på udvalgsmødet den 3. nov. 2004 foreslås udgifterne til de generelle standardforbedringer finansieret af den udisponerede pulje på 11,2 mio. kr. i udbygningsoversigten.

 

Såfremt forslagene til de generelle standardforbedringer ikke ønskes gennemført, er det forvaltningens vurdering, at det vil være nødvendigt at udarbejde en revideret helhedsplan, hvor det formentlig samtidig vil være nødvendigt at reducere skolens kapacitet på linie med nogle af de tidligere udbygningsplaner (1½ spor) for at opnå en tidssvarende standard.

 

Under forudsætning af at den fremlagte helhedsplanskitse inkl. anlægsøkonomi godkendes, vil udgifterne fordele sig som følger (mio. kr.):

 

 

Udgiften til udarbejdelse af helhedsplanen på ca. 0,3 mio. kr. er i 2004 bogført under en planlægningspulje.

 

Udgifterne til udbygningen i perioden 2004-07 svarer til de i udbygningsoversigten (revision 2004) afsatte beløb til Sølvgades Skole inkl. den udisponerede pulje på 11,2 mio. kr., som således foreslås anvendt i forbindelse med udbygning af Sølvgades Skole.

 

På den baggrund foreslås, at helhedsplanskitsen for Sølvgades Skole med en samlet anlægsramme på i alt 41,6 mio. kr. godkendes.

 

Under forudsætning heraf foreslås, at der gives en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. til udarbejdelse af et projektforslag. Der vil samtidig via henvendelse til Plan & Arkitektur blive taget initiativ til igangsætning af det nødvendige lokalplanarbejde.

 

Helhedsplanskitsen for udbygning af Sølvgades Skole til 2 spor

Helhedsplanskitsen for udbygning af Sølvgades Skole er udarbejdet af en rådgiver i samarbejde med forvaltningen og skolens byggeudvalg. Planen er baseret på nedrivning af den eksisterende gymnastiksalspavillon mod Kronprinsessegade, opførelse af et nybyggeri på i alt 1500 m2  i 5 etager mod Kronprinsessegade og ombygning af den eksisterende hovedbygning.

 

Nybyggeri

Nybygningen (1. etape) er på 5 etager plus et indskudt dæk. Bygningen er opbygget i en stram geometri med lokaler mod Kronprinsessegade og gangareal mod skolegården.

 

Gangarealet er opdelt på langs af bygningskroppen og kan derved anvendes til faste edbpladser og med mulighed for samlingssted i mindre grupper. Der er elevator til samtlige etager.

 

Kælderetagen er indrettet med gymnastiksal og med omklædningsfaciliteter placeret på den indskudte etage. Stueetagen er indrettet med 2 basislokaler á 50 m2, der også kan anvendes som et storrum, samt et musiklokale på 100 m2.

 

På første sal er placeret sløjd-, billedkunst- og tekstilværksted på hver 50 m2 i forlængelse af hinanden. Lokalerne er udformet fleksibelt og kan indbyrdes bruges som større eller mindre lokaler. Hjemkundskabslokale på 50 m2 er placeret på denne etage.

 

Anden sal er udformet som henholdsvis et fysiklaboratorium og et natur- tekniklokale på tilsammen 100 m2.Undervisning i biologi- geografi kan ligeledes foregå i dette område. På tredje sal er indrettet 4 basislokaler á 50 m2 placeret i forlængelse af hinanden, så de kan lægges fleksibelt sammen.

 

Ombygning af hovedbygning

Ved ombygningen (2. etape) samles indskolingsområdet i stueetagen. De små basislokaler på 36 m2 bevares, men samles to og to om et fælles indskolingslokale på hver 94 m2, der kan opdeles i mindre rum.

 

På første sal placeres skolens administration, personalerum, mødelokale samt 2 basislokaler på hver 36 m2  med et tilhørende grupperum.

 

Anden sal opbygges svarende til stueetagen med 2x2 små basislokaler samlet om hver sit fleksible fællesrum.

 

3. sal er tidligere ombygget med Pædagogisk Center og edblokale. Specialcenter, tale-hørepædagog, psykolog, sundhedsområde m.m. placeres på denne etage.

 

Der ombygges i kælderetagen til skolebod/madudlevering med udgang til skolegården.                

 

Tidsplan

Under forudsætning af godkendelse af den fremlagte helhedsplanskitse samt den nødvendige lokalplan vil 1. etape (nybyggeri) kunne ibrugtages i sommeren 2007, og  2. etape (ombygning af hovedskolen) vil kunne forventes afsluttet i sommeren 2008.

 

Valg af rådgiver til projektet forudsætter et udbud efter EU's tjenesteydelsesdirektiv. Det forberedende arbejde hertil er iværksat.

 

 

Økonomi

 

De samlede udgifter til den foreslåede helhedsplanskitse til udbygning af Sølvgades Skole til 2 sporet udgør i alt 41,6 mio. kr.

 

Udgifterne forventes at fordeles sig med (mio. kr.):

 

2004	2005	2006	2007	2008
0,3	1,5	6,4	23,8	9,6

 

Der er dækning for udgifterne i perioden 2004-07 på i alt 32,0 mio. kr. inden for den afsatte investeringsramme i Børneplanen (udbygningsoversigten).

 

Med henblik på igangsætning af udbygningen anmodes om en anlægsbevilling på i alt 1,5 mio. kr. til udarbejdelse af et projektforslag. Udgiften afholdes i 2005. Der anvises dækning for udgiften på 1,5 mio. kr. på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2005  konto 3.01.3, rådighedsbeløb for folkeskoler.

 

Samtlige udgifter i indstillingen er anført ved indeks 104,8 svarende til det forventede middelindeks for 2005. 

 

 

Miljøvurdering

 

Sagstypen er omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste for indstillinger, der skal miljøvurderes.

 

Miljøvurderingen tager udgangspunkt i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinier for bygge– og anlægsopgaver indeholdt i pjecen "Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri". Heri beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner på miljøområdet. Desuden er Københavns Kommunes målsætning i forhold til støj og jord inddraget.  

 

De væsentlige miljøkonsekvenser ved realisering af helhedsplanen er knyttet til den fremtidige drift og anvendelse af skolen, herunder især el, varme og vandforbrug. Desuden gør skolens placering i Indre By det relevant at vurdere projektet i forhold til de omkringliggende karrébebyggelser og jord.   

 

Endelig vil der i projekteringen blive lagt væk på et godt indeklima, herunder en akustisk regulering mod gadestøj.

 

Projektet opfylder Københavns Kommunes minimumskrav. På indemiljøet og akustikområdet vil der blive stillet skærpede krav efter en dialog med rådgiver.

 

 

Høring

 

Skolebestyrelsen ved Sølvgades Sk ole vurderer, at helhedsplanen for Sølvgades Skole er fornuftig og velgennemtænkt. Skolebestyrelsens øvrige bemærkninger vil blive taget op under udarbejdelsen af projektforslag.

 

 

BILAG VEDLAGT

 

·        Bilag 1: Helhedsplanskitse og resumé af helhedsplanskitsen for Sølvgades Skole, herunder situationsplan og etageplaner m.m.

·        Bilag 2: Høringssvar fra skolebestyrelsen på Sølvgades Skole

 

 

                                      Peter Rasmussen

                                                                                            Henrik Jøhnk