Udvidelse af parkomatordningen og justering af takster og licenser
Udvidelse af parkomatordningen og justering af takster og licenser
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde onsdag den 15. juni 2005
BR 398/05
Udvidelse af parkomatordningen og justering af takster og licenser
Udvidelse af parkomatordningen og justering af
takster og licenser
Indstilling om, at der med henblik på en dæmpning af biltrafikken i myldretiden og en formindskelse af biltrafik, der cirkulerer i de tætte byområder for at lede efter parkeringsplads, besluttes:
at der
etapevis i løbet af 2 år indføres parkomatordning i de indre brokvarterer, jf.
det i bilag 1 angivne område
, med følgende takster:
hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 9 kr./time
nætterne mellem mandag-lørdag, kl. 22-08 2 kr./time
at den
nuværende forsøgsordning med 2-timers tidsbegrænsning i brokvartererne
indskrænkes 1. januar 2006 til det fremtidige parkomatområde, og udfases
herefter efterhånden som parkomatområdet etableres.
at Rød zone
udvides til at omfatte begge sider af Nørre Vold, begge sider af Gothersgade
samt udvides til den nordøstlige side af H C Andersens Boulevard, jf. det i
bilag 2 angivne område, med følgende takster fra 1. januar 2006:
hverdage kl. 08-22 og lørdage kl.
08-17 25 kr./time
nætterne mellem mandag - lørdag kl.
22-08 2 kr./time,
idet nattaksten først indføres, når de nuværende parkomater
er udskiftet.
at Grøn zone
udvides med nuværende Blå zone, jf. det i bilag 2 angivne område, med følgende
takster fra 1. januar 2006
hverdage kl. 08-22 og lørdage kl.
08-17 15 kr./time
nætterne mellem mandag - lørdag kl.
22-08 2 kr./time,
idet nattaksten først indføres, når de nuværende parkomater
er udskiftet.
at systemet
med beboer- og erhvervslicenser, erhvervsmånedskort, uge- og månedskort og
skrabebilletter fortsætter i hele det nye parkomatområde. Der regnes med
følgende takststigninger pr 1. januar 2006 i Indre By-området:
uge- og månedskort 50%
skrabebilletter 25%
at beboer- og
erhvervslicenserne i 2010 forhøjes fra hhv. 175 kr. til 600 kr./årligt og 1.375
kr. til 2.500 kr./årligt (2005-priser).
at beboer- og
erhvervslicenser giver adgang til betalingsfri parkering på offentlige
parkeringspladser hele døgnet, samt at beboerlicensen fra 2010 udløser 6 "gæstebilletter"
pr. år.
at takster og licenser pr. 1. januar 2006
pristalsreguleres
at forvaltningen iværksætter en udbudsforretning
med henblik på udskiftning af de nuværende parkomater i Indre By-området, samt
etablering af parkomatbetaling i de indre brokvarterer, jf. det i bilag 1
angivne område. Der indarbejdes en anlægsbevilling i 2006 og 2007
på Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Parkering København, konto 2.22.3 (Vejanlæg)
på i alt 90 mio. kr. (2005 p/l) til dækning af udgifterne i forbindelse med
udskiftning af parkomaterne. Anlægsbevillingen finansieres af Økonomiudvalgets
bevilling, finansposter, konto 8.05.5 (Kassen) med 56,9 mio. kr. (2005
p/l) i 2006 og 33,1 mio. kr. (2005 p/l) i 2007.
Endvidere
indarbejdes driftsudgifterne til parkomater i brokvartererne på 1,5 mio.kr.
(2005 p/l) fra 2006 som et rammeløft til Bygge- og Teknikudvalgets budget ramme
på bevillingen Parkering København, konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse), jf.
økonomiafsnittet.
at kommunen overtager de private fællesveje
at der gives
en tillægsbevilling under Vej og Parks driftsramme (konto 2.11.1 vejvedligeholdelse)
på 3 mio. kr. i 2005 (2005 p/l) til de indledende opgaver til planlægning,
forvaltning og information. Der anvises kassemæssig dækning i 2005 under
Økonomiudvalgets bevilling finansposter (konto 8.05.5 Kassen). I 2006
indarbejdes en rammeudvidelse på 2 mio.kr. under Vej & Parks driftsramme
(konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse). Rammeudvidelsen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5
Kassen) i 2006.
at
Parkering•Københavns indtægtsbevilling som følge af takstforhøjelserne øges med
118 mio. kr. i 2006 (2005 p/l) svarende til det forventede merprovenu fra
takstforhøjelserne. Midlerne overføres til Økonomiudvalgets bevilling, finansposter
(konto 8.05.5 Kassen) i 2006. I de følgende år reguleres Parkering•Københavns indtægtsbevilling
og kasseopbygning under Økonomiudvalget i fht. indtægtsprofilen i økonomiafsnittet.
at der gives
en tillægsbevilling til Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Vej og Parks
driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse) på 3 mio.kr. i 2005 til fornyet
områdeskiltning mhp. implementering af de i indstillingen beskrevne ændringer.
Der anvises kassemæssig dækning herfor under Økonomiudvalgets bevilling,
finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2005. I 2006 indarbejdes tilsvarende
rammeudvidelse på 2 mio.kr. til Vej og Parks driftsramme, konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse)
til fornyet områdeskiltning mhp. implementering af de i indstillingen beskrevne
ændringer. Der indarbejdes finansiering hertil under Økonomiudvalgets
bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006.
at indstillingen
fra forvaltningen BTU 64/2004, J.nr. 310.0003/03, Konkretisering af
parkeringsstrategi, hermed bortfalder.
Det forudsættes, at
der i indstillingens 11. og 13. at er tale om etårige rammeudvidelser
til Planlægning, information samt ændret områdeskiltning i 2006 jf. indstillingens
økonomiafsnit.
Herudover
forudsætter det, at de i økonomiafsnittet angivne bevillingsmæssige ændringer
foretages med udgangspunkt i 2005 pris- og lønniveau, og at disse vil blive
fremskrevet i henhold til det sædvanlige kommunale pris- og lønniveau.
Det bemærkes, at
eventuelle merudgifter forbundet med indstillingen afholdes indenfor Bygge- og
Teknikudvalgets budgetramme. Der henvises til vedlagte notat.
(Bygge- og Teknikudvalget)
(Økonomiudvalgets beslutning eftersendes)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at der med henblik på en dæmpning af biltrafikken i myldretiden og en formindskelse af biltrafik, der cirkulerer i de tætte byområder for at lede efter parkeringsplads, besluttes
1
|
der etapevis i løbet af 2 år indføres parkomatordning i de
indre brokvartererne, jf. det i bilag 1 angivne område, med følgende takster: hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 9 kr./time nætterne mellem
mandag-lørdag, kl. 22-08 2
kr./time |
2
|
at den
nuværende forsøgsordning med 2-timers tidsbegrænsning i brokvartererne
indskrænkes 1. januar 2006 til det fremtidige parkomatområde, og udfases
herefter efterhånden som parkomatområdet etableres. |
3
|
Rød zone udvides til at omfatte begge sider af Nørre Vold,
begge sider af Gothersgade samt udvides til den nordøstlige side af H C
Andersens Boulevard, jf. det i bilag 2 angivne område, med følgende takster
fra 1. januar 2006: hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 25 kr./time nætterne mellem mandag - lørdag kl. 22-08 2 kr./time, idet nattaksten først indføres, når
de nuværende parkomater er udskiftet. |
4
|
Grøn zone udvides med nuværende Blå zone, jf. det i bilag
2 angivne område, med følgende takster fra 1. januar 2006 hverdage kl. 08-22 og lørdage kl. 08-17 15 kr./time nætterne mellem mandag - lørdag kl. 22-08 2 kr./time, idet
nattaksten først indføres, når de nuværende parkomater er udskiftet. |
5
|
systemet med beboer- og erhvervslicenser,
erhvervsmånedskort, uge- og månedskort og skrabebilletter fortsætter i hele
det nye parkomatområde. Der regnes med følgende takststigninger pr 1. januar
2006 i Indre By-området: uge- og månedskort 50% skrabebilletter 25% |
6
|
at beboer- og erhvervslicenserne i 2010
forhøjes fra hhv. 175 kr. til 600 kr./årligt og 1.375 kr. til 2.500
kr./årligt (2005-priser). |
7
|
at beboer- og erhvervslicenser giver
adgang til betalingsfri parkering på offentlige parkeringspladser hele
døgnet, samt at beboerlicensen fra 2010 udløser 6 "gæstebilletter" pr. år. |
8
|
at takster og licenser pr. 1. januar 2006
pristalsreguleres |
9
|
at forvaltningen iværksætter en
udbudsforretning med henblik på udskiftning af de nuværende parkomater i
Indre By-området, samt etablering af parkomatbetaling i de indre
brokvarterer, jf. det i bilag 1 angivne område. Der gives en anlægsbevilling
under Parkering•Københavns anlægsramme (konto 2.22.3 Vejanlæg) på 90 mio. kr.
(2005 p/l) til dækning af udgifterne i forbindelse med udskiftning af
parkomaterne. Anlægsbevillingen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter
(konto 8.05.5 Kassen) med 59,9 mio. kr. i 2006 og 33,1 mio. kr. i 2007. |
10
|
at kommunen overtager de private
fællesveje |
11
|
at der gives en tillægsbevilling under Vej
og Parks driftsramme (konto 2.11.1 vejvedligeholdelse) på 3 mio. kr. i 2005
(2005 p/l) til de indledende opgaver til planlægning, forvaltning og
information. Der anvises kassemæssig dækning i 2005 under Økonomiudvalgets
bevilling finansposter (konto 8.05.5 Kassen). I 2006 indarbejdes en
rammeudvidelse på 2 mio.kr. under Vej & Parks driftsramme (konto 2.11.1
Vejvedligeholdelse). Rammeudvidelsen finansieres af Økonomiudvalgets bevilling,
finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006. |
12
|
at Parkering•Københavns indtægtsbevilling
som følge af takstforhøjelserne øges med 118 mio. kr. i 2006 (2005 p/l)
svarende til det forventede merprovenu fra takstforhøjelserne. Midlerne
overføres til Økonomiudvalgets bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen)
i 2006. I de følgende år reguleres Parkering•Københavns indtægtsbevilling og
kasseopbygning under Økonomiudvalget i fht. indtægtsprofilen i økonomiafsnittet. |
13
|
der gives en tillægsbevilling til Bygge- og
Teknikudvalgets bevilling Vej og Parks driftsramme (konto 2.11.1
Vejvedligeholdelse) på 3 mio.kr. i 2005 til fornyet områdeskiltning mhp.
implementering af de i indstillingen beskrevne ændringer. Der anvises
kassemæssig dækning herfor under Økonomiudvalgets bevilling, finansposter
(konto 8.05.5 Kassen) i 2005. I 2006 indarbejdes tilsvarende rammeudvidelse
på 2 mio.kr. til Vej og Parks driftsramme, konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse)
til fornyet områdeskiltning mhp. implementering af de i indstillingen
beskrevne ændringer. Der indarbejdes finansiering hertil under Økonomiudvalgets
bevilling, finansposter (konto 8.05.5 Kassen) i 2006. |
14
|
at
indstillingen fra forvaltningen BTU 64/2004, J.nr. 310.0003/03,
Konkretisering af parkeringsstrategi, hermed bortfalder. |
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 1. juni 2005
Anbefalet.
Økonomiforvaltningen
indstiller:
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har følgende bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.
At indstillingens 9. at udgår, og erstattes af nedenstående at, idet der er tale om en præcisering:
at Forvaltningen
iværksætter en udbudsforretning med henblik på udskiftning af de nuværende
parkomater i Indre By-området, samt etablering af parkomatbetaling i de indre
brokvarterer, jf. det i bilag 1 angivne område. Der indarbejdes en anlægsbevilling
i 2006 og 2007 på Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Parkering
København, konto 2.22.3 (Vejanlæg) på i alt 90 mio. kr. (2005 p/l) til dækning
af udgifterne i forbindelse med udskiftning af parkomaterne. Anlægsbevillingen
finansieres af Økonomiudvalgets bevilling, finansposter, konto 8.05.5 (Kassen)
med 56,9 mio. kr. (2005 p/l) i 2006 og 33,1 mio. kr. (2005 p/l) i 2007.
Endvidere
indarbejdes driftsudgifterne til parkomater i brokvartererne på 1,5 mio.kr.
(2005 p/l) fra 2006 som et rammeløft til Bygge- og Teknikudvalgets budget ramme
på bevillingen Parkering København, konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse), jf.
økonomiafsnittet.
Det forudsættes
endvidere, at der i indstillingens 11. og 13. at er tale om etårige rammeudvidelser
til Planlægning, information samt ændret områdeskiltning i 2006 jf. indstillingens
økonomiafsnit.
Herudover
forudsætter det, at de i økonomiafsnittet angivne bevillingsmæssige ændringer
foretages med udgangspunkt i 2005 pris- og lønniveau, og at disse vil blive
fremskrevet i henhold til det sædvanlige kommunale pris- og lønniveau.
Herudover har
Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende sag gennemføres i den
foreliggende form, idet det dog bemærkes, at eventuelle merudgifter forbundet
med indstillingen afholdes indenfor Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme. Der
henvises til vedlagte notat."
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. juni 2005
RESUME
København har i de senere år oplevet en markant stigning i både bilejerskab og biltrafik. Bilejerskabet er steget med 40% siden 1995 og forventes at stige med yderligere 20-25% de næste 10 år i takt med den økonomiske udvikling.
Af Københavns Kommunes Trafik- og Miljøhandlingsplan 2004 fremgår det, at biltrafikken siden 1995 er steget med 16%. Endvidere fremgår det af planen, at uden helt særlige virkemidler, kan det næppe undgås, at biltrafikken stiger med 5-10% i løbet af de næste 5-10 år.
Vejnettet er i dag så belastet af biltrafik, at selv mindre trafikstigninger vil resultere i mærkbart forøgede forsinkelser og dermed forringet trafikmiljø. For at modvirke denne udvikling anbefales en dæmpning af biltrafikken i myldretiden og en formindskelse af biltrafik, der cirkulerer i de tætte byområder for at lede efter parkeringsplads, ved en udvidelse af parkomatordningen efter følgende hovedpunkter:
1. januar 2006
ændres Rød zone til at omfatte begge sider af Nørre Vold, Gothersgade og Vester
Vold ud til H C Andersens Boulevard. Grøn zone udvides til at dække hele den
nuværende blå zone.
I løbet af 2006 og
2007 etableres parkomatområde i de indre brokvarterer. Parkomatordningen
etableres for en bydel ad gangen, dvs. Vesterbro, Indre Nørrebro osv.
De fremtidige
timetakster mellem kl. 08-22 bliver
·
25 kr.
pr time i rød zone og
·
09 kr.
pr time i brokvartererne ("lyseblå zone")
I tidsrummet kl.
22-08 fra og med natten til tirsdag til og med natten til lørdag betales 2
kr./time, når der er opsat nye parkomater. Indførelse af nattakst forventes at
begrænse udefra kommende trafik og derved reducere presset på parkeringspladser
i området.
Både i de
eksisterende og de nye parkomatområder vil der fortsat kunne købes beboer- og
erhvervslicenser og månedskort ligesom der indføres en ordning med gæstebilletter,
som udleveres sammen med beboerlicensen fra 2010, når prisen for beboerlicenser
hæves til 600 kr. om året og prisen for erhvervslicenser hæves til 2.500 kr. om
året – 2005 priser.
Fra 1. januar 2006
indføres der pristalsregulering af parkomattakster samt licenser og kort.
En parkomatordning, som også omfatter
de private veje i de indre brokvarterer, vil ikke kunne omgås på samme måde som
2-timersordningen, og må derfor forventes at have en betydelig større
trafikdæmpende effekt. I forbindelse
med overtagelsen af de private veje sikres, at vejene har en standard som en
velholdt privat fællesvej. De nødvendige istandsættelser inden overtagelsen sker
for de private vejlaugs regning efter de sædvanlige regler. De pågældende
grundejere vil således ikke komme til at afholde udgifter til
vejvedligeholdelse, som de ikke ville have haft alligevel. Efter overtagelsen
og istandsættelsen af vejene har grundejerne ikke længere udgifter til
vejvedligeholdelsen.
Den nuværende 2-timers ordning indskrænkes pr. 1. januar 2006 til at omfatte det fremtidige parkomatområde i brokvartererne, hvorefter ordningen udfases etapevis efterhånden som parkomatområdet etableres.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
København har i de
senere år oplevet en markant stigning i både bilejerskab og biltrafik.
Bilejerskabet er
steget med 40% de sidste 10 år og forventes at stige med yderligere 20-25% de
næste 10 år i takt med den økonomiske udvikling.
Af Københavns
Kommunes Trafik- og Miljøhandlingsplan 2004 fremgår det, at biltrafikken siden
1995 er steget med 16%. Endvidere fremgår det af planen, at analyser viser, at
uden helt særlige virkemidler som for eksempel kørselsafgifter, kan det næppe
undgås, at biltrafikken stiger med 5-10% i løbet af de næste 5-10 år. Allerede
i dag er der flere gadestrækninger, hvor kørselshastigheden er under 10 km i
timen i myldretiden og for hovedparten af gaderne i tætbyen er hastigheden i
myldretiden under 30 km i timen, se vedlagte bilag3.
På baggrund af
AKTA-forsøgets kørselsdata er det kortlagt, at 50-60% af regionens
trængselsproblemer findes i centralkommunerne, hvor der på specielt
ringforbindelserne i tætbyen og voldgaderne i Indre By-området og disses
krydsning med H C Andersens boulevard allerede nu er betydelige trængselsproblemer.
Såfremt der ikke
foretages effektive trafikdæmpende foranstaltninger, må der forudses en
uacceptabel forværring af trængsels- og miljøproblemerne i de tætte byområder.
Der er således behov for færdselsmæssige indgreb, der allerede nu kan virke
dæmpende på trafikken i myldretiden – dvs. foranstaltninger, der især retter
sig mod pendlertrafikken i bil.
Denne indstillings
forslag til udvidelse af parkomatområdet og justering af priserne for parkomat,
kort og licenser tager sigte på at opnå en sådan begrænsende effekt på specielt
pendlertrafik og – parkering i kommunens tætte byområder.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
Parkomatordning
i de indre brokvartererne……..…
Erfaringerne
med den nuværende 2-timers ordning i brokvartererne er, at ordningen har
formindsket biltrafikken med ca. 1½ % og pendlerbiltrafikken med ca. 12 %, jf.
evalueringsrapporten 2002. En væsentlig grund til den relativ beskedne effekt
er, efter forvaltningens opfattelse, at det i vidt omfang har været muligt at
omgå restriktionerne ved at parkere på private veje, ved at "flytte bil", eller
blot "stille på P-skiven". Forvaltningen har således modtaget adskillige klager
over 2-timers ordningen fra virksomheder, hvis medarbejdere må bruge tid på at
stille på parkeringsskiven.
En
parkomatordning, som også omfatter de private veje i de indre brokvarterer, vil
ikke kunne omgås på tilsvarende vis, og må derfor forventes at have en
betydelig større trafikdæmpende effekt.
Indførelse
af nattakst forventes at begrænse udefra kommende trafik og derved reducere
presset på parkeringspladser i området.
Parallelt
med indførelsen af parkomatordningen i de indre brokvarterer afvikles den
nuværende 2-timers ordning – således at ordningen den 1. januar 2006
indskrænkes til det fremtidige parkomatområde og derefter afvikles etapevis i
takt med ibrugtagning af parkomaterne.
Baggrunden herfor
er, at etablering af parkomatområdet i brokvartererne vil strække sig over ca.
2 år og forvaltningen finder det vanskeligt i denne etableringsfase at sikre en
tilstrækkelig god information og skiltning om de gældende parkeringsregler i
hele det nuværende forsøgsområder. Derudover er begrænsningen af parkomatordningen
til de inderste dele af brokvartererne et udtryk for, at forvaltningen – på
linie med forslaget til justering af forsøgsordningen i 2002 – vurderer, at
behovet for en parkeringsordning i de ydre brokvarterer er begrænset. For det
fremtidige parkomatområde anbefaler forvaltningen, at der opsættes det
nødvendige antal skilte og infostandere.
Rød zone udvides til at omfatte begge sider
af Nørre Vold, begge sider af Gothersgade samt udvides til den nordøstlige side
af H C Andersens Boulevard
Beboerlicensen til
rød zone giver i dag – som det eneste område i byen – ikke adgang til parkering
tidsrummet kl. 10-18. For at beboerne i rød zone ikke skal rammes
uforholdsmæssigt hårdt ved udvidelse af rød zone og ændringen af betalingsperioden
om lørdagen, anbefales at beboerlicens til rød zone giver ret til gratis parkering
på alle tidspunkter på Øster Vold, Nørre Vold og Vester Vold samt i hele rød
zone på lørdage.
Grøn zone udvides med nuværende Blå zone med
følgende takster………
Ændringen af Blå
zone til Grøn zone er begrundet med, at:
·
områderne
i høj grad fungerer som parkeringsområde for rejsende med mål andre steder i
Indre By-området – herunder, at der forekommer megen pendlerparkering i Blå
zone
·
områderne
i Blå zone er mere præget af boliger end resten af Indre By-området
·
beboere
med beboerlicens også vil kunne holde gratis efter takststigningen
·
Blå zone
har en god kollektiv trafikbetjening, hvorfor der er et reelt alternativ til
brug af bil for rejsende med mål i denne zone.
Derudover er der
også lagt vægt på, at det samlede system skal være så enkelt og overskueligt
som muligt.
- o -
Forvaltningen har
vurderet, at antallet af parkeringer som følge af takstforhøjelserne vil falde
med ca. 1.840 parkanter - Rød zone: 120, Grøn zone: 320 og Blå zone: 1.400. Det
svarer til cirka 8% af alle parkanter indenfor betalingsperioden. Ca. 800 vil
finde andre mål eller helt undlade at foretage turen (besøg/kunder), mens ca.
1.000 (blanding af pendler/erhverv og besøg/kunder) forventes enten at køre sammen
med andre eller tage bus, tog eller cykel.
Antallet parkanter
der flytter fra Rød til Grøn zone vurderes til ca. 700.
Den samlede søgetid
formindskes med 135 timer pr. hverdag, svarende til cirka -8% af samlet
søgetid.
Trafikarbejde
skønnes at falde med 9.500 km pr. hverdag (cirka 7.500 km pga. færre
parkeringer og cirka 2.000 km pga. mindre søgetid). Det svarer til cirka -1,5%
af det samlede trafikarbejde i Indre By-området på en hverdag (0,6 mio. bil-km)
Systemet med beboer- og erhvervslicenser,
erhvervsmånedskort, uge- og månedskort og skrabebilletter fortsætter i hele det
nye parkomatområde
Uge- og
månedskort og skrabebilletter fungerer som alternativer til parkomatbetaling og
for at bevare balancen mellem de forskellige betalingsformer foreslås det, at
prisen på uge- og månedskort hæves med 50% og prisen på skrabebilletter hæves
med 25 % pr. 1. januar 2006. Årsagen til, at der foreslås større prisstigninger
på uge- og månedskort er, at disse i højere grad må formodes at blive anvendt
af pendlere.
Forvaltningen iværksætter en udbudsforretning
med henblik på udskiftning af de nuværende parkomater………
Der er ca. 625
parkomater i Indre By-området i dag. Disse er alle af ældre dato og står for
udskiftning. Derudover er de eksisterende parkomater ikke i stand til at opkræve
forskellige timepriser i løbet af et døgn. Dette er nødvendigt, hvis der som
indstillet skal indføres døgnbetaling med differentierede takster – dvs. lav nattakst.
Udbudsforretningen
bør påbegyndes snarest muligt for at sikre, at parkomatordningen kan etableres
i løbet af 1-2 år.
Taksterne for parkomater, licenser og kort
pristalsreguleres………….
Den
seneste regulering af takster i Rød zone er sket i 1996 og siden denne
regulering er pristallet steget med ca. 25% svarende til, at det er blevet ca.
20% billigere at parkere i Rød zone. De foreslåede takstforhøjelser på 25%
svarer således til en pristalsregulering i Rød zone. I de øvrige zoner er
forholdene mindre sammenlignelige, idet der er nedlagt en Gul zone, og zonens
område er delt mellem Blå og Grøn zone.
Det er
forvaltningens skøn, at trafikken vil stige med mindst samme hastighed som
prisudviklingen – og det anbefales derfor, at taksterne for parkomater,
licenser og kort pristalsreguleres fra 1. januar 2006.
Ved en
prisudvikling på 2,4 % om året medfører det følgende takstudvikling:
Tabel 1: Udviklingen i parkomattaksterne som
følge af pristalsregulering (kr.)
|
Zone |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Rød |
25 |
25 |
26 |
26 |
27 |
27 |
28 |
28 |
29 |
|
Grøn |
15 |
15 |
15 |
16 |
16 |
16 |
17 |
17 |
17 |
|
Lyseblå* |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
10 |
10 |
10 |
10 |
*Parkomatområdet
i de indre brokvarterer.
Kommunen overtager de private fællesveje…
Overtagelsen
af de private fælles veje, herunder de almene veje, er vigtig for:
at sikre den samlede trafikale
effekt af parkomatordningen, idet ca.1/3 af parkeringspladserne i de indre brokvarterer
– svarende til ca. 10.000 pladser – ligger på private fællesveje og
at undgå, at de nuværende
private fællesveje bliver brugt til langtidsparkering af bilister, der ikke
ønsker at betale for parkering.
De
private fællesveje der skal overtages er især beliggende på Amagerbro (inkl. Islands
Brygge), men der er også et betydeligt antal veje på Indre Østerbro, jf. bilag
4.
Overtagelsen
af de private veje følger en lovbestemt procedure, og kan som sådan kun i
beskedent omfang fremskyndes. Dette har betydning for den rækkefølge, hvori
byområder kan inddrages i parkomatområdet. Det vurderes at gennemførelsen af
parkomatordningen hurtigst kan gennemføres i følgende rækkefølge: Vesterbro, Indre
Nørrebro og Indre By-området – og først herefter fortsætte med Amagerbro og
Indre Østerbro.
De almene
veje overtages i henhold til Privatvejlovens §4.
Beboer- og erhvervslicenser forhøjes fra hhv.
175 kr. til 600 kr. / årligt og 1.375 kr. til 2.500 kr. / årligt i 2010 –
2005-priser
Det er
forvaltningens vurdering, at det efter en relativ kort årrække vil blive nødvendigt
også at hæve priserne for kort, samt beboer- og erhvervslicenser for at bevare
den dæmpende effekt på biltrafikken.
Der foreslås derfor
stigninger i 2010 jf. nedenstående skema
Tabel 2: Licenstakster i 2005-priser
|
Betalingsform |
Takster |
|
Erhvervslicenser |
Hæves
fra 1.375 til 2.500 kr./år i 2010 |
|
Beboerlicenser |
Hæves
fra 175 til 600 kr./år i 2010 |
Erhvervsmånedskort
anbefales hævet med samme procentsats som erhvervslicenserne.
Samtidig med forhøjelsen
af beboerlicenserne indføres der gæstekort som en del af beboerlicensen.
Formålet hermed er, at give beboerne en nem måde at kunne betale for deres
gæsters parkering. Der arbejdes med en model, hvor der sammen med beboerlicensen
udleveres 6 billetter, der giver ret til gratis parkering i tidsrummet kl.
20-08. Forvaltningen har vurderet, at gratisbilletterne vil give et provenutab
på ca. 2½ mio. kr. om året.
Økonomi
Følgende tabel
opsummerer de økonomiske konsekvenser af følgende indstilling:
|
Hovedposter - løbende priser |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Beboerlicenser i Indre By |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
6,8 |
6,8 |
6,8 |
6,8 |
6,8 |
|
Erhvervslicenser i Indre By |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
|
Uge- og månedskort i Indre By |
11,3 |
11,3 |
16,9 |
16,9 |
16,9 |
16,9 |
16,9 |
16,9 |
16,9 |
16,9 |
16,9 |
|
Skrabebiletter i Indre By |
0,6 |
0,6 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
|
Parkomater i Indre By |
98,6 |
98,6 |
194,7 |
194,7 |
200,7 |
200,7 |
200,7 |
200,7 |
200,7 |
200,7 |
200,7 |
|
Skrabe- og dagbilletter i brokvartererne |
2,3 |
2,3 |
<
p class=MsoNormal align=right style='text-align:right;line-height:normal'>2,3 |
1,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
P-afgifter/"bøder" |
81,6 |
81,6 |
81,6 |
79,6 |
79,6 |
79,6 |
79,6 |
79,6 |
79,6 |
79,6 |
79,6 |
|
Beboerlicenser i brokvartererne |
4,5 |
4,5 |
4,5 |
4,5 |
4,5 |
4,5 |
18,0 |
18,0 |
18,0 |
18,0 |
18,0 |
|
Erhvervslicenser i brokvartererne |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
|
Erhvervsmånedskort i brokvartererne |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
Parkomatindtægter i brokvartererne |
0,0 |
0,0 |
16,0 |
59,3 |
86,5 |
86,5 |
84,0 |
84,0 |
84,0 |
84,0 |
84,0 |
|
indtægter i alt |
203 |
203 |
321 |
361 |
393 |
393 |
411 |
411 |
411 |
411 |
411 |
|
Parkering•København kapacitetsomk. |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
80,8 |
|
Drift af parkomater i Indre By |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
Drift af parkomater i brokvartererne |
0,0 |
0 |
1,5 |
2,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
|
Planlægning, EU-udbud og Administration |
0,0 |
3,0 |
2,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Merudgifter til kontrolkorps |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
Ændret områdeskiltning |
0,0 |
3,0 |
2,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Drift af overtagne private veje |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
|
Nyanskaffelse af parkomater |
0,0 |
|
56,9 |
33,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Udgifter i alt |
86 |
92 |
148 |
130 |
104 |
104 |
104 |
104 |
104 |
104 |
104 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Samlet resultat parkomatområdet |
117 |
112 |
173 |
231 |
289 |
289 |
306 |
306 |
306 |
306 |
306 |
|
Merprovenu |
0 |
-6 |
55 |
113 |
171 |
171 |
189 |
189 |
189 |
189 |
189 |
|
Akkumuleret merprovenu |
0 |
-6 |
50 |
<
b>163 |
334 |
506 |
695 |
883 |
1072 |
1261 |
1450 |
Samlet giver dette
følgende forventede bevillingsmæssige ændringer, hvor der er taget udgangspunkt
i det kommunale pris- og lønindeks for så vidt angår hovedart 4:
Tabel 4: Oversigt over forventede
bevillingsmæssige ændringer, mio.kr. 2005 p/l
|
Hovedposter
– faste priser |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Ændring
Parkering•København (indtægtsbevilling) |
0 |
0 |
-118,0 |
-158,0 |
-190,1 |
-187,6 |
-207,7 |
-207,7 |
-207,7 |
-207,7 |
-207,7 |
|
Ændring
Parkering•København (udgiftsbevilling) |
0 |
0 |
1,5 |
4,5 |
6,8 |
8,8 |
10,8 |
12,8 |
14,8 |
17,8 |
19,8 |
|
Ændring
Vej & Park, udgiftsbevilling |
|
6,0 |
4,0 |
7,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
|
Bevilling
parkomater (anlægsbevilling) |
|
|
56,9 |
33,1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Kasseopbygning
under Økonomiudvalget |
0 |
-6,0 |
55,6 |
113,4 |
169,3 |
164,8 |
182,9 |
180,9 |
178,9 |
175,9 |
173,9 |
|
I alt
bevillingsmæssige ændringer |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
I det følgende gennemgås de relevante punkter
i forhold hertil:
Indtægter
Vedtagelsen af
indstillingen medfører en række økonomiske konsekvenser. Således vil
takstforhøjelserne medføre en forventet stigning i indtægterne under Parkering
København som følge af det større provenu.
Denne stigning dækker over ændret provenu fra
parkomater i Indre By-området samt fra takster i de indre brokvarterer. Hertil
kommer merindtægter fra skrabebilletter, erhvervslicenser samt uge- og
månedskort i både Indre By-området og brokvartererne.
På baggrund af
ovenstående tabel 3 vil der blive indarbejdet en forøget indtægtsbevilling til
Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Parkering København, konto 2.11.1
(vejvedligeholdelse) på 118,0 mio.kr. (2005 p/l) i 2006, mens der for 2007 og
2008 indarbejdes forøgede indtægter på 158,1 mio.kr. i 2007 (2005 p/l) og 190,2
mio.kr. (2005 p/l) i 2008. I 2009 gives en tilsvarende indtægtsbevilling på
190,3 mio.kr. (2005 p/l).
For yderligere
uddybning af forudsætningerne for indtægterne henvises til bilag 3.
Udgifter
Udover ovennævnte
indtægter forventes en række udgiftsændringer som følge af indstillingen.
For det første
foretages en kasseopbygning på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto
8.05.5 (kassen) i 2006 på 118 mio.kr. (2005 p/l), der modsvarer den forøgede
indtægtsbevilling til Parkering København fratrukket de direkte afledte
driftsudgifter. På den baggrund gives en udgiftsbevilling på 158,1 mio.kr.
(2005 p/l) i 2007 samt 190,2 mio.kr. i 2008 (2005 p/l). I 2009 sker en kasseopbygning
på 190,3 mio.kr. (2005 p/l).
Herudover vil der
være anlægsudgifter til udskiftning af parkomater i Indre By-området samt
etablering af disse i de Indre brokvarterer.
Der er regnet med,
at nye parkomater koster 60.000 pr. stk., Samlet må der påregnes køb og drift
af 1.500 parkomater svarende til en samlet anlægsudgift på i alt 90 mio. kr.
(2005 p/l), som vil forløbe med henholdsvis 56,9 mio.kr. i 2006 samt 33,1
mio.kr. i 2007. Denne udgift indarbejdes på Bygge- og Teknikudvalgets anlægsramme
i 2006 og 2007 under Parkering•Københavns anlægsramme (konto 2.22.3 Vejanlæg).
Disse udgifter finansieres
af Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto 8.05.5 de respektive år, og
udgifterne vil blive indarbejdet i budgetterne de pågældende år.
En
leasingaftale for parkomater vil medføre deponering ift. Indenrigsministeriets
regelsæt herom, og kan på den baggrund ikke anbefales.
Udover selve
anlægsudgiften vil parkomaterne resultere i hertil følgende driftsudgifter.
Disse anslås til 4.000 kr. pr. år ( 2005 p/l), og er fratrukket beløbet, der
føres til kommunekassen jf. ovenfor.
Udover udgifter i
forbindelse med etablering og drift af parkomaterne, vil der være årlige
driftsudgifter forbundet med overtagelse af de private fællesveje.
Disse udgifter
anslås af Rambøll til 14 mio.kr. (2005 p/l), og disse driftsudgifter vil blive
indarbejdet i kommunens budget fra 2007, hvor det forventes, at disse indtræffer.
I 2007 forventes det dog kun, at der vil være tale om en udgift på 7 mio.kr
(2005 p/l),
idet der er tale om halvårseffekt. I de respektive år vil
rammeløftet blive indarbejdet på Bygge- og Teknikudvalgets bevilling Vej og
Park drift, konto 2.11.1 (vejvedligeholdelse).
Det forudsættes, at
de private fælles veje overtages i en stand
Endelig vil der være
udgifter i 2005 på 3 mio.kr. (2005 p/l) samt udgifter i 2006 på 2 mio.kr. (2005
p/l) til ændret områdeskiltning i forbindelse med ændringen af 2-timers
ordningen. I 2005 gives derfor en tillægsbevilling på 3 mio.kr. under Vej &
Parks driftsramme (konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse). Kassemæssig dækning anvises
på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto 8.05.5 (forskydninger i likvide
aktiver), mens udgiften på 2 mio.kr. indarbejdes i 2006 Vej & Parks driftsramme
(konto 2.11.1 Vejvedligeholdelse). Finansiering hertil i 2006 vil ligeledes
blive anvist på Økonomiudvalgets bevilling finansposter, konto 8.05.5
(forskydninger i likvide aktiver) i 2006, hvor der sker en kasseopbygning jf.
ovenfor.
Forvaltningen
vurderer, at den samlede udskiftning og opsætning af nye parkomater vil kunne
gennemføres i løbet af 1 år fra det tidspunkt, hvor der er tegnet kontrakt om
levering af parkomaterne og de private fællesveje er overtaget.
Nattakst er
indregnet fra år 2008 med 6 mio. kr. i Indre By-området. Det er forsigtigt
skønnet en belægningsprocent på 15 % på de ca. 10.000 pladser på gadeareal i
200 dage om året. Det forsigtige skøn bygger på, at mange besøgende i aften- og
nattetimerne i Indre By-området fortrækker at lade bilen stå.
Miljøvurdering
Forslaget tager sigte på begrænse de stigende miljø- og
trængselsproblemer, der kan henføres til stigningen i specielt pendlerbiltrafik
og vil som sådan have en positiv virkning på miljøet.
Høring
I denne indledende
fase er der ikke foretaget egentlige høringer. Økonomiforvaltningen har dog
været inddraget ved udarbejdelse af indstillingen.
Indstillingen er
sendt til høring hos Københavns Politi
Andre konsekvenser
-
BILAG
VEDLAGT
Bilag 1: Kort over det fremtidige
parkomatområde
Bilag 2: Kort over ændringer i Indre
By-området
Bilag 3: Hastigheder på Tætbyens gadenet i
eftermiddagsmyldretiden
Bilag 4: Kort over private fællesveje
Bilag 5: Notat fra Bygge- og
Teknikforvaltningen om beregningsforudsætninger
BILAG
VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
Ingen bilag
Ole Bach