Revisionsberetning om merudgifter til renovering af Øbrohallen
Revisionsberetning om merudgifter til renovering af Øbrohallen
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 15. januar 2004
BR 5/04
Revisionsberetning om merudgifter til renovering af Øbrohallen
Revisionsberetning om merudgifter til renovering af
Øbrohallen
Indstilling om, at revisionsberetningen om merudgifter til renovering af Øbrohallen tages til efterretning på grundlag af Revisionsudvalgets afgivelsesbemærkninger.
(Økonomiudvalget)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen:
· At revisionsberetningen om merudgifter til renovering af Øbrohallen tages til efterretning på grundlag af Revisionsudvalgets afgivelsesbemærkninger
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 2. december 2003
Anbefalet
Abderrahman Ben Haddou deltog ikke i sagens behandling på grund af inhabilitet.
RESUME
Revisionsdirektoratet afgav den 7. august 2003 særberetning om "Merudgifter til renovering af Øbrohallen" til Borgerrepræsentationen. Særberetningen blev på Borgerrepræsentationens møde den 28. august 2003 oversendt til Økonomiudvalget, og har efterfølgende været behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget den 11. september 2003 og i Revisionsudvalget den 24. september 2003 med Kultur- og Fritidsudvalgets bemærkninger.
Revisionsudvalget finder grundlag for at kritisere KI's varetagelse af bygherreopgaven, ligesom Kultur- og Fritidsforvaltningen kritiseres for ikke at have været tilstrækkeligt aktive i tilsynet med KI's anvendelse af anlægsbevillingen.
Revisionsudvalget udtaler desuden, at særberetningen viser behovet for, at forvaltningerne generelt foretager en opstramning af styringen af anlægsområdet.
Endvidere peger udvalget på, at revisionsberetningens konstateringer bør indgå som en del af beslutningsgrundlaget for Borgerrepræsentationens stillingtagen til forslaget om at etablere en ejendomsenhed.
Endelig henstiller Revisionsudvalget, at Økonomiforvaltningen udarbejder en generel vejledning for hvorledes forvaltningerne kan planlægge og udføre tilsyn og controllingarbejde, så der sikres bedst mulig budgetopfølgning i årets løb.
Revisionsudvalget foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen, at revisionsberetningen om merudgifter til renovering af Øbrohallen tages til efterretning.
Det sker i nærværende sag, hvor revisionsberetningen kort resumeres.
SAGSBESKRIVELSE
Revisionsudvalget anmodede 2. december 2002 Revisionsdirektoratet om at udarbejde en revisionsmæssig undersøgelse af sagsforløbet vedrørende renovering af Øbro-hallen. Baggrunden var et merforbrug på samlet 49 mill. kr. i forhold til den af Borgerrepræsentationen oprindeligt afgivne anlægsbevilling. Merforbruget blev finansieret gennem 3 tillægsbevillinger på henholdsvis 14 mill. kr., 17 mill. kr og 18 mill. kr. I forbindelse med den sidste tillægsbevilling på 18 mill. kr. blev Kultur- og Fritidsudvalget af overborgmesteren opfordret til at rette henvendelse til Revisionsudvalget om en revisionsmæssig udredning af baggrunden for merudgiften. Det skete den 8. november 2002.
Revisionsdirektoratet afgav den 7. august 2003 særberetning om "Merudgifter til renovering af Øbrohallen" til Borgerrepræsentationen. I særberetningen redegøres for regelgrundlag, organisering og hændelsesforløb, ligesom den økonomiske styring af renoveringen beskrives, herunder COWI's opgaver og ansvar som totalrådgiver. Herefter følger en ekstern juridisk vurdering af kontraktpersonernes ansvar samt Revisionsdirektoratets anbefalinger til Københavns Kommunes fremtidige styring af anlægsopgaver. Revisionsberetningen afsluttes med sammenfattende bemærkninger og Kultur- og Fritidsforvaltningens kommentarer.
Revisionsdirektoratets konklusioner
Revisionsdirektoratet sammenfatter, at undersøgelsen af merudgifterne til renoveringen af Øbrohallen giver belæg for at udtale, at KI's mangelfulde varetagelse af bygherreopgaverne findes særdeles kritisabel.
Desuden finder Revisionsdirektoratet det stærkt beklageligt, at Kultur- og Fritidsforvaltningen ikke har været tilstrækkeligt aktive i tilsynet med KI's anvendelse af anlægsbevillingen.
Revisionsudvalgets behandling
Særberetningen blev på Borgerrepræsentationens møde den 28. august 2003 oversendt til Økonomiudvalget, og har efterfølgende været behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget den 11. september 2003 og i Revisionsudvalget den 24. september 2003 med Kultur- og Fritidsudvalgets bemærkninger.
Revisionsudvalget tilslutter sig Revisionsdirektoratets kritik af KI's varetagelse af bygherreopgaven samt Kultur- og Fritidsforvaltningens tilsyn.
Revisionsudvalget udtaler desuden, at særberetningen viser behovet for at forvaltningerne foretager en opstramning af den fremtidige styring af anlægsområdet.
Desuden peger udvalget på, at revisionsberetningens konstateringer bør indgå som en del af beslutningsgrundlaget for Borgerrepræsentationens stillingtagen til forslaget om at etablere en ejendomsenhed.
Endeligt henstiller Revisionsudvalget, at Økonomiforvaltningen udarbejder en generel vejledning for hvorledes forvaltningerne kan planlægge og udføre tilsyn og controllingarbejde, så der sikres bedst mulig budgetopfølgning i årets løb.
Revisionsudvalget foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen, at revisionsberetningen om merudgifter til renovering af Øbrohallen tages til efterretning.
Generel vejledning
Økonomiforvaltningen vil igangsætte arbejdet med en generel vejledning i 2004. I forbindelse med arbejdet vil Økonomiforvaltningen bl.a. adressere de anbefalinger, som Revisionsdirektoratet i særberetningen har fremdraget.
Arbejdet forudsætter inddragelse af forvaltningerne og
Revisionsdirektoratet efter behov. Vejledningen forventes at foreligge i
sommeren 2004.
Økonomiforvaltningen vil herudover tilse, at
konstanteringerne i revisionsberetningen indgår i forbindelse med etablering af
en ejendomsenhed.
ØKONOMI
-
MILJØVURDERING
Ingen konsekvenser
ANDRE KONSEKVENSER
-
HØRING
-
BILAG
Bilag 1: Revisionsudvalgets afgivelsesbemærkninger
Revisionsberetningen fremlægges på aflæggerbordet
Erik Jacobsen
/ Bjarne Winge