Medlemsforslag om bedre forståelse for AI (Kunstig Intelligens) i Københavns Kommune
Medlemsforslag
Det foreslås,
- at Borgerrepræsentationen pålægger hver forvaltning at udforme en fyldestgørende forvaltningsspecifik handleplan i relation til den kommende fælles digitaliseringsstrategi. Disse skal bl.a. omhandle arbejdsredskaber fra kunstig intelligens som ChatGPT og BARD, og skal fremlægges for Borgerrepræsentationen senest ved Overførselssagen 2023-2024, samt eventuelt en overordnet strategi for Københavns Kommune, som alle forvaltninger skal følge og bruge, når de rådgiver og anvender kunstig intelligens som chatrobotter,
- at der, som led i dette arbejde, udarbejdes nødvendige budgetnotater frem mod Overførselssagen 2023-2024 og budgetforhandlingerne 2025, for omkostningerne ved at give alle kommunale ansatte, for hvem det er relevant, kursuser i viden om og forståelse for anvendelsen af chatrobotter, risikoen ved at bruge dem, samt hvordan man kan forstærke sikkerheden omkring dem,
- at der indgås dialog med relevante eksisterende system leverandører om deres planer og muligheder for at understøtte kommunens arbejdsgange med brug af kunstig intelligens,
- at der iværksættes undersøgelser af mulige brugsscenarier for teknologien på alle relevante fagområder i kommunen, med henblik på eksperimentering og innovation, hvor det findes relevant, der skal præsenteres til budgetforhandlingerne 2025 som en investeringscase på området. Dette med præcisering af hvordan kunstig intelligens, blandt andet ift. store sprogmodeller som ChatGBT og BARD, kan anvendes som en besparelse eller effektivisering,
- at der parallelt med forvaltningens arbejde indgås og udbydes et samarbejde med relevante aktører, såsom Københavns Universitet, DTU, KL og Greater Copenhagen EU-office eller andre, for at sikre faglig sparring og ekstern finansiering, mens forvaltningerne udarbejder deres digitaliseringsstrategi og løbende efteruddanner og opkvalificerer deres personale,
-
at det undersøges, hvordan der kan oprettes en online hotline funktion, hvor medarbejder i Københavns Kommune kan få vejledning i forhold til konkrete anvendelse af AI i en given arbejdssituation,
- at eventuel finansiering af indsatser, der ikke kan afholdes inden for forvaltningernes eksisterende rammer eller søges igennem EU-midler, for at styrke samtlige forvaltningers evne til at anvende og forstå risikoerne ved at bruge AI og chatrobotter, henvises til kommende budgetforhandlinger.
(Stillet af Radikale Venstre og Det Konservative Folkeparti)
Motivering
Under studieturene til Boston og New York blev Beskæftigelses- og Integrationsudvalget introduceret til bredden og anvendelsen af muligheder inden for kunstig intelligens, herunder ChatGPT. Førende eksperter fra Harvard Universitet og MIT (Massachusetts Institute of Technology) præsenterede dette, hvilket førte til drøftelser om kunstig intelligens' rolle i fremtiden og på fremtidens arbejdsmarked.
Det er afgørende, at Københavns Kommune, som landets største offentlige arbejdsplads, tidligt forholder sig til anvendelsen af kunstig intelligens. I dette forslags kontekst dækker 'kunstig intelligens' primært over den seneste udvikling inden for store sprogmodeller, såsom teknologien bag ChatGPT og BARD. Det er velkendt, at værktøjer som disse allerede bruges flittigt af embedsmænd i alle forvaltninger, som ofte har begrænset vejledning i anvendelsen af kunstig intelligens.
Det er ligeledes afgørende at overveje tidligt, om kunstig intelligens skal anvendes som et middel til besparelser i forvaltningen eller til forbedring af forvaltningens arbejde. Disse overvejelser bør forvaltningerne gennemgå og konkludere på, hvor de ser størst potentiale i den nye teknologi.
Det er også vigtigt, at forvaltningerne tidligt forholder sig til de fremtidige omkostninger relateret til sikkerhed, hvilket utvivlsomt vil være en væsentlig og voksende udgiftspost, især når konkret lovgivning bliver implementeret.
Danske universiteter har allerede påbegyndt at kvalificere brugen af og mulighederne inden for kunstig intelligens, som forvaltningen kan søge viden fra. Desuden findes der i KL et netværk, som Københavns Kommune kan hente inspiration fra, samt finansielle midler gennem 'Digital Europe Programme', hvor Greater Copenhagen EU-Office, med Københavns kommune som medlem af bestyrelsen, kan assistere i ansøgningen om midler til forvaltningens arbejde med AI.
Beslutning
Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 14. december 2023
Medlemsforslagets 1. – 5. og 7 at-punkt blev vedtaget med 47 stemmer imod 7. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: Ø, A, C, B, V, Å og O
Imod stemte: F og I
Medlemsforslagets 6. at-punkt blev vedtaget med 42 stemmer imod 12. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: Ø, A, C, B, Å og O
Imod stemte: F, V og I
Venstre afgav følgende protokolbemærkning:
”Venstre bakker op om at få retningslinjer på området, og generelt undersøge hvordan AI kan være med til at forbedre og effektivisere de kommunale processer. Vi er dog kritiske overfor, hvis medlemsforslaget vil medføre yderligere kommunale medarbejdere og bureaukrati. Ligesom vi ikke mener, at der skal bruges økonomiske midler på en online hotline funktion.”
SF afgav følgende protokolbemærkning:
”SF har tiltro til, at forvaltningerne indarbejder brugen af kunstig intelligens og chatrobotter i den kommende digitaliseringsstrategi, der er under udarbejdelse, og at der sikres sammenhæng med den nationale digitaliseringsstrategi.”
Enhedslisten og Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:
”I partierne mener vi, at det er vigtigt at få lagt nogle retningslinjer for brugen af AI i kommunen. Brugen af AI kan i nogle tilfælde støtte vores medarbejdere i deres arbejde, men det er afgørende, at vi ikke går på kompromis med den retssikkerhed, der ligger i en konkret og individuel sagsbehandling, og at borgernes data og personlysninger beskyttes.
I partierne mener vi endvidere, at et evt. provenu ved indførelse af AI skal prioriteres til mere personale i borgernære funktioner.”
Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:
”Alternativet gør opmærksom på problematikken vedr. licenser, hvor Microsoft og Google for nyligt har hævet deres licenser betydeligt. Derfor er det vigtigt at undersøge muligheden for open source samt muligheden for at samarbejde med andre kommuner om AI-løsninger. Herunder også hvordan det undgås at der sker datalæk.”