Udmøntning af puljen til handicaptilgængelighed

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 14. december 2006

 

 

BR 712/06

Udmøntning af puljen til handicaptilgængelighed

Udmøntning af puljen til handicaptilgængelighed

 

 

Indstilling om,

at puljen til handicaptilgængelighed på 5 mio. kr. udmøntes således, at følgende projekter bevilliges midler fra puljen:

-         Grøndalscentret (elektriske døre i indgangsparti). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid på 0,3 mio. kr. på funktion 0.31.1 (Stadion og Idrætsanlæg).

-         Østerbro Bibliotek (ramper og nyt indgangsparti). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid på 0,5 mio kr. på funktion 3.50.1 (Folkebiblioteker)

-         Ungdomskulturhuset Kraftwerket (indvendig elevator og trappelift). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid på 2 mio. kr. på funktion 0.35.1 (Andre faciliteter)

-         Handicaptilgængelige ruter i byen (rutenetmodellen). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling på 2,2 mio. kr. (2007 p/l) til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Vej & Park, funktion 2.22.3 (vejanlæg).

 

Der anvises dækning på Økonomiudvalgets bevilling Fælles driftspuljer, funktion 6.51.1 (Sekretariat og forvaltning) i 2007.

                                                                 (Økonomiudvalget)

 

 

 

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

-         at puljen til handicaptilgængelighed på 5 mio. kr. udmøntes således, at følgende projekter bevilliges midler fra puljen:

- Grøndalscentret (elektriske døre i indgangsparti). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid på 0,3 mio. kr. på funktion 0.31.1 (Stadion og Idrætsanlæg).

- Østerbro Bibliotek (ramper og nyt indgangsparti). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid på 0,5 mio kr. på funktion 3.50.1 (Folkebiblioteker)

- Ungdomskulturhuset Kraftwerket (indvendig elevator og trappelift). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid på 2 mio. kr. på funktion 0.35.1 (Andre faciliteter)

- Handicaptilgængelige ruter i byen (rutenetmodellen). Der gives som følge heraf i 2007 en tillægsbevilling på 2,2 mio. kr. (2007 p/l) til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Vej & Park, funktion 2.22.3 (vejanlæg).

Der anvises dækning på Økonomiudvalgets bevilling Fælles driftspuljer, funktion 6.51.1 (Sekretariat og forvaltning) i 2007

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 5. december 2006

Anbefalet.

 

 

 

RESUME

I budgettet for 2006 er der afsat en pulje på 5 mio. kr. til en ekstra indsats for handicaptilgængelighed. Formålet med puljen er yderligere at understøtte gennemførslen af Københavns Kommunes handicappolitik.

Økonomiforvaltningen har bedt forvaltningerne om at fremsende forslag til konkrete tilgængelighedsprojekter, der kan finansieres af puljen. På baggrund af de indkomne forslag (jf. bilag 1) har Økonomiforvaltningen udarbejdet et samlet prioriteringsforslag for udmøntning af puljen, hvormed projekter på Østerbro bibliotek, Grøndalscentret, ungdomskulturhuset Kraftwerket samt et projekt vedrørende etablering af handicapvenlige ruter i byen blev foreslået støttet. Prioriteringsforslaget har været sendt i høring hos handicaporganisationerne og de forvaltninger, der har indsendt forslag. Forslaget er desuden blevet fremlagt på Økonomiudvalgets aflæggerbord til orientering den 2. maj 2006.

 

De modtagne høringsforslag (jf. bilag 5) har ikke givet anledning til at foretage ændringer i Økonomiforvaltningens prioriteringsforslag. I budgetaftalen vedrørende budget 2007 var der desuden enighed om –i overensstemmelse med prioriteringsforslaget - at afsætte 2,2 mio. kr. til projektet om etablering af handicaptilgængelige ruter.

 

Med denne indstilling foreslås puljen til handicaptilgængelighed derfor udmøntet i overensstemmelse med det tidligere prioriteringsforslag, idet der dog afsættes 1 mio. kr. ekstra til støtte af projektet på ungdomskulturhuset Kraftwerket. Baggrunden herfor er, at der på tidspunktet for prioriteringsforslagets udarbejdelse udestod en afklaring af, hvorvidt projektet på ungdomskulturhuset Kraftwerket kunne opnå medfinansiering fra en statslig pulje, hvilket siden hen har vist sig ikke at være tilfældet. I forhold til prioriteringsforslaget betyder det, at de 1 mio. kr. heri, der ikke var disponeret, udmøntes til projektet på Kraftwerket.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I forbindelse med vedtagelsen af kommunens budget for 2006 afsatte Borgerrepræsentationen en pulje på 5 mio. kr. til en ekstra indsats for handicaptilgængelighed. Formålet var yderligere at understøtte gennemførslen af Københavns Kommunes handicappolitik, der blev vedtaget af Borgerrep ræsentationen den 2. juni 2005 (BR 336/05).

 

Af handicappolitikkens målsætninger fremgår det bl.a. om tilgængelighed ("Handicappolitisk strategi bestående af visioner og målsætninger" - afsnit II "Tilgængelige byrum og boliger for alle"), at "Kommunen skal arbejde for, at alle kan færdes trygt, sikkert og på uafhængig vis… […] Samtidig skal der arbejdes for en løbende forbedring af den nuværende tilgængelighed i byen…". Af handicappolitikkens afsnit IV " Fritids-, Idræts- og Kulturtilbud" hedder det endvidere, at "Handicappedes tilgængelighed på teatre, museer, biblioteker, kultur- og medborgerhuse samt idrætsanlæg skal i videst muligt omfang sikres".

 

Forvaltningernes forslag til udmøntning

Med henblik på at tilvejebringe konkrete forslag til projekter, der kan understøtte målsætningerne i handicappolitikken, skrev Økonomiforvaltningen til forvaltningerne og udbad sig at få tilsendt sådanne.

 

Økonomiforvaltningen modtog herefter forslag fra Teknik- og Miljøforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen samt Socialforvaltningen (jf. bilag 1 for oversigt over de indkomne projektforslag). Børne- og Ungdomsforvaltningen har desuden efterfølgende indsendt et projektforslag.

 

Teknik- og Miljøforvaltningens forslag sigter mod at forbedre tilgængeligheden for handicappede på udvalgte ruter i Indre By gennem nedsænkning af kantsten, etablering af lydsignaler ved lyskreds, ledelinjer etc. Hertil kommer en kampagne for niveaufri adgang til butikker, caféer m.v. langs ruten.

 

Forslaget tager udgangspunkt i implementering af den såkaldte "Rutenet-model", der sigter mod at skabe et system af handicapvenlige ruter i byen. TMU's forslag til en samlet pris af 5 mio. kr. vil starte implementeringen af rutenet-modellen, hvis fulde gennemførelse er skønnet til 75 mio. kr. Forslaget er tidligere behandlet i udvalget (BTU 586/2005).

 

Kultur- og Fritidsforvaltningen har fremsendt i alt 12 forskellige forslag til tilgængelighedsprojekter. Der er tale om projekter, der vil forbedre tilgængeligheden på museer, biblioteker, kultur- og medborgerhuse og idrætsområder. Omkostningerne ved gennemførelse af de 12 projekter beløber sig til ca. 6,5 mio. kr. Kultur- og Fritidsforvaltningen peger imidlertid på 5 af forslagene som projekter, forvaltningen prioriterer gennemført i 2006.

 

Socialforvaltningens udmøntningsforslag omhandler gennemførslen af et projekt med fokus på analyse af tilgængeligheden til uddannelses- og arbejdsmarkedstilbud for handicappede.

 

Da de samlede udgifter ved realisering af de indkomne forslag oversteg puljens størrelse på 5 mio. kr., har Økonomiforvaltningen udarbejdet et prioriteringsforslag. Her blev tre projekter under Kultur- og Fritidsforvaltningen (Østerbro bibliotek, Grøndalscentret og ungdomskulturhuset Kraftwerket) prioriteret samt en andel på 2,2 mio. kr. af Teknik- og Miljøforvaltningens forslag. Desuden blev der reserveret 1 mio. kr. til senere udmøntning.

 

I udarbejdelsen af prioriteringsforslaget blev de indsendte projektforslags effekt og pris vurderet i relation til målsætningerne i handicappolitikken og intentionen bag afsættelsen af puljen om en ekstra indsats for fysisk handicaptilgængelighed. På den baggrund indgik Socialforvaltningens projektforslag samt Kultur- og Fritidsforvaltningens forslag vedrørende Thorvaldsens Museum ikke i prioriteringen.

 

Prioriteringsforslaget blev herefter sendt i høring hos handicaporganisationerne samt de forvaltninger, der havde indsendt forslag. Samtidig blev Økonomiudvalget orienteret.

 

Resultat af høringsrunde

Økonomiforvaltningen har ikke modtaget nogen kommentarer fra handicaporganisationerne til udmøntningsforslaget.

Kultur- og Fritidsforvaltningen skriver i sit høringssvar, at forvaltningen har modtaget kommentarer fra to institutioner, der havde udarbejdet projektforslag som ikke blev prioriteret i Økonomiforvaltningens forslag, men at Kultur- og Fritidsforvaltningen i øvrigt ikke har nogen bemærkninger.

Teknik- og Miljøforvaltningen udtrykker tilfredshed med prioriteringen af forvaltningens forslag. Samtidig stiller forvaltningen forslag om, at de med Økonomiforvaltningens prioriteringsforslag resterende 1 mio. kr. i puljen, øremærkes til en kampagne og en pris for tilgængelighed.

Samtidig har Børne- og Ungdomsforvaltningen indsendt forslag om projekt om udarbejdelse af informationsmateriale om handicaptilgængelighed på skoler.

Udmøntning af puljen til tilgængelighed

Høringen af handicaporganisationerne og forvaltningerne giver på ovenstående baggrund ikke anledning til ændringer i Økonomiforvaltningens prioriteringsforslag, som med denne indstilling derfor også foreslås lagt til grund for den endelige udmøntning.

 

Det foreslås dog, at de 1 mio. kr. der ikke i prioriteringsforslaget blev disponeret, anvendes til projektet på ungdomskulturhuset Kraftwerket.

Prisen for dette projekt er af Kultur- og Fritidsforvaltningen opgjort til 2 mio. kr., men da KFF samtidig har søgt om medfinansiering fra en statslig pulje til projektet, blev der i prioriteringsforslaget kun afsat 1 mio. kr. til projektet.

 

Da Kultur- og Fritidsforvaltningen siden har fået afslag på medfinansiering, foreslås det, at hele projektet finansieres over puljen til handicaptilgængelighed. Etablering af handicapadgang i huset er en forudsætning for opnåelse af ibrugtagningstilladelse, l igesom der tidligere har været flere henvendelser fra handicaporganisationer om behovet for etablering af adgang.

 

Den foreslåede udmøntning af puljen til tilgængelighed fremgår af tabel 1:

 

 

 

 

 

Tabel 1: Forslag til udmøntning af puljen til handicaptilgængelighed

Udmøntning af puljen til handicaptilgængelighed	Pris, t.kr.
Projekter foreslået af Kultur- og Fritidsforvaltningen
Grøndalscentret - elektriske døre i indgangsparti	300
Kraftwerket - indvendig elevator og trappelift	2000
Østerbro bibliotek - ramper og nyt indgangsparti	500
Projekt foreslået af Teknik- og Miljøforvaltningen
Forbedring af tilgængeligheden i Indre By	2200
Pris for forslag i alt	5000

 

 

Økonomi

 

Der gives en tillægsbevilling i 2007 til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid på 2,8 mio. kr. (2007 p/l) fordelt med 0,5 mio. kr. på funktion 3.50.1 (Folkebiblioteker), 2 mio. kr. på funktion 0.35.1 (Andre faciliteter) og 300 t. kr. på funktion 0.31.1 (Stadion og Idrætsanlæg).

 

Endvidere gives der i 2007 en tillægsbevilling på 2,2 mio. kr. (2007 p/l) til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Vej & Park, funktion 2.22.3 (vejanlæg).

 

Der anvises dækning på Økonomiudvalgets bevilling Fælles driftspuljer, funktion 6.51.1 (Sekretariat og forvaltning) i 2007

 

 

Miljøvurdering

 

Sagstypen er ikke omfattet af Økonomiforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Andre konsekvenser

-

 

Høring

 

Økonomiforvaltningens prioriteringsforslag, der ligger til grund for denne indstilling, har været i sendt i høring hos en række relevante handicaporganisationer, jf. bilag 2, samt de forvaltninger, der har indsendt udmøntningsforslag.

 

Høringsrunden har ikke givet anledning til kommentarer til prioriteringsforslaget.

 

Kultur- og Fritidsforvaltningens samt Teknik- og Miljøforvaltningens høringssvar til prioriteringsforslaget er gengivet i bilag 2.

 

 

Bilag

Bilag 1: Oversigt over de indkomne projektforslag

Bilag 2: Teknik- og Miljøforvaltningens projektforslag

Bilag 3: Kultur- og Fritidsforvaltningens projektforslag

Bilag 4: Børne- og Ungdomsforvaltningens projektforslag

Bilag 5: Indkomne høringssvar

 

 

                                                                

Claus Juhl                          /

                                                                 Bjarne Winge