Støtte til opførelse af 70 almene ældreboliger med tilhørende serviceareal (plejeboliger) ved Verdisvej i Karen Minde området
Støtte til opførelse af 70 almene ældreboliger med tilhørende serviceareal (plejeboliger) ved Verdisvej i Karen Minde området
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 14. december 2006
BR 686/06
Støtte til opførelse af 70 almene ældreboliger med tilhørende serviceareal (plejeboliger) ved Verdisvej i Karen Minde området
Støtte til opførelse af 70 almene ældreboliger med tilhørende serviceareal (plejeboliger) ved Verdisvej i Karen Minde området
Indstilling om,
at godkende projekt til opførelse af 70 almene ældreboliger med serviceareal,
at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at meddele tilsagn om kommunal støtte i form af garanti for realkreditlån og kommunal grundkapital på 7 % af anskaffelsessummen for ældreboligerne. Der anvises kassemæssig dækning af Sundheds- og Omsorgsforvaltningen på funktion 8.24.5 (indskud i Landsbyggefonden),
at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til på statens vegne at give tilsagn om engangstilskud på 40.000 kr. pr. bolig til servicearealerne,
at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at meddele kommunal garanti på op til 100 % for realkreditlån til servicearealerne,
at der gives kapitalbevilling på 4,8 mio. kr. eksklusive moms til Sundheds- og Omsorgsudvalget til montering af servicearealerne,
at der fraviges fra miljøretningslinierne for etablering af gas, samt
at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessummen, alt under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.
(Teknik- og Miljøudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget)
Teknik- og Miljøforvaltningen
og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og
Sundheds- og Omsorgsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
anbefaler,
at godkende
projekt til opførelse af 70 almene ældreboliger med serviceareal,
at bemyndige
Teknik- og Miljøudvalget til at meddele tilsagn om kommunal støtte i form af
garanti for realkreditlån og kommunal grundkapital på 7 % af anskaffelsessummen
for ældreboligerne. Der anvises kassemæssig dækning af Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
på funktion 8.24.5 (indskud i Landsbyggefonden),
at bemyndige
Teknik- og Miljøudvalget til på statens vegne at give tilsagn om engangstilskud
på 40.000 kr. pr. bolig til servicearealerne,
at bemyndige
Teknik- og Miljøudvalget til at meddele kommunal garanti på op til 100 % for
realkreditlån til servicearealerne,
at der gives
kapitalbevilling på 4,8 mio. kr. eksklusive moms til Sundheds- og Omsorgsudvalget
til montering af servicearealerne,
at der fraviges
fra miljøretningslinierne for etablering af gas og
at bemyndige Teknik- og Miljøudvalget til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessummen, alt under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. november 2006
Anbefalet
Sundheds- og
Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 9. november 2006
Udvalget anbefalede indstillingen, idet Rikke Lauritzen (Ø) tog forbehold for beslutningen og ønskede følgende tilført protokollen:
"Enhedslisten bifalder, at der nu bliver bygget plejeboliger i Sydhavnen, men mener, at Karens Minde er det forkerte sted at bygge. Vi havde gerne set, at Karens Minde blev bevaret som det enestående rekreative grønne område, det i dag er ikke bare for bydelen, men for hele København.".
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form".
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 28. november 2006
Anbefalet.
Ø tog forbehold for indstillingen og videreførte protokolbemærkningen fra behandlingen i Sundheds- og Omsorgsudvalget.
RESUME
På baggrund af Sundheds- og
Omsorgsudvalgets program for opførelse af en plejeboligbebyggelse i Kongens Enghave
og lokalplan nr. 395 "Karens Minde" udbød kommunen som grundejer grunden ved
Verdisvej til salg samt byg- og driftsherreopgaven til opførelse af 70
ældreboliger med tilhørende serviceareal (plejeboliger). Der indkom flere
tilbud, hvoraf tilbudet fra Boligselskabet Kærbo v/ Domea blev valgt.
Domea har som
forretningsfører for Kærbo som byg- og driftsherre ansøgt om støtte i henhold
til lovbekendtgørelse nr. 610 af 21. juni 2005 om almene boliger m.v. til opførelse
af 70 almene ældreboliger med serviceareal.
Det er Sundheds- og
Omsorgsforvaltningens vurdering, at projektet vil imødekomme lokalområdets
behov for tidssvarende plejeboliger, da Kongens Enghave er en bydel uden plejeboliger.
Projektet udformes som en
F-formet bebyggelse i 4 etager. Plejeboligerne
placeres delvist i stueetagen samt i fuld udstrækning på 1.-3. sal. De 70
boliger opdeles i 7 boenheder á 10 boliger. Hver boenhed er samlet omkring et
fælles opholdsrum med køkken. Det samlede boligareal udgør
Mod nord/vest er bebyggelsen
tilpasset områdets øvrige bebyggelse, o
g mod syd/øst åbner bygningen sig op mod
naturområdet. Bygningen opføres i gule mursten med fladt tag og facaderne
fremstår med altaner, glaspartier og sol-afskærmende espallier placeret i en rolig
takt.
Plejeboligbebyggelsen er
rummelig, velbelyst og funktionel i bygningsmæssige rammer, hvor det er muligt
at understøtte beboernes trivsel, sundhed og sociale relationer.
Anskaffelsessummen er anslået
til 132.385.000 kr., inkl. moms, der fordeler sig med 99.394.000 kr. til
ældreboligerne og 32.991.000 kr. til servicearealet, svarende til henholdsvis
20.820 kr. og 20.814 kr. pr. m². Ældreboligernes anskaffelsessum overholder
således maksimumsbeløbet for 2006 på 20.820 kr. pr. m². Der findes ingen maksimumsbeløb
for serviceareal.
Finansiering af
plejeboligerne sker efter reglerne i lov om almene boliger m.v. Det kommunale
lån andrager ca. 7,0 mio. kr. og kommunens samlede garantiforpligtelse beløber
sig til ca. 25,8 mio. kr.
Godkendes projektet ikke
inden udgangen af 2006 vil det betyde, at det kommunale lån fordobles fra 7 %
til 14 % af anskaffelsessummen.
Servicearealet finansieres
med realkreditlån med 100 % kommunal garanti. Staten yder tilskud til
etableringen af servicearealerne på 40.000 kr. pr. boligenhed.
Huslejen for en plejebolig på
gennemsnitlig
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Projektet er fremkommet som
led i Sundheds- og Omsorgsforvaltningens ønske om at opføre ældreboliger med
serviceareal i Kongens Enghave, som er en bydel uden plejeboliger. I 2005
vedtog Sundheds- og Omsorgsudvalget et program for opførelse af 70 ældreboliger
med serviceareal, som skulle danne grundlag for en udbudsforretning, omfattende
grundsalg samt valg af byg- og driftsherre. Borgerrepræsentationen vedtog den
22. september 2005 den nødvendige lokalplan nr. 395 "Karens Minde" for
byggeriets gennemførelse. Beslutningen om projektet blev truffet før Sundheds-
og Omsorgsforvaltningens moderniseringsplan, men boligtallet indgår i
moderniseringsplanens samlede demografiovervejelser.
Kommunen udbød i januar 2006
det pågældende areal til salg og samtidig byg- og driftsherreopgaven i åben
konkurrence. Tilbudet fra Boligselskabet Kærbo v/ Domea s.m.b.a., som var
højstbydende, blev valgt. Borgerrepræsentationen tiltrådte salget den 14. juni
2006 (BR 385/06), og grunden er overdraget den 1. juli 2006.
På denne baggrund har Domea
som forretningsfører for boligselskabet Kærbo som byg- og driftsherre ansøgt om
støtte i henhold til lovbekendtgørelse nr. 610 af 21. juni 2005 om almene
boliger m.v. til opførelse af plejeboligerne ved Verdisvej i Kongens Enghave.
I følge ansøgningsmaterialet
forudsættes byggeriet påbegyndt 1. juli 2007 med forventet færdiggørelse
omkring 1. januar 2009.
Nærmere
oplysninger om eksisterende forhold, boligpolitik, planforhold, projektets indhold
fremgår af vedlagte redegørelse (bilag 1).
Økonomi
Anskaffelsessum er af Domea
kalkuleret til i alt 132.385.000 kr., inkl. moms. Anskaffelsessummen for ældreboligerne
er kalkuleret til 99.394.000 kr., svarende til 20.820 kr. pr. m².
Anskaffelsessummen for servicearealet, er kalkuleret til 32.991.000 kr. inkl.
moms. svarende til 20.814 kr. pr. m².
Finansiering af ældreboligerne sker efter reglerne i lov
om almene boliger m.v.
På baggrund af den skønnede anskaffelsessum vil
kommunens grundkapitallån udgøre ca. 7,0 mio. kr. for ældreboligerne. Lånet afholdes af budgetansvarlig institution: Sundheds-
og Omsorgsforvaltningen på funktion 8.24.5 (indskud i Landsbyggefonden).
Godkendelse af projektet (skema A) i BR
inden udgangen af 2006 vil bl.a. betyde, at den kommunale grundkapital fortsat
vil kunne fastholdes på 7 % af anskaffelsessummen. Senere godkendelse medfører,
at den kommunale grundkapital øges til 14 %.
Kommunens garantiforpligtelse beløber sig til ca. 25,8
mio. kr. for plejeboligerne.
Huslejen for en plejebolig på
gennemsnitlig
Anskaffelsesudgiften for servicearealet eksklusive engangstilskud
fra staten finansieres fuldt ud med realkreditlån med kommunal garanti for hele
lånet.
Det er i Moderniseringsplan I
forudsat, at der ikke skal ske deponering ved leje af de nye servicearealer,
når der er tale om erstatning af servicearealer på selvejende plejehjem, idet
der kan anvises dækning for deponeringen til disse servicearealer på de nuværende
lejemål.
Montering af
servicearealerne, herunder EDB udstyr og de nødvendige hjælpemidler til
udførelsen af plejen af beboerne, anslås at udgøre ca. 68.000 kr. eksklusive
moms pr. bolig eller i alt
4.760.000 kr., hvortil der søges kapitalbevilling.
Udgifterne forventes afholdt i 2008 over Sundheds- og Omsorgsforvaltningens
konto 5.32.3 (Pleje og Omsorg m.v.).
Udgiften forventes afholdt i
2008. Der vil i budgetforslaget blive søgt opført de fornødne midler hertil.
De af kommunen monterede og
lejede servicearealer stilles til rådighed for den organisation, som skal stå
for plejeindsatsen i plejeboligbyggeriet i henhold til driftsoverenskomst med
kommunen.
Nærmere oplysninger om
økonomi, finansiering og lejeberegning fremgår af vedlagte redegørelse (bilag 1).
Miljøvurdering
Sagen er miljøvurderet, da
sagen er omfattet af forvaltningens positivliste. Til sagen er knyttet det
overordnede miljømål: "Kommunen vil efterleve miljømæssigt bæredygtige
regningsliner inden for bygge- og anlægsområdet." Retningslinierne består af
minimumskrav og anbefalinger, som fremgår af pjecen "Miljø i byggeri og anlæg"
Pjecen fokuserer på 9
områder, som alle er relevante for denne sag: Miljørigtig projektering,
energiforbrug, materialer, vand og afløb, byrum og natur, affald, støj,
indeklima og byggepladsen.
Minimumskravene er opfyldt
for ovennævnte emner på nær for etablering af gas (se næste afsnit om Høring).
Nærmere oplysninger om
Miljøforhold fremgår af vedlagte redegørelse (bilag 1).
Høring
Plan & Arkitektur har
indhentet udtalelse fra Byggeri & Bolig, Miljøkontrollen og Københavns
Energi.
Byggeri & Bolig og
Miljøkontrollen kan godkende det foreliggende projekt.
Københavns Energi har udtalt,
at området ligger indenfor bygassens forsyningsområde, og at kravet om, at
nybyggeri skal tilsluttes bygasforsyningen derfor er gældende. Københavns
Energi accepterer en dispensation for gas i plejeboliger og fællesophold ud fra
en sikkerhedsmæssig risikovurdering. Det anbefales, at der dispenseres for gas
for hele bebyggelsen, idet produktionskøkkenet anvender kendte el-baserede
teknikker, og det så udelukkende ville være en tørretumbler i beboervaskeriet,
som kunne være gasdrevet, hvilket ikke findes økonomisk rentabelt.
Projektforslaget er gennemgået med det lokale ældreråd den
25. oktober 2006 og ældrerådet var positiv. Ældrerådets udtalelse vil blive
fremlagt på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 8. november 2006 og Sundheds- og
Omsorgsudvalgets møde den 9. november 2006.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 - Redegørelse
for planlægning, arkitektur, økonomi og finansiering m.v.
BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN
I BORGERREPRÆSENTATIONENS SEKRETARIAT
Bilag A - Skema A-ansøgninger af 11. oktober 2006 om
støtte til opførelse af 70 almene plejeboliger og serviceareal.
Bilag B -
Tegningsmateriale udarbejdet af tegnestuen Arkitema.
Bilag C - Omslag med
høringssvar.
Hjalte Aaberg