Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 14. november 2002

 

 

BR 558/02

Det Regionale Socialfondsudvalgs Regionale Plan

[s1] 

 

 

[s2] Indstilling om, at Det Regionale Socialfondsudvalgs reviderede Regionale Plan for socialfondsindsatsen i Københavns og Frederiksberg kommuner godkendes.

                                                                 (Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget)

 

 

 

 

INDSTILLING

[s3] Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at Det Regionale Socialfondsudvalgs reviderede Regionale Plan for socialfondsindsatsen i Københavns og Frederiksberg kommuner godkendes.

 

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 9. oktober 2002

Kontorchef Kaj Ove Christiansen deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev tiltrådt.

 

 

Økonomiudvalgets behandling af sagen:

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende forslag søges gennemført.

 

RESUME

[s4] På Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 14. november 2001, blev den flerårige Regionale Plan for socialfondsindsatsen (2002 – 2004) for Københavns og Frederiksberg kommuner godkendt.

 

Ifølge bekendtgørelse nr. 132 om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administration af tilskud fra Den Europæiske Socialfond, § 13, stk. 4 skal denne plan revideres og godkendes årligt.

 

Det Regionale Socialfondsudvalg har således udarbejdet vedlagte reviderede regionale plan for år 2003 - 2005 med henblik på godkendelse i Borgerrepræsentationen, Frederiksberg Kommunalbestyrelse og Det Regionale Arbejdsmarkedsråd inden fremsendelse til Arbejdsmarkedsstyrelsen.

 

Den Regionale Plan for år 2003 er bygget op på samme måde som den Regionale Plan for 2001 – 2003 og 2002 – 2004 og der er ikke den store ændringer i den Regionale Plan for år 2003. Det socioøkonomiske afsnit (side 6 til 22) er tilrettet de seneste statistiske oplysninger ligesom sammenfatningen på side 23. Afsnittet Socialfondsmidlernes anvendelse år 2001  og 2002 (side 24) er tilrettet og beskriver socialfondsforløbet i regionen frem til sommeren 2002. I afsnittet Arbejdsmarkedsindsatsen 2003 er det anført at der endnu ikke er taget stilling til Resultatkontrakten fra Arbejdsmarkedsrådet i Storkøbenhavn, men at Arbejdsmarkedsrådet afventer regeringens udspil "Flere i Arbejde". Dog er de forventede arbejdsmarkedspolitiske udfordringer for år 2003 anført (side 31 og 32). Der er ingen ændringer foretaget i bilaget til den Regionale Plan.

 

Det Regionale Socialfondsudvalg har godkendt den Regionale Plan år 2003 - 2005 på sit møde den 4. september 2002, med følgende tilføjelse på side 5, før afsnit 1.4 Finansieringsplan: "Det Regionale Socialfondsudvalg har besluttet, at der i år 2003 vil være 2 ansøgningsrunder (forår og efterår) og fortsat sikre en høj kvalitet i projekterne og at målgruppen der skal deltage på projekterne findes og passer til det kvalitetsmæssige indhold i projektet. Det Regionale Socialfondsudvalg præciserer således, at kvaliteten i projektet vejer tungere end kvantiteten af ansøgninger og forbruget af midler".

 

SAGSBESKRIVELSE

[s5] Socialfondens generelle formål er at yde supplerende støtte til initiativer og til bekæmpelse af forskelsbehandling, ulige muligheder af enhver art i forbindelse med arbejdsmarkedet samt til nyskabende foranstaltninger for dermed at forebygge længerevarende ledighed

 

Socialfonden yder således støtte til foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af arbejdsløshed og til udvikling af de menneskelige ressourcer og af social integrering på arbejdsmarkedet for at sikre et højt beskæftigelsesniveau. Endvidere i forbindelse med ligestilling mellem mænd og kvinder, en bæredygtig udvikling samt økonomisk og social samhørighed.

 

Socialfonden støtter og supplerer den ordinære nationale og regionale indsats blandt andet i relation til den sociale arbejdsmarkedsrettede indsats i forbindelse med målsætningen om at skabe forudsætninger for et arbejdsmarked, der også har plads til dem, der har begrænsninger i arbejdsevnen eller på anden måde har svært ved at fastholde en tilknytning til arbejdsmarkedet.

 

Indsatsen skal koncentreres inden for de erhvervsområder, hvor der er størst mulighed for efterfølgende beskæftigelse.

 

Socialfonden har 4 prioriteter

Prioritet 1, Styrkelse af den aktive arbejdsmarkedspolitik

Det overordnede formål er at bidrage til en generel styrkelse af den aktive arbejdsmarkedspolitik, og dermed forebygge længerevarende ledighed og forbedre strukturerne på det danske arbejdsmarked. Indsatsen har fokus på arbejdsmarkedets udbudsside, men effekten af de gennemførte aktiviteter afhænger i høj grad af, at efterspørgselssiden inddrages og indtænkes i både planlægning og udførelse. Indsatsen skal derfor koncentreres indenfor de erhvervsområder, der rummer størst mulighed for efterfølgende beskæftigelse.

 

Prioritet 2, Fremme af lige muligheder til at komme ind på arbejdsmarkedet

Målsætningen er at styrke den aktive arbejdsmarkedspolitik og udvide det effektive arbejdskraftudbud. Indsatsen skal reducere antallet af personer på passiv forsørgelse. Et hovedformål er at styrke adgangen til arbejdsmarkedet for grupper, der har risiko for langtidsledighed og social udstødelse.

 

Prioritet 3, Kompetenceudvikling

En stærk kompetencedagsorden er en afgørende forudsætning for, at initiativer til at øge arbejdskraftudbuddet også fører til det nødvendige match mellem udbudte og efterspurgte kvalifikationer på arbejdsmarkedet. Skal bidrage til et generelt kompetenceløft i arbejdsstyrken ved hjælp af systematiseret uddannelse og kompetenceudvikling med henblik på at styrke de ansattes kvalifikationer og fleksibilitet i forbindelse med indførelse af nye former for arbejdsorganisering- og tilrettelæggelse.

 

Prioritet 4, Udvikling af en iværksætter- og innovationskultur

I overensstemmelse med den Europæiske beskæftigelsesstrategi og de årlige retningslinier for beskæftigelsen og den dertil knyttede danske handlingsplan for beskæftigelse, samt Regeringens erhvervsstrategi skal Socialfonden bidrage til en betydelig lokal og regional forankring af den nationale iværksætterindsats. For at sikre sammenhæng og kvalitet i indsatsen er det vigtigt at det generelle fokus på lokale behov og initiativer suppleres af funktionelt samarbejde og alliancer på tværs af kommunegrænser og regioner. Samtidigt er det væsentligt, at indsatsen nyttiggør både inden- og udenlandske erfaringer på området. F.eks. kan der søges inspiration og eventuelt samarbejdspartnere i nabolandene/grænseregionerne (Øresundsregionen)

 

Den regionale indsats for Københavns og Frederiksberg kommuner

Det er et overordnet princip, at socialfondsmidlerne skal anvendes som et supplement til den nationale indsats. Det indebærer, at som hovedregel vil ledige i målgruppen, som principielt omfatter alle ledige uafhængigt af ledighedens længde, være de ledige, der ikke er omfattet af hverken AF's eller kommunernes aktiveringsforpligtelse. Der vil dog kunne ydes tilskud fra Socialfonden til supplerende foranstaltninger for forsikrede ledige, der er omfattet af AF's aktiveringstilbud. Tilsvarende vil der kunne ydes tilskud til særlige foranstaltninger for kontanthjælpsmodtagere i pligtperioden, hvis foranstaltningerne supplerer den ordinære kommunale indsats.

 

Der vil blive lagt stor vægt på, at socialfondsindsatsen udvider den nationale beskæftigelsespolitik, hvilket betyder, at der ved projektudvælgelsen vil blive lagt vægt på projekter med målgrupper, der har behov for en særlig indsats, der ikke umiddelbart kunne iværksættes under de nationale lovgivninger.

 

Målsætningen for den arbejdsmarkedspolitiske indsats i regionen er dels at medvirke til, at der iværksættes initiativer, der sikrer, at flest mulige blandt såvel de beskæftigede som de ledige til stadighed har de kvalifikationer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Dels at arbejde for udviklingen af et mere rummeligt arbejdsmarked, der gør det muligt for de marginaliserede eller marginaliseringstruede  grupper at fastholde tilknytningen, eller genskabe tilknytningen til arbejdsmarkedet.

 

Arbejdsmarkedsindsatsen 2003

Socialfondsindsatsen lægger sig op af Arbejdsmarkedsrådets arbejdsmarkedsindsats.

 

Med udgangspunkt i de særlige forhold der gør sig gældende på det storkøbenhavnske arbejdsmarked, vil der ligesom i år 2002 være nødvendigt, at Rådet sætter politisk fokus på flere områder for både at leve op til de overordnede mål for arbejdsmarkedsindsatsen, som er fastlagt af Landsarbejdsrådet, og for at imødegå de udfordringer, som findes og kan forudses på det storkøbenhavnske arbejdsmarked.

 

Arbejdsmarkedsrådet ønsker at sikre kontinuiteten og tilrettelæggelsen af den arbejdsmarkedspolitiske indsats i Storkøbenhavn og ønsker samtidig at tage højde for de nye udfordringer, som forventes i år 2003.

 

Arbejdsmarkedsrådet har derfor i år 2003 sat fokus på :

·        Uddannelsesbalancen og kvalifikationsgabet – herunder styrket vejledningsindsats

·        Integration af nydanskere

·        Rekrutteringsproblemer i den offentlige sektor – herunder styrkelse af social- og sundhedsområdet

 

For så vidt angår de ikke forsikrede ledige vil Københavns og Frederiksberg kommuner også lægge vægt på, at indsatsen skal være et supplement til den Arbejdsmarkedspolitiske indsats som varetages af de 2 kommuner.

 

Socialfonden skal relateres og tydeliggøres i forhold til indsatsen for kontanthjælpsmodtagere og andre borgere som kommunerne skal yde en indsats , herunder supplere den samarbejdsaftale som Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i København har indgået med DA-Region Hovedstadsområdet, LO-København og FTF.

 

Ved prioritering af projekter for ikke forsikrede ledige vil  der blive lagt vægt på:

·        Indsatser der øger selvforsørgelsesgraden for de ikke forsikrede ledige

·        Initiativer der fremmer arbejdsmarkedsintegration af ledige med anden etnisk baggrund end dansk

·        Indsats der er tilpasset brugerens behov, det vil sige med et virksomhedsrettet perspektiv, der bidrager til at brugeren kan se målet med indsatsen

·        Indsats der satser på brug af nye redskaber i samarbejdet med virksomhederne, såsom kontaktpersoner og mentorordninger

·        Projekter der udspringer af netværksstrategier og social partnerskaber, hvad enten disse er på regionalt niveau, brancheniveau eller lokalt niveau – dog skal indsatsen være til rådighed for alle ledige i Københavns og Frederiksberg kommuner.

 

MILJØVURDERING

Ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser

 

ØKONOMI

Det er et overordnet princip, at socialfondsmidlerne skal anvendes som et supplement til den nationale indsats. Der skal være tale om en supplerende aktivitet ved siden af/i tilknytning til den ordinære indsats (komplementær) samt et ekstra finansielt bidrag.

Socialfondensstøtten udgør generelt max. 50% af de samlede omkostninger på et projekt, efter fradrag af eventuelle indtægter, og kan aldrig overstige projektets driftsomkostninger. Den offentlige medfinansiering forudsættes tilvejebragt  inden for allerede eksisterende ordninger, fx dagpenge eller kontanthjælpsydelser til ledige, godtgørelse til ansatte, kommunale tilskud, tilskud fra arbejdsmarkedsrådene m.fl. Der kan herudover være tale om privat medfinansiering.

 

Det er hensigten at søge  socialfondsmidler i det omfang, disse kan anvendes inden for kommunens (sektorplanen for arbejdsmarkedsområdets) målsætninger. Københavns Kommunes medfinansiering i de respektive budgetår i planperioden vil ske indenfor den til enhver tid gældende relevante budgetramme.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen

 

HØRING

Det Regionale Socialfondsudvalg vil foranledige Planen forlagt Det Regionale Arbejdsmarkedsråd for Storkøbenhavn og Frederiksberg kommunes kommunalbestyrelse til godkendelse

 

BILAG

·        Udkast til den reviderede Regionale Plan for regionen for år 2003

 

 

                      Grethe Munk

                                                                                       /

                                                Torben Brøgger