Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 14. november 2002

 

 

BR 552/02

Overordnet adgangskontrol- og overvågningsanlæg

[s1] Overordnet adgangskontrol- og overvågningsanlæg

 

 

[s2] Indstilling om, at der gives Københavns Energi en kapitalbevilling på 28,0 mio. kr. til etablering af et overordnet adgangskontrol- og overvågningsanlæg på Københavns Energis værker og stationer.

                                                                 (Miljø- og Forsyningsudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

[s3] Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget  overfor  Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at der gives Københavns Energi en kapitalbevilling på 28,0 mio. kr. til etablering af et overordnet adgangskontrol- og overvågningsanlæg på Københavns Energis værker og stationer.

 

Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 7. oktober 2002

Godkendt.

 

 

 

Økonomiudvalgets behandling af sagen:

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende forslag søges gennemført.

 

 

 

RESUME

[s4] For at forbedre forsyningssikkerheden indenfor Københavns Energis forsynings-områder  samt for at opfylde Miljøstyrelsens vejledning om planlægning af beredskab for vandforsyningen, foreslås en kapitalbevilling på 28,0 mio. kr. til et overordnet adgangskontrol- og overvågningsanlæg på Københavns Energis bygninger, værker og stationer.

Med denne kapitalbevilling bliver det muligt at opdatere og forbedre sikkerheden samt at sikre værkerne mod utilsigtet adgang og måske deraf følgende afbrydelser af el-, drikkevands- og fjernvarmeforsyningen samt drikkevandsforurening.

         Den eksisterende videoovervågning på vandværkerne med åbne vandoverflader, tilpasses Miljøstyrelsens udkast til vejledning om planlægning af beredskab for vandforsyningen. I vejledningens kap. 3 er det anført, at vandforsyningens anlæg skal sikres med elektroniske åbne- og lukkekontakter med alarmfunktion samt videoovervågning.

Der etableres "skalsikring" i de bygninger og stationer, hvor der opsættes adgangskontrolanlæg for at forhindre uautoriseret indtrængen i bygningen/stationen.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

[s5] Københavns Energi har i dag nøglebaserede adgangskontrolsystemer på alle bygninger, stationer og værker.

De nøglebaserede systemer giver adgang for både Københavns Energis egne ansatte samt for Københavns Energis entreprenører. Derved er der mange nøgler i omløb, hvilket gør det besværligt at få nøglerne inddrevet, enten i forbindelse med at KE ansatte stopper eller ved skift af entreprenør.

Det nøglebaserede system gør det svært at sikre, at personer uden legitimt ærinde forhindres adgang til Københavns Energis bygninger, stationer og værker mv., hvor de enten kan komme til skade eller ødelægge installationerne i bygningerne, eller forurene de åbne vandoverflader.

Det er ligeledes væsentligt, at man via videoovervågningen kan se, hvad en person uden legitimt ærinde har foretaget sig ved de åbne vandoverflader, så man øjeblikkelig kan stoppe indpumpningen til København.

Ved at indføre et overordnet kortbaseret adgangskontrolanlæg med en unik pinkode på hvert adgangskort, er der mulighed for at opbygge en hierarkisk struktur for tildeling af adgangsrettigheder til den enkelte kortholder. Derved kan kortholderens adgangsrettigheder begrænses til f.eks. bestemte tidsintervaller og evt. til bestemte stationer i Københavns Energis områder.

Hvis et kort mistes  eller ikke afleveres efter udlån til en entreprenør, kan kortet spærres fra adgangskontrolanlægget.

Adgangskontrolsystemet, der er edb-baseret, skal erstatte det nuværende nøglebaserede    system, dog således at én dør på hver station kan åbnes med en "hoved" nøgle, som er anbragt på de døgnbemandede vagtstationer, henholdsvis Bellahøj Koblingsstation for El, Varme og Afløb, henholdsvis Regnemark for Vand. Herved sikres der adgang, såfremt der begås hærværk på adgangskontrolanlægget.

 

Status for de eksisterende decentrale sikrings- og overvågningsanlæg er følgende:

El: Der er ikke etableret adgangskontrolanlæg på nogen af anlæggene.

Der er etableret videoovervågning på nogle af koblingsstationerne. Videoovervågningen fungerer imidlertid ikke tilfredsstillende.   

Vand: Der er etableret tyverisikrings- og videoovervågningsanlæg på nogle, men ikke alle bygninger. Videoovervågningen er hovedsagelig udført, hvor der er åbne vandflader. Tyverisikrings- og videoovervågningen skal udvides i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om planlægning af beredskab for vandforsyningen.   

Varme: Der er etableret tyverisikringsanlæg på spidslastværkerne. På Lygten Varmeværk er der ligeledes etableret videoovervågning.

Gas: Der er etableret tyverisikringsanlæg på nogle af bygningerne. Sundby Gasværk er døgnbemandet og alarmer fra tyverianlægget overføres til kontrolrummet i Sundby Gasværk.

Afløb: Der er etableret tyverisikringsanlæg på nogle af bygningerne.

 

De eksisterende decentrale tyverisikringsanlæg skal tilpasses i forbindelse med etableringen af centralt adgangskontrolanlæg, således at antallet af servicekontrakter kan minimeres.

 

Adgangskontrol

Det kortbaserede adgangskontrolanlæg er en " skalsikring" af bygninger, stationer og værker. Dvs. at ikke-legitim adgang hindres og at der ved uautoriseret indtrængen vil blive givet alarm til en døgnbemandet vagtcentral.

Adgang til de forskellige lokaliteter internt i bygningerne, eksempelvis pumperum, tavlesal, transformerrum, omklædningsrum m.v., er stadig baseret på et nøglesystem.

 

Videoovervågning

Den eksisterende decentrale videoovervågning, der fungerer som områdesikring i KE Forsynings bygninger, stationer og værker, skal ændres/suppleres med overvågning som kan overføre levende billeder til de døgnbemandede vagtcentraler. I enkelte rum er der monteret videoovervågning, disse skal ligeledes overføres til de døgnbemandede vagtcentraler.

 

Ny anlæg

I Københavns Energis bygninger, stationer og værker mv. foreslås følgende centrale sikrings- og overvågningsanlæg implementeret:

El: Der etableres adgangskontrolanlæg på elforsyningens 132/30 kV koblingsstationer, 30/10 kV transformerstationer samt etableres videoovervågning  på enkelte koblings- og transformerstationer .

Den eksisterende videoovervågning renoveres og  der suppleres evt. med ekstra overvågningskameraer. Billeder fra stationerne overføres til den døgnbemandede vagtcentral på Bellahøj Koblingsstation.

Vand: Der etableres adgangskontrolanlæg på vandforsyningens værker, sikring af dækslerne på rentvandsbeholderne samt sikring af vandforsyningens understationer, jævnfør bl.a. Miljøstyrelsens udkast til vejledning om planlægning af beredskab for vandforsyningen.

På nogle af værkerne skal den eksisterende videoovervågning renoveres og suppleres med ekstra overvågningskameraer. Billederne fra værkerne mv. skal overføres til den døgnbemandede vagtcentral på Regnemark.

Varme: Der skal etableres adgangskontrolanlæg på varmeforsyningens  pumpe/vekslerstationer. 

På spidslastværkerne bibeholdes de eksisterende tyveri- og overvågningsanlæg uændret under denne fase. Ved aktivering af alarmen på spidslastværkerne overføres denne til Falck Securitas's døgnbemandede vagtcentral.

Det edb-baserede adgangskontrolanlæg disponeres for udbygning til senere at dække adgangskontrol-anlæg mv. for alle varmeforsyningens bygninger mv.

Afløb: Der etableres i denne omgang adgangskontrolanlæg på Afløbs  hovedpumpestationer, oplagspladsen på Herjedalsgade samt 7 udvalgte store pumpestationer.  Anlægget forventes udvidet, efterhånden som det bliver teknisk økonomisk forsvarligt.

Indenfor normal arbejdstid overføres alarmer til kontoret på Kløvermarksvej.

Ved aktivering af alarmen på stationerne mv. udenfor normal arbejdstid overføres denne til den døgnbemandede vagtcentral på Bellahøj Koblingsstation.

Der forventes ikke på nuværende tidspunkt udført videoovervågning på Afløbs øvriges stationer mv.

 

Tidsplan

Projekteringen af adgangskontrolanlægget forventes opstartet snarest muligt.

Udførelsesfasen for adgangskontrolanlægget forventes igangsat ultimo 2002 og forventes afsluttet ultimo december 2003.

Udførelsen af videoovervågningen mv. på Tinghøj forventes udført i første kvartal  af 2004.

 

Miljøvurdering

Ved udførelsen af anlægsarbejderne stilles der miljøkrav til de private entreprenører, der udfører arbejderne for Københavns Energi, herunder, at der skal ske brug af materialer og materiel, som belaster miljøet mindst muligt ved brug og bortskaffelse.

Affald: Alle affaldstyper håndteres og bortskaffes i overensstemmelse med gældende regler i Københavns Kommune.

Jord: Al overskudsjord anmeldes og håndteres i  overensstemmelse med gældende regler i Københavns Kommune. Miljø- og kvalitetsafdelingen bistår med anmeldelse til Miljøkontrollen af gravearbejder.

Støj: Aktiviteterne udføres i overensstemmelse med Københavns Kommunes bestemmelser for bygge- og anlægsarbejder.

Støv: Gener, som følge af støvende aktiviteter, vil blive minimeret i videst muligt omfang.

Samlet miljøvurdering: Overordnet vurderes de omhandlede anlægsaktiviteter som værende almindelige anlægsaktiviteter med ringe miljøpåvirkning.

 

Økonomi

Udgiften til det samlede overordnede adgangskontrol- og videoovervågningsanlæg er budgetteret til (prisniveau juni 2002, ekskl. moms):

 

Anlægsudgifter

Adgangskontrolanlæg inkl. kabling mv.                                          16.100.000 kr.

Videoovervågning inkl. kabling mv.                                                  2.500.000 kr.

Etablering af net inkl. udstyr.                                                            3.200.000 kr.

Projektering, tilsyn og idriftsættelse                                               4.900.000 kr.

Diverse uforudsete udgifter                                                              1.300.000 kr.

 I alt                                                                                                  28.000.000 kr.

 

De samlede anlægsudgifter kan herefter opsplittes i følgende delbudgetter i Forsynings områder :

 

El

Adgangskontrolanlæg inkl. kabling mv.                                           6.500.000 kr.

Videoovervågning inkl. kabling mv.                                                  1.000.000 kr.

Etablering af net inkl. udstyr.                                                            2.000.000 kr.

Projektering, tilsyn og idriftsættelse                                               2.000.000 kr.

Diverse uforudsete udgifter                                                                 500.000 kr.

Anlæg, el i alt                                                                                12.000.000 kr.

 

Vand

Adgangskontrolanlæg inkl. kabling mv.                                           5.600.000 kr.

Videoovervågning inkl. kabling mv.                                                  1.500.000 kr.

Etablering af net inkl. udstyr.                                                               600.000 kr.

Projektering, tilsyn og idriftsættelse                                               1.800.000 kr.

Diverse uforudsete udgifter                                                                 500.000 kr.

Anlæg, Vand i alt                                                                           10.000.000 kr.

 

Varme

Adgangskontrolanlæg inkl. kabling mv.                                           1.100.000 kr.

Videoovervågning inkl. kabling mv.                                                                 0 kr.

Etablering af net inkl. udstyr.                                                               400.000 kr.

Projektering, tilsyn og idriftsættelse                                                  400.000 kr.

Diverse uforudsete udgifter                                                                 100.000 kr.

Anlæg, Varme i alt                                                                          2.000.000 kr.

 

Afløb

Adgangskontrolanlæg inkl. kabling mv.                                            2.900.000 kr.

Videoovervågning inkl. kabling mv.                                                                 0 kr.

Etablering af net inkl. udstyr.                                                               200.000 kr.

Projektering, tilsyn og idriftsættelse                                                  700.000 kr.

Diverse uforudsete udgifter                                                                 200.000 kr.

Anlæg, Afløb i alt                                                                            4.000.000 kr.

 

Anlægsudgifterne for det samlede budget påregnes at komme til udbetaling således:

 

Budgetår	Budgetbeløb kr.
2002: Udarbejdelse af projekt, indkøb samt igangsætning af projektet	9.000.000
2003: Anlægsarbejder, tilsyn og opfølgning på projektet	15.500.000
2004: Dokumentation, videoovervågning af Tinghøj mv.	3.500.000
I alt	28.000.000

 

Anlægsudgifterne i 2002 forventes at dække omkostningerne i forbindelse med projektering, udbud, kontraktforhandling samt betaling af et acontobeløb til den valgte systemleverandør af adgangskontrolanlægget.

Udbetalingen af et acontobeløb ved accept vil være et konkurrenceparameter til at reducere den samlede anlægsudgift for projektet. KE vil stille krav om bankgaranti for det samlede beløb, som modtages ved underskrivelse af acceptskrivelsen.

Anlægsudgifterne i de enkelte områder søges finansieret af rådighedsbeløbene således:

Forsynings- område	2002 mio. kr.	2003 mio. kr.	2004 mio. kr.	I alt mio. kr.
El	4,0	7,0	1,0	12,0
Vand	4,0	4,0	2,0	10,0
Varme	0,5	1,5	0,0	2,0
Afløb	0,5	3,0	0,5	4,0
Samlet budgetbeløb	9,0	15,5	3,5	28,0

 

Finansiering

Der kan for 2002 anvises kassemæssig dækning for anlægsudgifterne i investerings- oversigten under følgende konti:

Konto nr.	Tekst	Beløb kr.
El 01.22.02.3.89	Nyt  låsesystem på 30/10 kV-stationer mv.	4.000.000
Vand 01.22.04.3.37	Modernisering af indvindings- og behandlingsanlæg.	4.000.000
Varme 01.22.03.3.71	Hoved- og fordelingsledninger. til forsyning af større nybyggerier.	500.000
Afløb 01.42.40.3.12	Arbejder vedr. åbne kanaler mv.	500.000
	I alt	9.000.000

 

Under forudsætning af, at budgetforslaget vedtages, kan der for år 2003 anvises kassemæssig dækning for anlægsudgifterne i budgetforslagets investeringsoversigt under følgende konti:

 

Konto nr.	Tekst	Beløb kr.
El 01.22.02.3.89	Nyt låsesystem på 30/10 kV-stationer mv.	7.000.000
Vand 01.22.04.3.41	Etablering af permanent anlæg for kunstig infiltration mv.	4.000.000
Varme 01.22.03.3.75	Renovering af spidslast mv.	1.500.000
Afløb 01.42.40.3.12	Arbejder vedr. åbne kanaler mv.	1.000.000
Afløb 01.42.40.3.32	Forbedring af vandkvaliteten i søer og vandløb	2.000.000
	I alt	15.500.000

 

Som det fremgår, foreslås investeringen blandt andet finansieret af rådighedsbeløbene i 2002 og 2003 på kontiene vedrørende arbejder vedr. åbne afløbskanaler og forbedring af vandkvaliteten i søer og vandløb. Der vil i investeringsplanen i budgetforslaget for 2004 blive indarbejdet en tilsvarende forhøjelse af rådighedsbeløbene for de nævnte konti.

I forbindelse med konto 01.22.04.3.41 Etablering af permanent anlæg for kunstig infiltration mv. skal det bemærkes, at projektet ved Arresø er forsinket som følge af meget træg behandling af VVM-planen i Frederiksborg Amt. Dette medfører at KE i år 2003 ikke som forventet kan starte udførelse af projektet, men kun projekteringen.

Udgiften i 2004 vil blive søgt optaget i investeringsoversigten under følgende forsyningsarter:

Forsyningsart	Beløb kr.
El	1.000.000
Vand	2.000.000
Afløb	500.000
I    I alt	3.000.000

 

Høring

Projektet kræver ingen forudgående høring vedrørende ledningsanlæg i veje.

Gennemførelsen af adgangskontrolanlægget kræver ikke tilladelse i henhold til anden lovgivning, idet der dog skal opnås tilladelse af vejmyndighederne til fremføring af lyslederkabler mv. til det routede net.

Alle væsentlige interessenter (herunder ledningsejere) vil blive forespurgt/orienteret under projektforløbet. Alle direkte berørte grundejere vil blive informeret inden anlægsstart.

 

 

 

 

Peter Elsman

/ Niels Juul Jensen