Nyt Hovedbibliotek, Scala og Vandværksgrunden

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 14. september 2006

 

 

BR 508/06

Nyt Hovedbibliotek, Scala og Vandværksgrunden

Nyt Hovedbibliotek, Scala og Vandværksgrunden

 

 

Indstilling om,

at Scala-bygningen, Axeltorv i sin nuværende skikkelse opgives som mulig beliggenhed for et nyt hovedbibliotek.

at Vandværksgrunden, Studiestræde fastholdes som den optimale placering af et nyt hovedbibliotek for København,

at 2,3 mio. kr., som i forbindelse med budgetforliget for 2004 blev reserveret under Økonomiudvalget til en arkitektkonkurrence, udmøntes til Kultur- og Fritidsudvalgets 2006-budget, konto 3.50.1 Folkebiblioteker, og at bevillingen kan anvendes til forundersøgelser i forbindelse med planen om et nyt Hovedbibliotek,

at udmøntningen af 2,3 mio. kr., jf. 3. at, gives som en forhøjelse af Kultur- og Fritidsudvalgets servicebudget (måltallet) for 2006, samt

at der inden for en ramme på ½ - 1 mio. kr. gennemføres en detaljeret OPP-analyse for et nyt hovedbibliotek på Vandværksgrunden. Udgifterne afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme.

                                                                 (Kultur- og Fritidsforvaltningen)

                                                                                       (Initiativret)

 

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Borgerrepræsentationen,

-         at Scala-bygningen, Axeltorv i sin nuværende skikkelse opgives som mulig beliggenhed for et nyt hovedbibliotek.

-         at Vandværksgrunden, Studiestræde fastholdes som den optimale placering af et nyt hovedbibliotek for København.

-         at 2,3 mio. kr., som i forbindelse med budgetforliget for 2004 blev reserveret under Økonomiudvalget til en arkitektkonkurrence, udmøntes til Kultur- og Fritidsudvalgets 2006-budget, konto 3.50.1 Folkebiblioteker, og at bevillingen kan anvendes til forundersøgelser i forbindelse med planen om et nyt Hovedbibliotek.

-         at udmøntningen af 2,3 mio. kr., jf. 3. at, gives som en forhøjelse af Kultur- og Fritidsudvalgets servicebudget (måltallet) for 2006.

-     at der inden for en ramme på ½ - 1 mio. kr. gennemføres en detaljeret OPP-analyse for et nyt hovedbibliotek på Vandværksgrunden. Udgifterne afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme.

 

 

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 17. august 2006

Der blev begæret afstemning om et af Martin Geertsen stillet forslag om, at Kultur- og Fritidsudvalget til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller, at der ikke arbejdes videre med planerne om at etablere et nyt Hovedbibliotek i København.

Et mindretal (Morten Westergaard, Simon Strange, Taner Yilmaz og Katrina Feilberg) stemte for forslaget.

Et flertal (Frank Hedegaard, Bjarne Fey, Martin Geertsen, Leslie Arentoft, Karin Storgaard og Jens Kjær Christensen) stemte imod.

Forslaget blev dermed forkastet.

 

Der blev begæret afstemning om forvaltningens indstilling.

Frank Hedegaard, Bjarne Fey, Martin Geertsen, Leslie Arentoft og Karin Storgaard stemte for indstillingen.

Morten Westergaard, Simon Strange, Taner Yilmaz, Katrina Feilberg og Jens Kjær Christensen stemte imod.

Forvaltningens indstilling bortfaldt dermed på grund af stemmelighed.

 

Martin Geertsen og Bjarne Fey meddelte, at de vil benytte deres initiativret efter styrelseslovens § 11 for at rejse sagen i Borgerrepræsentationen.

 

 

 

 

 

RESUME

I november måned 2005 blev Kultur- og Fritidsforvaltningen af Borgerrepræsentationen (jf. medlemsforslag BR 607/05) pålagt at undersøge muligheden for, at et nyt hovedbibliotek kunne placeres i Scala-bygningen på Axeltorv.

Der er herefter udarbejdet en analyse af bygningens bæreevne, som viser, at bygningen skal forstærkes i betydelig grad, hvis den skal kunne bære et bibliotek. Bygningen er i foråret 2006 solgt to gange, og den nuværende ejer ønsker ikke p.t. at give tilsagn om biblioteksdrift i huset.

På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 18. maj 2006 blev forvaltningens redegørelse om Offentligt Privat Partnerskab taget til efterretning og videresendt til Borgerrepræsentationen. I denne redegørelse hedder det om et nyt hovedbibliotek, at projektet er egnet til en mere systematisk OPP-vurdering, og at en sådan vil koste ca. 0,5–1,0 mio. kr. Finansiering kan ske ved at anvende en del af det beløb, som i budget 2004 blev reserveret til en arkitektkonkurrence om et nyt hovedbibliotek på Vandværksgrunden.

Med denne indstilling anses medlemsforslaget (BR 607/05) for endeligt behandlet.   

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Sagsbeskrivelse

1.             Scala-bygningen

Scala-bygningen på Akseltorv har stået delvist tom siden 2002. Forvaltningen blev i november 2005 (jf. medlemsforslag BR 607/05) pålagt at undersøge, om bygningen kunne rumme et nyt hovedbibliotek. På den baggrund blev der i løbet af januar måned 2006 foretaget en ingeniørmæssig vurdering af bygningens bæreevne af Cowi A/S (bilag 1). Konklusionen var, at de eksisterende konstruktioner ikke umiddelbart kunne bære et bibliotek. Hvis der skulle ske en mere omfattende ombygning af huset, ville en forstærkning dog kunne lade sig gøre.

I samme periode blev huset solgt to gange, og den nuværende ejer, Ejendomsselskabet Centerplan, har overtaget huset pr. 1. maj 2006.  Der har været holdt to møder med den nye ejer, hvoraf det fremgik, at hovedintentionen var en videreførelse af huset, med detailsalg i stueetagen og hotel og beboelse i de øverste etager. Direktøren har for nylig meddelt, at det - hvis der skulle arbejdes med biblioteksdrift i Scala-bygningen - ville kræve en fuld renovering og tilbygning i højden.

Der har ikke været ført detaljerede forhandlinger om økonomien i en evt. leje af huset, men skønsmæssige vurderinger fra Centerplan lå på en samlet leje for hele huset på mellem 60–80 mio. kr., med en huslejepris på mellem 1500–2000 kr./m² i mellemetagerne.

I forbindelse med en forhandling med en tidligere ejer af bygningen, er der udarbejdet et notat om de "Økonomiske overvejelser i forbindelse med flytning af Hovedbiblioteket til nye lokaler i Scala"

Selv om dette notat hviler på lejeopgørelser, som afviger fra tallene nævnt ovenfor, vedlægges notatet som et illustrerende bilag (bilag2).

 

2.            Vandværksgrunden

Et nyt hovedbibliotek, beliggende på Vandværksgrunden, Studiestræde 52 (kommunalt ejet grund, matr. nr. 16 Vestervold Kvarter), er ganske velbelyst. Der henvises til indstillingen til Kultur- og Fritidsforvaltningen 17. marts 2005 (KFU 95/2005) og statusnotat af juni 2006 (bilag 3).

Særligt skal fremhæves, at Borgerrepræsentationen tidligere efter vurdering af en række placeringsmuligheder har besluttet, at et nyt hovedbibliotek skal placeres på Vandværksgrunden, og at Borgerrepræsentationen i forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2005 afsatte et beløb på 2,3 mio. kr. til afholdelse af en arkitektkonkurrence om et nyt hovedbibliotek på Vandværksgrunden.

I forbindelse med budgetvedtagelsen oktober måned 2005 blev det vedtaget, at et nyt hovedbibliotek, blandt andre projektforslag, skulle gennemgå en OPP-analyse for at vurdere mulighederne for en finansiering.

En foreløbig OPP-analyse er fremlagt for Kultur- og Fritidsudvalget på mødet den 18. maj 2006 (KFU231/2006). Det hedder i indstillingen om et nyt hovedbibliotek på Vandværksgrunden, at:

"Projektet opfylder de opstillede kriterier i den opstillede OPP-vurderingsmodel, herunder kravet om en volumen på mere end 100 mio. kr. Der kan derfor foretages en mere systematisk OPP-vurdering af dette projekt, da den opstillede model kun giver en indikation af, at OPP eventuelt kan være en mulig løsningsmodel. En sådan vurdering er ikke udført for Hovedbiblioteket, men derimod for Bellahøjbadet. Undersøgelsen viste et besparelsespotentiale på ca. 3 mio. kr. Såfremt en tilsvarende redegørelse skal udarbejdes for et nyt hovedbibliotek, vil den koste ca. ½-1 mio. kr."

Udgiften hertil foreslås finansieret af det beløb, der i 2004 blev reserveret til arkitektkonkurrencen om et nyt hovedbibliotek, og som med denne indstilling søges udmøntet til Kultur- og Fritidsudvalget i 2006.

Det er på denne baggrund, at Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at der gennemføres en mere systematisk OPP-vurdering af et nyt hovedbibliotek, beliggende på Vandværksgrunden.

Med denne indstilling anses medlemsforslaget (BR 607/05) for endeligt behandlet.    

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Økonomi

Forvaltningen foreslår, at 2,3 mio. kr., som i forbindelse med budgetforliget for 2004 blev reserveret til iværksættelse af en arkitektkonkurrence, udmøntes til Kultur- og Fritidsudvalget i 2006 som en forhøjelse af servicebudgettet (måltallet).

 

Som udgangspunkt forudsættes udgifterne til en systematisk OPP-vurdering, ca. ½ - 1 mio. kr., dækket af denne bevilling. Hvis den ønskede forøgelse af servicebudgettet i 2006 ikke er mulig, forudsættes OPP-undersøgelsen mellemfinansieret inden for Kultur- og Fritidsudvalgets samlede budget, indtil den fornødne frigivelse af de 2,3 mio. kr. kan foretages, jf. 3. at-punkt.

 

 

Bilag

1.       Scalabygningen. Vurdering af bærende konstruktioner. Redegørelse udarbejdet af COWI A/S, februar 2006.

2.       Økonomiske overvejelser i forbindelse med flytning af Hovedbiblioteket til nye lokaler i Scala. Notat udarbejdet af Københavns Ejendomme, Jura og Udlejning, 1. marts 2006.

3.       Status for sagen om et nyt hovedbibliotek i København. Redegørelse til orientering for Kultur- og Fritidsudvalget, udarbejdet af Kultur- og Fritidsforvaltningen, Bibliotekerne, medio 2006.

 

 

Carsten Haurum

                                            /Jens Ingemann Larsen