Bryggebroen

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde onsdag den 14. juni 2006

 

 

BR 379/06

Bryggebroen

Bryggebroen

 

 

Indstilling om,

at der gives en tillægsbevilling indenfor Vej & Parks Anlægsramme konto 2.22.3 vejanlæg på 7,9 mio. kr. til at gennemføre midlertidige forbindelser på Havneholm, samt færdiggørelse af Bryggebroen.

 

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes indenfor Teknik- og Miljøudvalgets rammer.

                                                                 (Teknik- og Miljøudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

 

at der gives en tillægsbevilling indenfor Vej & Parks Anlægsramme konto 2 .22.3 vejanlæg på 7,9 mio. kr. til at gennemføre midlertidige forbindelser på Havneholm, samt færdiggørelse af Bryggebroen.

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 10. maj 2006

Anbefalet

 

Økonomiforvaltningen indstiller:

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes indenfor Teknik- og Miljøudvalgets rammer".

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. maj 2006

Anbefalet.

 

 

 

RESUME

Byggeriet af Bryggebroen er i fuld gang. Et uheldigt tidssammenfald med byggerierne på Havneholm, deres kompleksitet og broens færdiggørelse medfører, at de midlertidige forbindelser, der er planlagt etableret på Havneholm er langt mere omfattende end dem, der tidligere har været planlagt med.

 

Bryggebroen har været undervejs i flere år, idet forhandlinger om finansieringen af broen med eksterne parter var vanskelig. Da projektet blev planlagt og igangsat var der ikke udsigt til nært forestående aktiviteter på Havneholm. Derfor  blev - i dialog med grundejeren - besluttet, at stien kunne føres uden om et evt kommende byggeri på terræn i kanten af Havneholm og videre over de kommende byggegrunde.

 

Ingen havde på det tidspunkt forudset de nu igangsatte omfattende byggerier på Havneholm og heller ikke at byggerierne blev planlagt på en måde så al jord på Havneholm er optaget af byggearbejdet. Der etableres endog byggeplads ude i havnen for at byggerierne kan gennemføres.

 

Dette uheldige tidssammenfald og byggeriernes karakter medfører, at broens åbning enten må udskydes i 2 år, indtil den som planlagt kan føres over Havneholm eller, at der skal gennemføres midlertidige løsninger, som er dyrere end forudsat. Udsættes broens åbning vil ekstraomkostningerne kunne holdes på ca. 2 mio. kr. til ekstraomkostninger ved ændring i forankringen af broen på Havneholm. Denne var planlagt under de kommende byggerier, hvilket må ændres på grund af disses placering af tilhørende parkeringskælder. Ønskes den færdiggjort nu kræves en ekstrabevilling på i alt 7.9 mio. kr..

 

Forvaltningen anbefaler at  broen færdiggøres nu til glæde for  de kommende brugere.

 

Ekstraarbejderne gør at broens åbning må udsættes fra juli til forventet september måned.

 

Den foreslåede løsning er nøje drøftet  med de involverede parter for at finde den bedste og billigst løsning. Resultatet af drøftelserne med partnerne er blevet, at der foreslåes etableret følgende midlertidige forbindelse, jf. bilag 1 og 2:

-         Fra Bryggebroen og langs spunsvæggen mod syd etableres en midlertidig træbrygge til grænsen mellem to byggepladser. Herfra ledes en 4,5 m bred fællessti (cykler og gående) indover Havneholm frem til vejen Havneholm. Her krydser stiforbindelsen Havneholmvejen. Krydsningen vil blive reguleret således at byggepladstrafikken og de bløde trafikanter ikke kommer i konflikt. Stiforbindelsen forsætter mod syd i Havneholmens vestlige side som en 4,5 m bred fællessti. Stien vil være hegnet på begge sider, såldes at stien er klart og sikkert adskilt fra byggepladser og byggepladskørsel. Herfra føres fællesstien ud i det almindelige vejnet videre mod Vesterbro og Fisketorvet. Denne midlertidige løsning vil fungere fra Bryggebroens åbning til ultimo 2007.

-         Fra ultimo 2007 er det muligt at krydse Havneholm og herefter fortsætte over kanalen mellem Havneholm og Fisketorvet af en nybygget kanalbro. Denne løsning vil fungere indtil byggeriet på spidsen af Havneholm er afsluttet og den endelige stiforbindelse er anlagt, hvilket forventes at ske ultimo 2009.

 

Forvaltningen har vurderet en række alternativne løsninger. Den eneste anden alternativ løsning er at bygge Bryggebroen færdig og først åbne den ultimo 2009. Denne løsning vil som nævnt koste ca. 2 mio. kr. til ændringer af broens fæste på Havneholm..

 

Forvaltningen har på baggrund af sagen gennemgået sine procedurer for at minimere for tilsvarende fejl jf. vedlagte bilag 3.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen godkendte på sit møde den 26. august 2004 (BR 338/04) at give en anlægsbevilling på 39 mio. kr. til anlæg a f en oplukkelig stibro for cyklister og fodgængere mellem Havnestad og Havneholmen. Grundejerne i området bidrager med 17,5 mio. kr. (2004 priser) over en periode på ca. 10 år.

 

Den 17. marts 2005 besluttede Borgerrepræsentationen (BR 160/05) at projektet kunne udbydes i totalentreprise med tildelingskriterium "lavest pris".

 

Imidlertid viste detailbearbejdningen af projektet, at broen på grundlæggende områder måtte ændres. Det blev således en svingbro, og ikke en klapbro. Derfor var det nødvendigt med en rammeudvidelse på 8,6 mio. kr. for at gennemføre det projekt, som viste sig muligt at realisere. Med baggrund heri gav Borgerrepræsentationen den 15. juni 2005 (BR 368/05) tillægsbevillingen fra Økonomiudvalgets budget (puljen til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområder). Herefter overtog Bygge- og Teknikforvaltningen det økonomiske ansvar.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Byggeriet af Bryggebroen er i fuld gang. Forvaltningen kan imidlertidig forudse, at ibrugtagningen bliver udskudt som følge af et uheldigt tidssammenfald med byggerierne på Havneholm og broens færdiggørelse. Dette medfører, at de midlertidige forbindelser, der er planlagt etableret på Havneholm er langt mere omfattende end dem, der tidligere har været planlagt med.

 

Udover at forsinke åbningen af Bryggebroen vil de midlertidige forbindelser blive dyrere end først antaget og der er således behov for en tillægsbevilling til projektet. Som en led i de tidligere beslutninger er det aftalt, at disse skal afholdes indenfor Teknik- og Miljøudvalgets ramme.

 

Det har hele tiden været kendt, at der skulle bygges på Havneholm. Bryggebroens landfæste på Havneholm er således tilrettelagt efter de fremtidige forhold, hvor broen tilsluttes ca. 1½-2 m over den nuværende kajkant på en ny ankomstplads til byggerierne. Denne løsning muliggør bl.a., at selve broen kan laves uden ramper på promenaden på Islands Bryggesiden, og at den ligeledes uden ramper tilsluttes på Havneholm. I udbudet af broen var der således afsat midler til en midlertidig asfaltbelagt sti på en jordrampe på Havneholmen.

 

Efter forvaltningen igangsættelse af byggeriet af broen har ejerne af Havneholm konkretiseret, deres planer for udbygningen af Havneholm, og der har i den forbindelse været løbende kontakt mellem kommunen og bygherrene om broen og den fremtidige stiforbindelse over de private grundarealer. I foråret 2006 var planerne for de enkelte byggerier så langt, at omfanget af byggepladserne kunne vurderes. Her viste det sig, at byggerierne (særligt de underjordiske parkeringsanlæg) og byggepladsernes omfang var langt større end hidtil forventet. En konsekvens heraf er, at det ikke i byggeperioden på knap 3 år er muligt, direkte fra Bryggebroen at opnå forbindelse på Havneholm, skal der opnås forbindelse fra Bryggebroens åbning må adgangen forskydes enten mod syd eller nord. Endvidere må selve brofæstet til Havneholm ændres.

 

Forvaltningen har i samarbejde med bygherrene vurderet mulighederne for skabe en sikker forbindelse fra broen og videre mod Vesterbro / Fisketorvet. Alle løsninger har været vendt fra standsning af anlægsarbejderne til lukning af broen i en årrække, men både bygherre og forvaltning er enige om, at der skal arbejdes på en løsning der sikrer, at Bryggebroen kan åbnes i år, men at dette ikke må ske på bekostning af sikkerheden på byggepladserne eller sikkerheden for cyklister og gående.

 

Resultatet af drøftelserne med partnerne er blevet, at der foreslåes etableret følgende midlertidige forbindelse, jf. bilag 1 og 2:

-         Fra Bryggebroen og langs spunsvæggen mod syd etableres en midlertidig træbrygge til grænsen mellem to byggepladser. Herfra ledes en 4,5 m bred fællessti (cykler og gående) indover Havneholm frem til vejen Havneholm. Her krydser stiforbindelsen Havneholmvejen. Krydsningen vil blive reguleret således at byggepladstrafikken og de bløde trafikanter ikke kommer i konflikt. Stiforbindelsen forsætter mod syd i Havneholmens vestlige side som en 4,5 m bred fællessti. Stien vil være hegnet på begge sider, såldes at stien er klart og sikkert adskilt fra byggepladser og byggepladskørsel. Herfra føres fællesstien ud i det almindelige vejnet videre mod Vesterbro og Fisketorvet. Denne midlertidige løsning vil fungere fra Bryggebroens åbning til ultimo 2007.

-         Fra ultimo 2007 er det muligt at krydse Havneholm og herefter fortsætte over kanalen mellem Havnehol m og Fisketorvet af en nybygget kanalbro. Denne løsning vil fungere indtil byggeriet på spidsen af Havneholm er afsluttet og den endelige stiforbindelse er anlagt, hvilket forventes at ske ultimo 2009.

 

Forvaltningen vurderer, at Bryggebroen og de midlertidige anlæg vil kunne være anlagt, således at forbindelsen kan åbnes i september 2006.

 

Økonomi

Forvaltningen har vurderet, at de omfattende midlertidige forbindelser giver en meromkostning på 7,9 mio. kr. Omkostningerne skyldes særligt den midlertidige træbrygge, stianlægget, hegning, reguleringsforanstaltning og ændringer af Bryggebroens fæste til Havneholm.

 

Udgifterne er ca. således fordelt:

Ændringer i Bryggebroen vedlag                                          1,7 mio. kr.

Træbrygge                                                                          3,2 mio. kr.

Stianlæg på Havneholm                                                       3,0 mio. kr.

 

Der foreslås således givet en tillægsbevilling indenfor Vej & Park Anlægsramme konto 2.22.3 Vejanlæg på 7,9 mio. kr.

 

Midlerne planlægges anvendt i 2006. Udgiften vil kunne afholdes indenfor for Vej & Parks anlægsramme i 2006, idet der af uforudseelige årsager må udskyder planlagte anlægsopgaver fra 2006 til 2007, jf. supplerende notat af 2. maj 2006 til Teknik- og Miljøudvalgets drøftelse af "Vej & Parks Investeringsplan 2007 – 11" på mødet den 10. maj 2006.

 

Det billigste alternativ er at bygge Bryggebroen færdig, men ikke åbne den for trafik før end at byggerierne på Havneholm er afsluttet i 2009. Denne løsning vurderes til ca. 2 mio. kr. til ændringer af Bryggebroens fæste på Havneholm. Forvaltningen har dog vurderet, at denne løsning ikke vil være acceptabel.

 

 

 

Miljøvurdering

Bryggebroen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste. Tillægsbevillingen giver ikke anledning til yderligere miljøvurdering.

 

Høring

Forslag til midlertidig forbindelse er udarbejdet i tæt samarbejde med Bygherrene på Havneholm.

 

Den midlertidige træbrygge skal inden den gennemføres myndighedsgodkendes i Kystdirektoratet. Forvaltningen har været i kontakt med Kystdirektoratet og det forventes der kan opnås myndighedsgodkendelse.

 

BILAG (Publiceret på nettet)

Bilag 1 – Den midlertidige forbindelse ved Havneholm

 

Bilag 2 – Snit i den midlertidige stiforbindelse fase 1

 

Bilag 3 – Tillægsbevillinger på Vej & Parks Investeringsplan

 

 

Ole Bach