Lokalplanforslag "Fuglsang Allé" med tilhørende kommuneplantillæg
Lokalplanforslag "Fuglsang Allé" med tilhørende kommuneplantillæg
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde onsdag den 14. juni 2006
BR 376/06
Lokalplanforslag "Fuglsang Allé" med tilhørende kommuneplantillæg
Lokalplanforslag "Fuglsang Allé" med
tilhørende kommuneplantillæg
Indstilling om,
at forslag til lokalplan "Fuglsang
Allé" med tilhørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2005 vedtages med
henblik på fælles offentliggørelse,
at indsigelsesfristen fastsættes til 2 måneder (eksklusive juli måned),
at offentliggørelsen annonceres
i områdets lokalpresse, samt
at den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal udstilling samt et borgermøde i form af et orienteringsmøde vedtages.
(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler,
at forslag til lokalplan
"Fuglsang Allé" vedtages med henblik på offentl
iggørelse
at indsigelsesfristen
fastsættes til 2 måneder (eksklusive juli måned)
at offentliggørelsen
annonceres i områdets lokalpresse
at vedtage den
foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal
udstilling samt et borgermøde i form af et orienteringsmøde.
Økonomiforvaltningen
indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det
til ovennævnte lokalplanforslag hørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2005
vedtages med henblik på fælles offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastsættes til 2 måneder (eksklusive juli måned)
at offentliggørelsen
annonceres i områdets lokalpresse
at vedtage
den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal
udstilling samt et borgermøde i form af et orienteringsmøde.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 17. maj 2006
Anbefalet.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. maj 2006
Anbefalet.
RESUME
I
Teknik- og Miljøudvalgets møde den 5. april 2006 og i Økonomiudvalgets møde den
25. april 2006 drøftede udvalgene en redegørelse fra de respektive forvaltninger
om igangsætning af forslag til lokalplan "Johannesgården" for ejendommen matr. nr. 3391
Brønshøj, København, Fuglsang Allé 103, der i dag rummer plejehjemmet og om tilhørende forslag
til kommuneplantillæg.
Planarbejdet
er foranlediget af et ønske fra Sct. Johannes Plejehjem Johannesgården om at
opføre en ny plejeboligbebyggelse med ca. 70 plejeboliger på ejendommen. Bebyggelsen
skal erstatte det eksisterende plejehjem.
Lokalplanen skal muliggøre opførelse
af nybyggeri til erstatning for eksisterende bebyggelse og fastlægge områdets
anvendelse til offentlige formål samt private institutioner m.v. af almen
karakter der naturligt kan indpasses i området.
Området er i Kommuneplan 2005 fastlagt som et O3-område med en maksimale
bebyggelsesprocent er 110. Da lokalplanforslaget muliggør en maksimal
bebyggelsesprocent på 130, er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanen, der
ændrer området til et O4-område med en maksimal bebyggelsesprocent på 130.
Lokalplanforslaget
er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Forvaltningen har
vurderet, at forslaget ikke medfører, at der skal udarbejdes en tilhørende
miljørapport. Afgørelsen af vurderingen
offentliggøres sammen med planforslagene.
Indstillingen er
omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste over sager, der skal
miljøvurderes. Sagen er miljøvurderet og har ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Sct.
Johannes Plejehjem Johannesgården ønsker at opføre en ny plejeboligbebyggelse
med ca. 70 plejeboliger på ejendommen matr. nr. 3391 Brønshøj, København,
Fuglsang Allé 103. Bebyggelsen skal erstatte et eksisterende plejehjem. Den
nuværende bebyggelsesprocent er ca. 98.
Bebyggelsen
er af et sådan omfang, at det udløser krav om tilvejebringelse af lokalplan.
Denne omfatter den nævnte matrikel samt del af vejareal matr. nr. 2192 ibid.
Arkitektfirmaet Brunsgaard + Lauersen har for Sundheds- og
Omsorgsforvaltningen udarbejdet et oplæg til et byggeprogram for en
plejeboligbebyggelse med et bruttoetageareal på i alt ca. 6.700 m2
eksklusive kælder, svarende til en bebyggelsesprocent på ca. 124. Kælderetagen
fra den eksisterende bygning bevares, og udgør ca. 1000 m2.
Der er planlagt en totalentreprisekonkurrence hvor der ud
fra lokalplanforslagets overordnede rammer for bebyggelsen forventes udarbejdet
forslag til bygningens detailudformning.
Med henblik på at opnå den bedst
mulige tilpasning til de eksisterende omgivende bebyggelsesstrukturer foreslås
en bebyggelse med maksimalt 3 etager.
Teknik- og Miljøudvalget og
Økonomiudvalget drøftede i møderne henholdsvis 5. april og 25. april 2006 (TMU 192/2006 og ØU
126/2006) forvaltningernes
redegørelse for igansætning af kommune- og lokalplanarbejdet for det aktuelle
område.
Lokalplanforslaget
Lokalplanforslaget vedlægges som bilag.
Bilaget indeholder foruden selve forslaget hovedafsnittet "Baggrund for
lokalplanen", der indgår i det materiale, der trykkes sammen med
lokalplanen, når denne bekendtgøres endeligt. Materialet danner samlet grundlag
for efterfølgende administration af lokalplanen samt medvirker til forståelse
af lokalplanens baggrund og intentioner for personer, der senere ønsker at
orientere sig herom.
Lokalplanen har til formål at fastlægge området til offentlige formål,
at muliggøre opførelse af nybyggeri samt sikre at ny bebyggelse udformes i et
nutidigt formsprog ud fra en bærende arkitektonisk idé.
Bebyggelsesprocenten må højst være 130. Ny bebyggelse skal opføres
inden for et nærmere angivet byggefelt. Bebyggelsen kan opføres i op til 3
etager. Der medtages bestemmelser om vejforhold og om bebyggelsens ydre
fremtræden.
Parkeringsdækningen skal være af størrelsesordenen 1 parkeringsplads
pr. 100 m² etageareal. For ældreboliger gælder dog, at parkeringsdækningen skal
være af størrelsesordenen 1 plads for hver 5 boliger, inklusive servicearealer,
og for børneinstitutioner 1 plads pr. 200 m² etageareal. Til den foreslåede
bebyggelse skal der således indrettes 14 pladser. Parkering langs sydsiden af
den private fællesvej Fuglsang Allé i lokalplanområdet kan medregnes i
parkeringsdækningen. Parkeringsarealer på terræn skal indrettes med
træbeplantning og i øvrigt således, at der opnås bedst muligt samspil med
tilgrænsende friarealer og bebyggelse.
Forslag til
kommuneplantillæg
Samtidig med forslag til lokalplan er der udarbejdet et forslag til
kommuneplantillæg omfattende matr. nr. 3391og del af matr. nr. 2192 ibid.
Forslaget overfører området fra et O3-område med en maksimal bebyggelsesprocent
på 110 til et O4-område med en maksimal bebyggelsesprocent på 130.
Forslag til kommuneplantillæg indgår i ovennævnte vedlagte bilag.
Miljøvurdering
Miljøvurdering af planer og programmer
Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lov nr. 316 af 5.
maj 2004) skal der foretages en vurdering af, om bl.a. en fysisk plan får
væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis den gør, skal der udarbejdes en miljøvurdering.
I mødet den 9. december 2004 tiltrådte Borgerrepræsentationen (BR
698/04) en indstilling, hvorefter forvaltningen blev bemyndiget til at foretage
den forudsatte screening af en af loven omfattet plan for, om der skal
udarbejdes en miljøvurdering.
Forvaltningen vurderer, at forslaget til lokalplan ikke medfører, at
der skal udarbejdes en tilhørende miljørapport. Der henvises herom til det
vedlagte bilag, afsnit om "Forhold til øvrig planlægning og lovgivning". Som
nævnt heri, er der i vurderingen indgået høringssvar i relation til loven om
miljøvurdering fra Københavns Bymuseum og Kulturmiljørådet for Københavns og
Frederiksberg kommuner. Afgørelsen af vurderingen offentliggøres sammen med
planforslagene.
Teknik- og Miljøforvaltningens og
Økonomiforvaltningens positivlister til miljøvurdering
Sagen er miljøvurderet og har ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger.
Høring
I forbindelse med
udarbejdelse af lokalplanforslaget har Plan & Arkitektur foretaget høring
af samtlige forvaltninger samt høring af Københavns Energi og Københavns Bymuseum.
Børne- og Ungdomsforvaltningen, Kultur- og
Fritidsforvaltningen, Socialforvaltningen og Københavns Bymuseum har ingen bemærkninger.
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen mener, at det er hensigtsmæssigt at fastlægge en
parkeringsdækning af størrelsesordenen 1 plads for hver 5 boliger, inklusive
servicearealer og gør opmærksom på, at i en sammenlignelig lokalplan, Lokalplan
nr. 395 "Karens Minde", anvendes dette parkeringskrav.
Bemærkninger:
I lokalplanforslaget
fastlægges en parkeringsdækning for ældreboliger af størrelsesordenen 1 plads
for hver 5 boliger, inklusive servicearealer i overensstemmelse med den
parkeringsdækning, der fastlægges for
ældreboliger i andre sammenlignelige
lokalplaner.
Økonomiforvaltningens 9. kontor har ingen bemærkninger til de planmæssige rammer, men
bemærker herudover, at Københavns Kommune har tilbagekøbsret til ejendommen
matr. nr. 3391 ibid. i år 2035, samt at der skal betales en tillægskøbesum for
en udnyttelse af ejendommen ud over den nuværende bebyggelse med et samlet etageareal
på 5.512 m2. Det forudsættes, at disse forhold ikke påvirkes af det
ændrede plangrundlag.
Bemærkninger:
De nævnte økonomiske
forudsætninger og servitutmæssige vilkår formidles videre til grundejer, Sct.
Johannes Plejehjem Johannesgården, men forudsættes i øvrigt at være ejer
bekendt. Lokalplanen vurderes i øvrigt ikke at ændre servituttens retsstilling
med hensyn til tilbagekøbsret og tillægskøbesum.
Københavns Energi, Forsyning, gør opmærksom på bygassens positive egenskaber i tilknytning
til byøkologi og krav om ressourcerigtige løsninger. Det oplyses at der ikke er
bemærkninger vedrørende el, varme, afløb og vand.
Bemærkninger:
Der er ikke i planloven
hjemmel til at stille krav om tilslutning til bygasnettet, hvorfor der ikke er
medtaget bestemmelser herom i lokalplanforslaget.
De indkomne bemærkninger er
vedlagt til gennemsyn i borgmester Klaus Bondams forkontor, Rådhuset, 1. sal,
værelse 36, som bilag A - G.
Forslag til dialogstrategi
På
baggrund af den hidtidige praksis i forbindelse med lokalplanlægning foreslås
følgende initiativer til at opnå dialog med borgerne:
·
Etablering af en
særlig hjemmeside, bestående af en informationsdel og en dialogdel.
·
Gennemførelse af
en planceudstilling i lokalområdet
·
Gennemførelse af
et borgermøde i lokalområdet. Mødet afholdes som
et orienteringsmøde med deltagelse af repræsentanter fra forvaltningen og evt.
fra bygherren. Borgerrepræsentationens partier indbydes til at lade sig
repræsentere på mødet med henblik på at kunne besvare spørgsmål og indgå i en
debat om planens indhold.
BILAG VEDLAGT
Forslag til lokalplan
"Fuglsang Allé"
BILAG VEDLAGT TIL
GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
Bilag A: Brev
af 29. marts 2006 fra Børne- og Ungdomsforvaltningen
Bilag B: Brev
af 5. april 2006 fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Bilag C: Brev
af 6. april 2006 fra Økonomiforvaltningen, 9. kontor
Bilag D: Brev
af 7. april 2006 fra Kultur- og Fritidsforvaltningen
Bilag E: Brev
af 7. april 2006 fra Socialforvaltningen
Bilag F: Brev
af 10. april 2006 fra Københavns Energi
Bilag G: Brev af 19. april 2006 fra Københavns
Bymuseum
Mette Lis Andersen Claus
Juhl