Anlægsbevilling til daginstitution Ved Glyptoteket 2 - 4, Indre By

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til anlægsbevilling til opførelse af en ny institution med 5 grupper Ved Glyptoteket 2-4. 

Indstilling om, 

1. at der gives en anlægsbevilling på i alt 25.000.000 kr. (2013 p/l) til opførelse af en ny daginstitution med 5 grupper Ved Glyptoteket 2-4 i Indre By. Der anvises dækning for bevillingen, jf. tabel 1 i økonomiafsnittet, samt
2. at der til oprensning af ekstraordinær forurening på grunden Ved Glyptoteket 2-4 gives en anlægsbevilling i 2013 på 2.000.000 kr. (2013 p/l) på Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Københavns Ejendomme Anlæg funktion 5.25.14.3. Til finansiering overføres 2.000.000 kr. (2013 p/l) i 2013 fra puljen til uforudsete udgifter og forurening ved daginstitutionsbyggeri under Økonomiudvalget, bevilling Fælles anlægspuljer funktion 6.45.51.3 til Kultur- og Fritidsudvalget bevilling Københavns Ejendomme Anlæg funktion 5.25.14.3.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

 (Børne- og Ungdomsudvalget)

For at sikre pladsgarantien på daginstitutionsområdet i Københavns Kommune har Børne- og Ungdomsforvaltningen iværksat en række tiltag for at skaffe det fornødne antal institutionspladser. Blandt disse tiltag indgår opførelsen af en ny institution med 5 grupper i Indre By. På baggrund af forvaltningens vurdering af den samlede ledelsesmæssige opgave i klyngen er det besluttet, at den nye institution bliver oprettet som en ny enhed i klyngen.

Grupperne indgår som planlagt kapacitet i den seneste behovsprognose fra juni 2012 (BUU 20/6 2012). Prognosen viser herefter, at behovet for pladser i Indre By vil være dækket fra 2014 og frem. Indtil da kan det kortsigtede behov dækkes af nabodistriktet Østerbro.

Projektbeskrivelse

Der opføres en ny daginstitution til 5 grupper på Ved Glyptoteket 2 – 4. Den nye institution bygges fleksibelt, og forventes at skulle rumme 5 børnehavegrupper, dvs. 110 børnehavebørn. Der har været afholdt en arkitektkonkurrence om totalrådgivning, som Tegnestuen Vandkunsten har vundet.

Institutionen opføres i to etager med en tung skærmende facade ud mod Ved Glyptoteket og Tietgensgade, og et væksthus der danner overgang mellem bygning og udearealer ind mod de to øvrige institutioner på den tilstødende matrikel. Den nye institutions udearealer er disponeret således, at man kan lave fælles legeplads for de i alt tre institutioner, der ligger op til hinanden i området. Den tunge facade og en mindre pladsdannelse mellem bygningen og Tietgensgade er med til at sikre, at støjen fra trafikken, især fra Tietgensgade, bliver til mindst mulig gene for institutionen.

Hovedindgangen til institutionen placeres ud mod Ved Glyptoteket. Derudover findes der to sekundære indgange: en til personale fra Tietgensgade og en direkte til legepladsen fra Stoltenbergsgade. I stueetagen ligger institutionens fællesrum, som er husets hjerte, med pædagogisk køkken og produktionskøkken i direkte forlængelse her af samt kontor. Grupperummene er fordelt på de to etager med 3 i stueplan og 2 på 1. etage. Alle grupperum har direkte adgang til væksthuset, som er det bærende element i organiseringen af huset. Væksthuset er et ikke-opvarmet drivhus, hvor den del af institutionens program, der handler om mad og måltidspædagogik, kan understøttes af dyrkning af tomater, krydderurter m.m. Fra væksthuset er der direkte udgang til udearealerne. På 1. etage ligger - ud over de to grupperum og fællesarealer - faciliteter for personalet samt en udendørs taghave, der er placeret i den sydlige ende af komplekset. Taghaven og udearealerne på jorden er forbundet af en trappe. Der etableres låger ind til den tilstødende institutions legeplads, og renovations- og parkeringsforhold etableres i en samlet løsning for de tre institutioner.

Den nye institution kommer til at tilhøre klynge IB6.

Tidsplan

Selve byggesagen for den nye institution forventes opstartet i april 2013 med forventet aflevering februar 2014 og ibrugtagning marts 2014.

Brugerinddragelse

Der har op til konkurrencen og i forbindelse med udarbejdelsen af konkurrenceprogrammet været afholdt møder med den pædagogiske konsulent for området, den nyansatte pædagogiske leder og den nu afgåede klyngeleder, der i samarbejde har bidraget til indholdet af konkurrenceprogrammet. Vinderforslaget er blevet udpeget af et enigt bedømmelsesudvalg.

Høringssvar fra Københavns Ejendomme

Høringssvar fra Københavns Ejendomme fremgår af bilag. Høringssvaret giver ikke forvaltningen anledning til bemærkninger.

Der blev i budget 2012 afsat i alt 468,6 mio. kr. til etablering af 110 daginstitutionsgrupper. Institutionen på Ved Glyptoteket finansieres af disse midler.

Anlægsbevillingen finansieres og udmøntes således:  

Forurening

Udgifter til almindelig byforurening er som udgangspunkt indarbejdet i budgettallene for nybyggeri og ombygninger. Den seneste års voldsomme udbygning på daginstitutionsområdet har betydet, at ejendomme og arealer tidligere er valgt fra på grund af tvivl om forureningsgrad eller vanskelig beliggenhed. Det er imidlertid nu besluttet, at disse grunde alligevel skal anvendes til daginstitutionsbyggeri for at opnå den tilstrækkelige kapacitet i de forskellige områder i byen. Dette gælder bl.a. Ved Glyptoteket, hvor der er behov for at fjerne ekstraordinær forurening. Der er foretaget jordbundsundersøgelser der viser forureningsgraden, og alt forurenet jord skrælles af og fjernes, hvorefter det vil være fuldt forsvarligt at drive daginstitution på grunden. Udgiften på 2 mio. kr. finansieres af puljen til uforudsete udgifter og forurening ved daginstitutionsbyggeri under Økonomiudvalget. (BR 13.12.2012).

Benchmark

Pris pr. gruppe kan opgøres til 5 mio. kr. Der er tale om, at der opføres en institution på 5 grupper. Erfaringsnøgletallet for en nybygget daginstitution med 5 grupper er 4,0 mio. kr. pr. gruppe ekskl. grund/ejendomskøb. Afvigelsen fra nøgletallene skyldes, at der er tale om en særlig bymæssig beliggenhed med større krav til udformning af facader og byggeriet som helhed. Der er derfor fra projektets start budgetteret med et højere nøgletal end normalt.

Driftsøkonomi

Omregnet til vuggestuepladser etableres 59 nye pladser på Ved Glyptoteket 2- 4. De samlede årlige driftsudgifter ekskl. husleje forventes at blive 7.688.425 kr., svarende til 130.396 kr. pr. vuggestueplads. Hvis pladserne i stedet blev etableret på en institution, hvor driftsudgifterne svarer til gennemsnittet for alle institutioner, ville den årlige driftsudgift have været 8.101.508 kr. Det svarer til 137.404 kr. pr. plads. De lavere driftsudgifter skyldes bl.a., at institutionen opføres, så der ikke udløses kompensationstimer.

Der anvises dækning for driftsudgiften på Dagtilbud funktion 5.25.14.1.

Efter procedure for inddragelse af Kultur- og Fritidsudvalget (KFU) i anlægssager sendes indstillingen til udtalelse i KFU. Herefter fremlægges indstillingen for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Else Sommer                                            /Knud Langberg

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der gives en anlægsbevilling på i alt 25.000.000 kr. (2013 p/l) til opførelse af en ny daginstitution med 5 grupper Ved Glyptoteket 2-4 i Indre By. Der anvises dækning for bevillingen, jf. tabel 1 i økonomiafsnittet,
2. at der til oprensning af ekstraordinær forurening på grunden Ved Glyptoteket 2-4 gives en anlægsbevilling i 2013 på 2.000.000 kr. (2013 p/l) på Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Københavns Ejendomme Anlæg funktion 5.25.14.3. Til finansiering overføres 2.000.000 kr. (2013 p/l) i 2013 fra puljen til uforudsete udgifter og forurening ved daginstitutionsbyggeri under Økonomiudvalget, bevilling Fælles anlægspuljer funktion 6.45.51.3 til Kultur- og Fritidsudvalget bevilling Københavns Ejendomme Anlæg funktion 5.25.14.3.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 16-01-2013

Indstillingen blev godkendt.

Kultur- og Fritidsforvaltningen oversender sagen til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

”Kultur- og Fritidsforvaltningen skal på vegne af Kultur- og Fritidsudvalget meddele, at Kultur- og Fritidsforvaltningen ingen bemærkninger har til, at sagen om

• Anlægsbevilling til daginstitution Ved Glyptoteket 2-4, Indre By

gennemføres i den foreliggende form. Der henvises i øvrigt til Kultur- og Fritidsforvaltningens administrative høringssvar.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.