Retningslinjer for udbetaling erstatning for tabt arbejdsfortjeneste medlemmer af Borgerrepræsentationen
Retningslinjer for udbetaling erstatning for tabt arbejdsfortjeneste medlemmer af Borgerrepræsentationen
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 13. december 2007
BR 630/07
Retningslinjer for udbetaling erstatning for tabt arbejdsfortjeneste medlemmer af Borgerrepræsentationen
Retningslinjer for udbetaling erstatning for
tabt arbejdsfortjeneste medlemmer af Borgerrepræsentationen
Indstilling om,
1. at udkast til retningslinjer for udbetaling erstatning for tabt arbejdsfortjeneste medlemmer af Borgerrepræsentationen efter styrelseslovens § 16 godkendes.
(Overborgmesteren)
INDSTILLING OG Beslutning
|
Indstilling om, 1. at udkast til retningslinjer for udbetaling erstatning for tabt arbejdsfortjeneste medlemmer af Borgerrepræsentationen efter styrelseslovens § 16 godkendes. (Overborgmesteren) |
Problemstilling
Revisionsdirektoratet har
foretaget en gennemgang af administrationen af ordningen om erstatning for tabt
arbejdsfortjeneste. Direktoratet anbefaler, at kravene til dokumentation for
indtægtstab tydeliggøres for så vidt angår tilmeldte borgerrepræsentanter, der
er selvstændigt erhvervsdrivende.
Der skal her tages stilling til,
om forslag til ændring af administration af ordningen – udarbejdelse af
revisorerklæring til dokumentation for rigtigheden af det oplyste indtægtstab - kan godkendes.
Løsning
Borgerrepræsentanterne skal forud for hvert regnskabsår foretage et valg mellem fast vederlag og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste, jf. styrelseslovens § 16, stk. 1. Tilmelding til ordningen om erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste indebærer, at der fradrages der 20.000 kr. i det faste årlige vederlag. Ordningen skal sikre, at indtægtstab som følge af hvervet som kommunalpolitiker kan erstattes, og ordningen er således med til at sikre borgere muligheden for at deltage i kommunalpolitisk arbejde uden at blive påførte et indtægtstab.
Lovgivningen fastsætter, hvilke typer af aktiviteter der berettiger til erstatning for tabt arbejdsfortjeneste. Det er en forudsætning for udbetaling af erstatning, at der er lidt et indtægtstab, og at tabet kan dokumenteres.
Administration af ordningen samt de krav, der stilles til dokumentation for tab, skal følge de krav, som er fastsat i lovgivningen. Administration af ordningen om erstatning for tabt arbejdsfortjeneste bygger herudover på tillid til de medlemmer, som har tilmeldt sig ordningen. Dette er en nødvendig forudsætning for en smidig opgavevaretagelse over for borgerrepræsentanterne.
Der sondres i det følgende mellem lønmodtagere og selvstændigt erhvervsdrivende.
Ændringerne i forhold til de gældende retningslinjer, der senest er opdateret den 1. oktober 2006 (bilag 1), vedrører alene kravet til dokumentation fra selvstændigt erhvervsdrivende. Der er dog foretaget tekniske ændringer (kontorbetegnelser mv.) samt udtrykkeligt angivet, at erklæringer om tabt arbejdsfortjeneste for lønmodtagere skal være attesteret af arbejdsgiveren, hvilket er i overensstemmelse med gældende praksis.
Selvstændigt erhvervsdrivende, som driver virksomhed i selskabsform, har ofte ikke umiddelbart et tab, der giver sig udtryk i reduceret indtjening, men tabet manifesterer sig i stedet som et formuetab i virksomheden. For selvstændigt erhvervsdrivende eksisterer den særl ige problemstilling, at et indtægtstab kan opstå som følge af dels et fald i omsætningen/formuen, dels en manglende stigning i omsætningen/formuen.
De foreslåede retningslinjer indeholder på baggrund af anbefalingerne fra Revisionsdirektoratet forslag til ændrede dokumentationskrav, der tager højde for de særlige forhold, der gælder for selvstændigt erhvervsdrivende.
Et borgerrepræsentationsmedlem, der er omfattet af ordningen for selvstændigt erhvervsdrivende, skal fortsat månedligt aflevere en erklæring med oplysninger om de aktiviteter, der begæres erstatning for, samt oplyse den timesats, som tabet skal opgøres på grundlag af.
Det indstilles, at vedlagte forslag til retningslinjer
(bilag 1) vedtages.
Borgerrepræsentationens Sekretariat har samarbejdet med Revisionsdirektoratet om udarbejdelse af de ændrede retningslinjer.
Økonomi
Forslaget medfører merudgifter til dækning af udarbejdelse af revisorerklæringer. Det anslås, at ville koste 12-15.000 kr. pr. revisorerklæring. Udgifterne afholdes af Borgerrepræsentationens Sekretariats eksisterende budgetramme.
Videre proces
Ordningen gælder fra og med 1. januar 2008.
Bilag
1. Gældende retningslinjer
2. Forslag til nye retningslinjer
Overborgmester Ritt Bjerregaard