Undersøgelse af visitationspraksis på børnehandicapområdet
Undersøgelse af visitationspraksis på børnehandicapområdet
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 13. december 2007
BR 572/07
Undersøgelse af visitationspraksis på børnehandicapområdet
Undersøgelse af visitationspraksis på børnehandicapområdet
Indstilling om,
1.
at forvaltningernes anbefalinger på børnehandicapområdet tages til efterretning.
(Børne- og
Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget)
Borgerrepræsentationen skal behandle anbefalingerne
fra en undersøgelse af visitationspraksis og efterspørgselsstyringen på børnehandicapområdet,
som Økonomiforvaltningen, Socialforvaltningen og
INDSTILLING OG Beslutning
Indstilling om, 1.
at
forvaltningernes anbefalinger på børnehandicapområdet tages til efterretning. (Børne- og
Ungdomsudvalget, Socialudvalget og Økonomiudvalget) |
Problemstilling
Borgerrepræsentationen
har den 5. oktober 2006 BR (477/06) besluttet at igangsætte en undersøgelse på
børnehandicapområdet med henblik på at undersøge, om snittet mellem Børne- og
Ungdomsudvalget og Socialudvalget på visitationsområdet er hensigtsmæssigt. Det
indgik som en del af beslutningen at undersøge udbredelsen af efterspørgselsstyringen
på børnehandicapområdet.
Som følge heraf, blev en
arbejdsgruppe med deltagere fra Økonomiforvaltningen, Socialforvaltningen og
Løsning
Visitation på anbringelser på børnehandicapområdet
Administration og
styring af børnehandicapområdet er delt mellem Socialforvaltningen og
Udgangspunktet for samarbejdet er, at der skal være enighed om
tilbuddet mellem PPR (
Arbejdsgruppens undersøgelser
viser, at Børne og Ungdomsudvalgets økonomi bliver påvirket af Socialudvalgets
beslutninger og prioriteringer og omvendt. Børne- og Ungdomsforvaltningen
er forpligtet til at tilbyde alle børn undervisning, og kan ikke regulere
antallet af undervisningspligtige børn og unge. Socialforvaltningens
beslutninger om anbringelse af et barn kan imidlertid påvirke hvor og hvordan undervisningstilbudet
kan gives og dermed også de omkostninger, der er forbundet dermed. Socialforvaltningen
skal give tilbud om varigt ophold, aflastning eller støtte i hjemmet efter
barnets og familiens behov. Her kan Børne- og Ungdomsforvaltningens
beslutninger om hvor og hvordan et egnet undervisningstilbud kan tilvejebringes
tilsvarende påvirke de omkostninger, der er forbundet med
Socialforvaltningens forpligtelse over for barnet. I den aktuelle
kontekst, hvor antallet af børn med handicap stiger, består den styringsmæssige
udfordring derfor bl.a. i at sikre, at Socialforvaltningen og Børne- og
Ungdomsforvaltningen gensidigt inddrager hinanden i beslutningsprocessen,
og forvaltningerne må derfor forpligte sig til løbende at holde hinanden
orienteret om eventuelle omprioriteringer på området.
Arbejdsgruppen anbefaler
derfor:
·
at samarbejdet
imellem Socialforvaltningen og
·
at
Socialforvaltningen og Børne og Ungdomsforvaltningen løbende holder hinanden
orienteret om evt. omprioriteringer.
Efterspørgselsstyringen på børnehandicapområdet
Generelt er handicapområdet præget af, at udviklingen i antallet af borgere med handicap overstiger den generelle demografiudvikling i København i aldersgruppen 0-17 år. Aktivitetsstigningen er ikke afspejlet i en tilsvarende stigning i budgettet, fordi den eksisterende budgetmodel korrigerer budgettet med udgangspunkt i den generelle demografiudvikling. Når Socialforvaltningen fastholder det politisk fastsatte serviceniveau, defineret som pris gange mængde, vil konsekvensen være, at andelen af befolkningen der modtager en ydelse er fast som forudsat i demografimodellen, men at andelen af handicappede der får en ydelse falder. Ventelisten må som følge heraf forventes at stige.
I hele perioden har udgiftsudviklingen været søgt tilpasset budgettet. Dette skal dog ses i sammenhæng med, at der på hele handicapområdet har været ventelister til såvel aflastning som anbringelse. Dette gælder dog ikke Børne- og Ungdomsudvalget, der ikke har mulighed for at anvende ventelister, hvilket i de seneste år har bevirket merforbrug til undervisning af disse børn.
På baggrund af ovenstående
problemstilling om efterspørgselsstyringen på børnehandicapområdet i
Socialforvaltningen, kan arbejdsgruppen konkludere, at Socialforvaltningen og
Den forventede
udgiftsstigning på
Hvis SOF tildeles et varigt
rammeløft, skal der gøres opmærksom på, at der tilsvarende vil være et yderligere
behov for rammeløft i BUF, idet flere anbringelser skal matches af flere
undervisningstilbud.
Økonomiforvaltningen
bemærker, at det ikke er hensigtsmæssigt, at børnehandicapområdet reguleres per
automatik i forhold til udviklingen i antallet af handicappede. Økonomiforvaltningen
er af den opfattelse, at den nuværende budgetmodel sikrer, at Socialforvaltningen
og
Demografireguleringen
sker blandt andet på baggrund af en politisk fast
sat dækningsgrad
- andel af personer i målgruppen som modtager ydelsen. Dette sikrer, at
serviceniveauet ikke kan ændres, uden at der aktivt tages
politisk stilling hertil.
Økonomi
Der er i aftalen om budget
2008 afsat midler til finansiering af udgiftspresset på børnehandicapområdet
samt til drift til finansiering af specialområdet på skole- og fritidshjemsområdet.
Det fremgår desuden af
aftalen, at Socialforvaltningen,
Videre proces
-
Bilag
- Oversigt
over politisk behandling
1.
Notat vedrørende
visitationspraksis på børnehandicapområdet
Claus Juhl Anette Laigaard Else Sommer