Omprioritering af rækkefølge for projekteringen af delstrækninger i Harrestrup Å

Borgerrepræsentationen skal godkende, at rækkefølgen for projekteringen af delstrækninger af Harrestrup Å ændres i forhold til tidligere besluttet.

Indstilling om,

1. at rækkefølgen for projektering af delstrækninger på Harrestrup Å ændres således, at de sydlige delstrækninger fra Dæmningen til Kalveboderne udvikles først. 

Det bemærkes, at der i Budget 2012 og Budget 2014 er afsat rådighedsbeløb til udvikling og genoprettelse af konkrete delstrækninger af Harrestrup Å, herunder områderne Krogebjergparken syd og Damhusengen (etape 2 og 3a jf. bilag 1). Teknik- og Miljøudvalget anbefaler med denne indstilling, at anvendelsen af de afsatte rådighedsbeløb til disse to strækninger ændres til fordel for strækningerne Vigerslevparken mellem Jernbanen og Vigerslev Allé samt Vigerslevparken mellem Gl. Køge Landevej og Kalvebod Strand (etape 5a og 5c jf. bilag 1), således at der efterfølgende kan søges anlægsbevillinger hertil. Dermed anbefaler Teknik- og Miljøudvalget, at de afsatte rådighedsbeløb fra Budget 2012 og Budget 2014 anvendes til etape 5a, 5b, 5c og 5d jf. bilag 1. Såfremt projektets nordlige del (Krogebjergparken syd og Damhusengen) skal gennemføres, er det nødvendigt, at der afsættes nye midler hertil.

Det bemærkes yderligere, at der i beløbene afsat til helhedsplanen ikke er taget højde for forsyningsselskabernes udvidede adgang til at medfinansiere klimatilpasningstiltag, som medfører, at den hidtidige finansieringsmodel skal revurderes. Det forudsættes, at forholdet vedrørende forsyningsselskabernes medfinansiering er afklaret, inden Teknik- og Miljøudvalget anmoder om frigivelse af anlægsbevilling til Harrestrup Å. 

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.  

(Teknik- og Miljøudvalget)

Forslag til Helhedsplan for Harrestrup Å har til formål at genoprette åen og skabe et rekreativt område. I forslaget er en rækkefølge for realisering af de enkelte delstrækninger foreslået. De første fire delstrækninger er: Krogebjergparken syd, Damhusengen, Vigerslevparken mellem Vigerslev Allé og Åhaven og Vigerslevparken mellem Åhaven og Gl. Køge Landevej (se bilag 1).

I Budget 2012 (Borgerrepræsentationen (BR) 6. oktober 2011) (Socialdemokraterne (A), Radikale Venstre (B), Det Konservative Folkeparti (C), Socialistisk Folkeparti (F), Liberal Alliance (I), Dansk Folkeparti (O) og Venstre (V)) blev der afsat 15 mio. kr. til et rekreativt og naturmæssigt løft samt klimatilpasning til Krogebjergparken syd. I Budget 2014, Æ16 (BR 3. oktober 2013) (A, B, F, O og Ø) blev der afsat 48 mio. kr. til de næste tre delstrækninger, Damhusengen og de to strækninger i Vigerslevparken.

Helhedsplanen har været i offentlig høring i perioden fra september-november 2013, men planforslaget er ikke endeligt godkendt. Høringen har medført en række kritiske høringssvar fra omegnskommunerne og lokale interessenter om bl.a. skybrudskapaciteten i åen og den foreslåede løsning for Damhusengen. Der er således behov for yderligere analyser og en fornyet proces lokalt og med omegnskommunerne, hvilket forsinker projekteringen af de nordlige delstrækninger Krogebjergparken syd og Damhusengen.

For at sikre fremdrift foreslår Teknik- og Miljøforvaltningen, at rækkefølgen af realiseringen af genopretningen af Harrestrup Å ændres, så de to nordlige delstrækninger (Krogebjergparken og Damhusengen) erstattes af to sydlige delstrækninger på Vigerslevparken, mellem jernbanen og Vigerslev Allé og ml Gl. Køge Landevej og Kalvebod Strand, således at hele den sydlige strækning i Vigerslevparken bliver realiseret først. Realiseringen af de nordlige strækninger udskydes.

Der har ikke været kritiske høringssvar fra lokale interessenter og lokaludvalgene på de sydlige delstækninger, og de sydlige strækninger vil blive realiseret, som beskrevet i forslaget til helhedsplanen. Projekterne koordineres med etableringen af HOFORs nye bassinledning, der anlægges i 2015-16, hvilket betyder, at projekterne kan anlægges successivt. Efter en sammenhængende anlægsperiode får borgerne i dette område et færdigt parkstrøg med bl.a. et vådområde med forskellige naturtyper. 

Ved at opprioritere de sydlige strækninger gives mulighed for at sikre en grundig forventningsafstemning for de nordlige delstrækninger med lokale interesser, herunder lokaludvalgene, omkring helhedsplanens løsningsforslag for Damhusengen samt til skybrudsplanens løsningsforslag for Damhussøen. Der vil være tid til en fornyet dialog, så man sikrer, at alle alternativer bliver undersøgt.

Der er underskrevet en samarbejdsaftale om et projekt med alle kommuner og forsyningsselskaber i åens opland, som skal afklare skybrudskapaciteten i åen, og som sammen med konkretisering af skybrudsplanen for København Vest forventes at påvirke realiseringen af helhedsplanen på de nordlige delstrækninger i Københavns Kommune. Projektet forventes at afklare rammerne for de nordlige delstrækninger indenfor et år.

Damhusengen er den nordlige delstrækning, der isoleret set bidrager mest til sikring mod oversvømmelser på grund af en stor tilbageholdelseskapacitet. En udskydelse af denne delstrækning har derfor betydning lokalt for sikring mod oversvømmelser. Denne vurderes dog at være marginal, da den primære løsning på oversvømmelsesproblemerne er bortledning. Det er først, når alle delstrækninger af åen er færdige, at den ønskede kapacitet for bortledning af vand samt den ønskede forbedring af vandkvaliteten ved Valby Strand under skybrud opnås.

Når det tværgående kommunale samarbejde, konkretiseringen af skybrudsplanen i forhold til København Vest og de lokale interesser vedrørende Damhusengen og –søen er afklaret, vil helhedsplanen for den nordlige del af åen blive revideret og den samlede helhedsplan vil blive forelagt til politisk behandling.

Der er i Budget 2012 (BR d. 6. oktober 2011) (A, B, C, F, I, O og V) og 2014, Æ16 (BR 3. oktober 2013) afsat henholdsvis 15 og 48 mio. kr. til realisering af fire af helhedsplanens ni etaper. Heraf er i alt 15 mio. kr. frigivet. Realiseringen af de nu foreslåede fire etaper i Vigerslevparken forventes i henhold til helhedsplanen at beløbe sig til i alt 48 mio. kr.

Omprioriteringen har ikke betydning for den samlede anlægsudgift, og der vil fortsat være behov for yderligere bevillinger på ca. 50 mio. kr. for at færdiggøre helhedsplanen.

Siden forslaget til helhedsplanen blev udarbejdet, er der sket en ændring i lovgrundlaget for forsyningsselskabers finansiering af klimatilpasningstiltag. Ændringen betyder, at forsyningsselskaberne kan medfinansiere tiltag over taksten, som de ikke efterfølgende ejer, f.eks. brug af kommunale parker, pladser og vandløb til afledning af skybrudsvand. Lovændringen medfører, at den hidtidige finansiering skal revurderes, og at den skattefinansierede andel kan falde, hvilket kan give mulighed for, at der kan etableres flere delstrækninger indenfor samme bevilling. Den nye finansiering vil indgå i indstillinger om projektforslag for de sydlige delstrækninger.

Forslag til Helhedsplan for Harrestrup Å revideres, for så vidt angår de nordlige delstrækninger, på baggrund af afklaringer i det fælleskommunale projekt og de lokale interesser vedrørende Damhusengen og –søen. Afhængigt af ændringernes størrelse og karakter skal planen eventuelt i fornyet høring.

Med en beslutning om at eksekvere de foreslåede fire delstrækninger, skal den gældende plan for naturpleje i Vigerslevparken revideres.

Færdige projektforslag for de enkelte delstrækninger, vil blive forelagt til politisk godkendelse i første halvår af 2015. I den forbindelse vil en revurdering af økonomien og finansieringsmulighederne for disse projekter indgå. Projekterne vil blive koordineret med andre anlægsprojekter i området, bl.a. den kommende Ringstedbane. Genopretningen af de første delstrækninger i den sydlige del af Harrestrup Å forventes at kunne være færdige i 2017. Delstrækningerne anlægges i forlængelse af HOFORs projekt. Den samlede projektering og anlægsperiode for de fire sydlige delstrækninger forventes at være 4-5 år.  



Pernille Andersen                                    / Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at rækkefølgen for projektering af delstrækninger på Harrestrup Å ændres således, at de sydlige delstrækninger fra Dæmningen til Kalveboderne udvikles først. 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 6. oktober 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.


Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at der i Budget 2012 og Budget 2014 er afsat rådighedsbeløb til udvikling og genoprettelse af konkrete delstrækninger af Harrestrup Å, herunder områderne Krogebjergparken syd og Damhusengen (etape 2 og 3a jf. bilag 1). Teknik- og Miljøudvalget anbefaler med denne indstilling, at anvendelsen af de afsatte rådighedsbeløb til disse to strækninger ændres til fordel for strækningerne Vigerslevparken mellem Jernbanen og Vigerslev Allé samt Vigerslevparken mellem Gl. Køge Landevej og Kalvebod Strand (etape 5a og 5c jf. bilag 1), således at der efterfølgende kan søges anlægsbevillinger hertil. Dermed anbefaler Teknik- og Miljøudvalget, at de afsatte rådighedsbeløb fra Budget 2012 og Budget 2014 anvendes til etape 5a, 5b, 5c og 5d jf. bilag 1. Såfremt projektets nordlige del (Krogebjergparken syd og Damhusengen) skal gennemføres, er det nødvendigt, at der afsættes nye midler hertil.

Det bemærkes yderligere, at der i beløbene afsat til helhedsplanen ikke er taget højde for forsyningsselskabernes udvidede adgang til at medfinansiere klimatilpasningstiltag, som medfører, at den hidtidige finansieringsmodel skal revurderes. Økonomiudvalget forudsætter, at forholdet vedrørende forsyningsselskabernes medfinansiering er afklaret, inden Teknik- og Miljøudvalget anmoder om frigivelse af anlægsbevilling til Harrestrup Å.

Økonomiudvalget forudsætter endvidere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.  

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 4. november 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 13. november 2014

 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.