Omlægning af Otto Krabbes Plads

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 13. november 2003

 

 

BR 503/03

Omlægning af Otto Krabbes Plads

Omlægning af Otto Krabbes Plads

 

 

Indstilling om, at Otto Krabbes Plads justeres, som beskrevet i nærværende indstilling, samt at der gives en anlægsbevilling på 2,1 mio. kr. til etablering af ovennævnte under Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg).

                                                                 (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiforvaltningen og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at  Otto Krabbes Plads justeres, som beskrevet i nærværende indstilling

at  der gives en anlægsbevilling på 2,1 mio. kr. til etablering af ovennævnte under Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg)

 

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 8. oktober 2003

Anbefalet

 

Økonomiudvalgets behandling af sagen:

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag øges gennemført i den foreliggende form.

 

 

 

RESUME

Otto Krabbes Plads er nyanlagt og indviet for 1½ år siden. På baggrund af lokale klager over udformning og indhold af pladsen, besluttede Bygge- og Teknikudvalget i oktober 2002, at forvaltningen skal fremkomme med forslag til forbedringer af pladsen, idet den ikke har levet op til borgernes forventninger til et brugbart byrum.

Projektudviklingen blev igangsat i december 2002 og mundede ud i et skitseforslag, som blev forelagt Bygge- og Teknikudvalget i maj 2003. På baggrund af et foretræde udsatte Bygge- og Teknikudvalget sagen og bad om en ekstra høring. Efter et afholdt borgermøde den 19. august 2002 foreligger der nu et ændringsforslag.

Kritikken af pladsens nuværende udformning har primært været rettet mod den manglende frodighed samt grusbelægningen, der afstedkommer mange støvgener i nærområdet. Dernæst er Otto Krabbes Plads kritiseret for de mange hundeefterladenskaber og den manglende belysning, som gør pladsen ubehagelig at færdes og opholde sig på.

 

Forvaltningen vurderer, at der med enkle greb kan skabes et attraktivt byrum, ikke mindst ved at imødekomme ønsket om større frodighed. I skitseforslaget bibeholdes den nuværende struktur med spredte murkonstruktioner og en præcist placeret træplantning, hvorimod den nuværende grusflade brydes af græsfladepartier og en hovedfærdselsåre i granitbelægning. Hele pladsen gøres mere frodig ved brug af en varieret beplantning og ved en udskiftning af de eksisterende søjleege med fuldkronede, blomstrende træer.

 

Efter ønske fra den lokale arbejdsgruppe foreslås det, at 3 staudebede tilplantes, plejes og passes af et havelaug, som stiftes efter retningslinier fra Vej & Park. Vej & Park dækker udgifter til indkøb af planter osv., mens havelauget bidrager med mandskabsressourcer. Hvis der ikke viser sig at være lokal interesse for et havelaug, varetager Vej & Park tilplantning, pleje og pasning af bedene.

Omlægningen ventes at beløbe sig til 2,1 mio. kr. Forvaltningen foreslår, at der gives en anlægsbevilling på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg). Midlerne er reserveret på anlægsrammen for 2004.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Otto Krabbes Plads er anlagt efter et forslag, der blev udarbejdet i samarbejde mellem Vej & Park, lokale brugere, Byfornyelsesselskabet København og med arkitekttegnestuen Lene Tranberg og Boje Lundgaard som rådgiver. Skitseforslaget blev godkendt af Bygge- og Teknikudvalget den 25. august 1999 (BT 295/99). Hele projektet kostede cirka 10 mio. kroner, og indvielsen fandt sted i september 2001.

 

Allerede fra starten rejste beboerne kritik af pladsens udformning og indhold. Kritikken kulminerede henover sommeren 2002 med negative indlæg i medierne, klager til forvaltningen over støvgener fra grusbelægningen samt klager over belysningen, problemer med smuldrende murkonstruktioner og misvækst i træplantningen. På Bygge- og Teknikudvalgsmøde den 2. oktober 2002 (BTU 464/2002) blev det besluttet, at forvaltningen i samarbejde med lokale beboere skal udarbejde et forslag til forbedring af Otto Krabbes Plads.

 

Forvaltningen indkaldte således den tidligere følgegruppe til et møde i januar 2003. Ud af denne gruppe blev der nedsat en arbejdsgruppe på 9 medlemmer, som har deltaget under hele projektudviklingsforløbet. I maj 2003 forelå et skitseforslag (bilag 1), som der var opbakning til fra flertallet af arbejdsgruppens medlemmer.

 

På Bygge- og Teknikudvalgsmødet den 14. maj 2003 blev Bygge- og Teknikudvalget præsenteret for skitseforslaget i indstillingen "Nye tiltag på Otto Krabbes Plads" (BTU 244/2003). Da lokale borgere ved fore træde kom med indsigelser til det forelagte skitseforslag, besluttede Bygge- og Teknikudvalget at forvaltningen skulle udlægge midlertidigt græs samt afholde et nyt borgermøde.

 

Forvaltningen indkaldte som det første følgegruppen til drøftelse af, hvordan det midlertidige græs skulle udlægges. Da skitseforslaget bl.a. blev kritiseret for ikke at have tilstrækkeligt med græs, opnåedes der enighed om at udlægge det midlertidige græs efter et forslag stillet af medlemmer fra arbejdsgruppen (bilag 2).

 

Tirsdag den 19. august afholdtes et borgermøde, hvor skitseforslaget til Otto Krabbes Plads blev drøftet. Det skete blandt andet med reference til det midlertidige græs, som giver et billede i én til én af pladsens mulige arealdisponering. På mødet var der bred enighed om at der skulle være mere græs og mindre grus end i det forelagte skitseforslag. Herudover fremkom der forskellige ændringsforslag, hvorefter forvaltningen har tilrettet skitseforslaget efter flertallets ønsker. Skitseforslaget er efterfølgende offentliggjort i Vesterbrobladet, og da der ikke er indkommet indvendinger, foreligges skitseforslaget nu for Bygge- og Teknikudvalget.

 

 

Uddybning af indstilling

Situationen i dag

Otto Krabbes Plads er beliggende på det tæt bebyggede Vesterbro, hvor pladsen kobler sig til Skydebanehaven, Westend, Matthæusgade og Dannebrogsgade. Den nuværende udformning af Otto Krabbes Plads består primært af tre hovedelementer; et større antal fragmentariske murkonstruktioner, præcist placerede træer i et kvadratnet og en ensartet grusbelægning. Murkonstruktionerne refererer til den tidligere karréstruktur og skal samtidig give rumdannelser og indbyggede siddepladser på pladsen. Den ene murkonstruktion er udformet som en vandkunst og indgår i kvadratnettet som erstatning for et af træerne. Hele pladsen er omkranset af en granitbelægning, hvor der også er placeret cykelparkering. (bilag 2-3)

På Otto Krabbes Plads har grusbelægningen - i modsætning til andre steder i byen - givet uventet mange støvgener. Årsagen kan være de høje irregulære bygningskroppe, der giver megen vindturbulens. Det midlertidige græs har dæmpet problemet betydeligt, og støvgenerne er således ikke så udtalte længere trods en varm og tør sommer.

I 2002 blev murkonstruktionerne renoveret, da de var begyndt at falde fra hinanden, idet der var anvendt en forkert mørtelblanding. Dette forhold er i dag afhjulpet.

Belysningen fungerer ikke tilfredsstillende, fordi der ikke er tilstrækkeligt med lys til at brugerne føler sig sikre, og de terrænlagte spots tildækkes med grus, hvormed lyseffekten svækkes.

Plantningen af søjleege har ikke fungeret tilfredsstillende, til trods for at udgåede træer er udskiftet én gang allerede, derfor antages misvæksten at være begrundet i valget af træart. Da pladsen blev anlagt, blev der etableret plantehuller af en meget høj standard, hvilket under normale omstændigheder medfører en god tilvækst.

Sidst men ikke mindst er der problemer med hundeefterladenskaber, som gør pladsen ubehagelig at færdes og opholde sig på. Den manglende respekt for pladsen i det hele taget kan være medvirkende årsag til problemets størrelse.

 

Forslag til tiltag

Otto Krabbes Plads vil blive et attraktivt byrum ved at gennemføre nogle enkle tiltag. Det primære formål med de skitserede tiltag (bilag 4 - 6) er at opnå en større frodighed og et venligere udtryk - at mildne de eksisterende forhold. Otto Krabbes Plads vil skifte karakter fra det nuværende stringente byplads til en form for bypark.

Udgangspunktet er at bevare murene, idet de fortæller en historie, og samtidig er med til at skabe intime rumdannelser på pladsen. Ved at tilplante murene med et stort antal klatreplanter vil der fremkomme et spændende samspil mellem naturens foranderlighed og bygningsværkets faste form.

Det nuværende kvadratnet af træer er fastholdt som et sammenbindende element, der sikrer en harmonisk helhed. Systemplantningen modvejer de fragmentariske mur-elementer og de brudte græsflader. Desuden bliver det muligt at genanvende de allerede etablerede plantehuller. Søjleegene foreslås erstattet med fuldkronede, blomstrende træer, som giver en mere hyggelig atmosfære på pladsen. Træerne skal have en størrelse og et løvdække som giver en vekselvirkning mellem lys og let skygge. Herudover tilføjes spredte grupper af lave flerstammede træer for at give variation. Langs Skydebanehaven foreslås en tæt varieret plantning, der kan danne ryg til Otto Krabbes Plads. De eksisterende robinietræer bevares men suppleres med træer og buske med blomstring og bærsætning, som kan tiltrække fugle og insekter.

Bedene ved Westend og langs Skydebanehaven, foreslås tilplantet, plejet og passet af et havelaug, som stiftes efter retningslinier fra Vej & Park. Hvis der ikke viser sig at være lokal interesse for et havelaug, varetager Vej & Park tilplantning, pleje og pasning af bedene. Indholdsmæssigt vil der blive tale om stauder, sommerblomster og mindre buske.

 

Grusfladen er reduceret med 85 % og er erstattet med græsflader og granitbelægning på hovedfærdselstien samt i rumdannelserne mellem murene langs Westend. Det resterende grusareal er bevaret som en slidstærk overflade, hvor færdsel kan foregå. Det foreslås at den tilbageblevne grusbelægning udskiftes med en grustype, eksempelvis "slotsgrus", der viser gode resultater med en ensartet, lukket overflade, som er vedligeholdelsesvenlig og velegnet for kørestolsbrugere, barnevogne o.lign. Græsfladerne er svagt hævede for at skabe bevægelse i fladen og for at hindre cyklister i at krydse græsset. Enkelte steder vil der blive indarbejdet ramper, som sikrer tilgængelighed for alle. Flader af forårsløg foreslås plantet enkelte steder på græsfladerne for at skabe blomstring tidligt på året.

 

Belysningen suppleres med en række parklamper langs hovedfærdelsstien, mens lysspotsene bibeholdes, dog udskiftes den blå lyskilde til en varmere farvetone. Spotsene vil fremover primært stå i græs og fast belægning, hvorved problemet med tildækning med grus minimeres. Ved petanguebanerne foreslås supplerende belysning, således at spillet kan foregå efter mørkets frembrud.

 

Trods de mange siddemuligheder der er indbygget i murkonstruktionerne, foreslås det, at der forskellige steder på pladsen opsættes bænke med ryglæn for at opnå bedre siddekomfort af hensyn til de ældre brugere. Da der er aftensol på arealet langs Skydebanehaven, foreslås det, at der opstilles borde/bænkesæt, således at der er bedre betingelser for længere ophold. Ved petanguebanen langs Westend er der ligeledes stillet forslag om opstilling af borde.

< o:p> 

I skellet til Skydebanehaven er der forslag til en indhegnet hundegård, der skal fungere som hundetoilet. Desuden opsættes der enkelte steder skilte med plastposer og en opfordring til at gøre rent efter sin hund. Håbet er, at disse tiltag og en større respekt for pladsen kan afhjælpe problemet med hundeefterladenskaber.

For at hindre bilkørsel på pladsen – som var et problem før opstilling af midlertidige betonafspærringer – foreslås det, at der opsættes flere pullerter langs Westend og Matthæusgade. Et nybyggeri på hjørnet af Dannebrogsgade betyder, at en eksisterende cykelparkering skal flyttes til en ny placering.

De skitserede tiltag betyder en mindre stigning af driftsomkostninger primært grundet ekstra pleje og vedligeholdelse af græs og planter, mens renholdelse af pladsen svarer til niveauet i dag.

 

Beboerindflydelse- og ansvar

I forbindelse med projektudviklingen fremsatte beboerne ønske om en bedre lokal forankring af Otto Krabbes Plads. På den baggrund foreslås det, at de anviste staudebede stilles til rådighed for lokale haveentusiaster. Tanken er, at der nedsættes et havelaug, der overtager ansvar for tilplantning, pleje og pasning.

Det foreslås at Vej & Park bidrager ved at dække omkostninger til etablering af muldbede og vandforsyningsmulighed samt udgifter til indkøb af planter og haveredskaber. For at sikre standarden vil der blive udarbejdet en formaliseret aftale, hvoraf det fremgår, at Vej & Park overtager driften af arealet, såfremt bedene ikke passes og plejes efter hensigten.

 

Økonomi

Overslag baseret på erfaringspriser fra tilsvarende anlægsprojekter:

 

 

Bygge- og Teknikudvalget blev på møde den 15. maj 2003 præsenteret for et økonomisk overslag på 1,7 mio. kroner. Forvaltningen skønner at det nu præsenterede skitseforslag er lidt dyrere pga. ændret belysning, etablering af større græsflader samt flere borde/bænke. Desuden vil forvaltningen sikre økonomisk råderum til etablering af buske, klatreplanter og træer af høj kvalitet.

 

Forvaltningen foreslår at der gives en anlægsbevilling på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, Vejanlæg). Midlerne er reserveret på anlægsrammen for 2004, idet mindre forbrug på andre projekter samt udskydelse af andre anlæg har muliggjort en økonomisk omprioritering.

 

Miljøvurdering

De foreslåede ændringer ventes primært at forbedre det sociale miljø på pladsen, hvilket er højt prioriteret. De fysiske ændringer med anlæg af græsflader og et øget antal planter med større artsdiversitet har samtidig det formål at skabe bedre grobund for flora og fauna, hvilket kan betragtes som et byøkologisk tiltag.

 

Høring

Borgerkommentarer

Forvaltningen bekendtgjorde i en pressemeddelelse i december 2002, at Otto Krabbes Plads skulle revurderes, og Vej & Park efterspurgte idéer og ændringsforslag i den forbindelse. I alt kom der 15 meget engagerede henvendelser, hvor hovedtemaerne var  mere frodighed og i særdeleshed græs, mindre grus, bedre belysning og færre hundeefterladenskaber. Desuden nævnte flere ønsket om at skabe en tættere kobling mellem Skydebanehaven og Otto Krabbes Plads.

 

Lokal arbejdsgruppe

I januar 2003 indkaldte forvaltningen den tidligere følgegruppe til et møde, hvor de samme emner og kritikpunkter, som var indkommet fra borgerhenvendelserne, blev fremført. På mødet nedsattes en arbejdsgruppe på i alt 9 medlemmer, der efterfølgende har deltaget i projektudviklingen. De to interesseorganisationer Byhavenetværket og Vestergror har begge været repræsen teret i gruppen. Under projektudviklingen har den nedsatte arbejdsgruppe bidraget med lokalkendskab samt ønsker og forhåbninger fra en række beboergrupper. I alt er der blevet afholdt 4 møder med arbejdsgruppen.

 

Undervejs i forløbet har der har været splittelse i spørgsmålet om hvor meget græs pladsen kan indeholde. Forvaltningens faglige vurdering er, at pladsen behøver en slidstærk grusflade af en vis størrelse for at kunne optage færdsel og aktiviteter med stor slitage.

 

Borgermøder

På Åbent Hus arrangementet den 3. april 2003 var der omkring 25 fremmødte borgere, hvoraf flere gav kritik af forvaltningens da fremlagte forslag. Kritikken var bl.a. rettet mod størrelsen på græsarealerne. Forslaget blev tilrettet for at imødekomme kritikken, men udfra den faglige vurdering, at Otto Krabbes Plads behøver grusarealer til brug for diverse aktiviteter, som af slidmæssige årsager ikke kan finde sted på græs.

 

Til Borgermødet den 19. august 2003 var der cirka 40 fremmødte. Mødet blev afholdt med gruppediskussioner samt efterfølgende opsamling og hver enkelt mødedeltager blev bedt om at besvare et simpelt spørgeskema. Tilbagemeldingerne var overvejende positive overfor forslaget, men med ønske om at græsarealerne blev udvidet. Forvaltningen har derfor valgt at imødekomme ønsket. På mødet blev der endvidere rejst forslag til enkelte justeringer, bl.a. fastholdelse af petanguebanen langs Westend, samt flytning af blomsterbed til området langs Skydebanehaven. Belysningen langs hovedstien skal i stedet for de foreslåede pullertlamper være på standere, så der skabes større tryghed på pladsen og herudover var der forslag til opstilling af ældrevenlige bænke samt ny placering til hundeluftningsområde af hensyn til brugerne af baggården i nordøstligste hjørne af pladsen.

 

Mødet blev afholdt i en god og konstruktiv ånd.

 

 

Bemærkninger efter offentliggørelse i Vesterbrobladet

I alt 3 borgere er kommet med bemærkninger til skitseforslaget efter offentliggørelsen i Vesterbrobladet den 17. september 2003. En enkelt borger rejser ønske om en mere direkte linieføring for cyklister på tværs af pladsen, hvilket ikke kan imødekommes i forhold til flertallets ønske om at fredeliggøre pladsen og koncentrere færdsel på én gennemgående hovedsti. Byhavenetværket stiller sig kritisk overfor at fravige valget af fuglekirsebær i systemplantningen, selv om der på borgermødet var bekymring for skyggevirkningen. Forvaltningen lave en nærmere vurdering af skyggeeffekt i forhold til trævalg, men er som udgangspunkt interesseret i at benytte fuglekirsebær på pladsen. Sidste henvendelse vedrører bekymring for om gruset bliver udskiftet til en anden grustype. Forvaltningens oplæg er at gruset skal udskiftes for at forhindre fortsatte støvgener.

 

Rådgivende arkitekter

Arkitekterne Lene Tranberg og Boje Lundgaard, der var rådgivende arkitekter på pladsens nuværende udformning er blevet orienteret om processen og ændringsforslaget, men har ikke deltaget i projektudviklingen.

 

Andre konsekvenser

-

 

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Skitseforslag – April 2003

Bilag 2: Plan af eksisterende forhold - med midlertidigt græs

Bilag 3: Fotos af eksisterende forhold

Bilag 4: Skitseforslag – September 2003

Bilag 5: Rumlig afbildning

 

 

Ole Bach