Omlægning af Oslo Plads

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 13. november 2003

 

 

BR 495/03

Omlægning af Oslo Plads

Omlægning af Oslo Plads

 

 

Indstilling om, at Oslo Plads omlægges i overensstemmelse med sagsbeskrivelsen i denne indstilling, samt at der gives en anlægsbevilling på 5.8 mio. kr. til omlægning af Oslo Plads på Vej & Parks anlægsramme konto 2.22.3 (vejanlæg), heraf en udgiftsbevilling på 24.4 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 18.6 mio. kr.

(Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at Oslo Plads omlægges i overensstemmelse med sagsbeskrivelsen i denne indstilling

at der gives en anlægsbevilling på 5.8 mio. kr. til omlægning af Oslo Plads på Vej & Parks anlægsramme konto 2.22.3 (vejanlæg), heraf en udgiftsbevilling på 24.4 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 18.6 mio. kr.

 

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 8. oktober 2003

Anbefalet

 

 

Økonomiudvalgets behandling af sagen:

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at Overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

 

 

RESUME

I forbindelse med den planlagte udvidelse af kapaciteten på jernbanestrækningen mellem Københavns Hovedbanegård og Østerport etablerer Banestyrelsen en ny fjerntogsperron på Østerport Station (det såkaldte LOKO-projekt). Det har bl.a. som konsekvens, at vejbroen foran stationen (Oslo Plads) skal udvides mod øst. Størsteparten af belægningen på Oslo Plads bliver omlagt i anlægsperioden som følge af de omfattende trafikomlægninger.

På den baggrund er forvaltningen og trafikselskaberne nået til enighed om et projekt for omlægning af Oslo Plads. Udgangspunktet for løsningen er "kantstensløsningen", som udvalget drøftede på mødet den 8. maj 2002 (BTU 232/02). Målet med omlægningen er at skabe bedre forhold for den kollektive trafik, større sikkerhed og funktionalitet for de bløde trafikanter, forbedret trafikafvikling samt et smukkere og grønnere gaderum.

"Kantstensløsningen" vurderes at være det bedste kompromis mellem de mange modsatrettede løsninger, der har været drøftet med trafikselskaberne. Denne løsning skaber et harmonisk gaderum præget af enkle og klare linier, der vurderes umiddelbart at give de rejsende et klart billede af, hvor man skal hen for at tage en bus i den ønskede retning. De forbedrede muligheder for at krydse gaden på overfladen vil fremme tilgængeligheden for kørestols- og barnevognsbrugere.

I forbindelse med udvalgets drøftelse af sagen den 8. maj 2002 foreslog forvaltningen, at der blev reserveret 6 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme for 2004 som kommunens medfinansiering af projektet, der på daværende tidspunkt blev vurderet til at koste i størrelsesordenen 25 mio. kr. Den nu afsluttede projektudvikling viser, at projektet koster 24.4 mio. kr., og at kommunens medfinansiering beløber sig til 5.8 mio. kr.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I forbindelse med Banestyrelsens projekt for udvidelse af banekapaciteten mellem Hovedbanegården og Østerport Station herunder ombygning af Østerport er broen over banegraven – Oslo Plads – blevet udvidet. Anlægsarbejderne har medført, at stort set alle belægninger på pladsen er berørt.

Forvaltningen indledte i foråret 2001 indenfor rammerne af "Terminalstyregruppen for København" drøftelser med trafikselskaberne (Banestyrelsen, DSB, DSB S-tog og HUR) om nyindretning af Oslo Plads i forbindelse med retableringen efter udbygning af broen.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Udgangspunktet for udarbejdelsen af det foreliggende projektforslag til omlægning af Oslo Plads har været at sikre væsentlige forbedringer for de bløde trafikkanter og brugerne af den kollektive trafik uden at forringe afviklingen af den øvrige trafik. Herudover er pladsens æstetiske udtryk søgt forbedret mest muligt.

Forvaltningen og trafikselskaberne har været enige om, at tilgængeligheden til den nuværende busø, især for handicappede og småbørnsfamilier er stærkt kritisabel, jf. bilag 0. Er man kørestolsbruger eller har en barnevogn med, kan man kun komme med en nordgående bus ved at krydse kørebanearealerne ureglementeret. Herudover er tilgængeligheden til Hotel Østerport og "den Frie" ikke tilgodeset, og det er ikke muligt at krydse pladsen på overfladen.

 

I forbindelse med udarbejdelsen af projektforslaget har trafikselskaberne især lagt vægt på at forbedre forholdene for passagerer, der skifter mellem de kollektive transportmidler (tog – bus) samt på, at busholdepladsen får terminalkarakter (som i Bernstorffsgade). Forvaltningen har herudover fundet det væsentligt at sikre, at det bliver muligt at gennemføre den forbedrede trafikafvikling i krydset Oslo Plads/Folke Bernadottes Allé, som der er sat penge af til i forbindelse med udbygningen af Nordhavnsområdet. Det har desuden været væsentligt for forvaltningen at optimere trafiksikkerheden for alle trafikkanter, at forbedre krydsningsmulighederne over Oslo Plads for fodgængere samt at tilvejebringe en løsning, som knytter bydelene sammen på en harmonisk måde samtidig med, at den fredede stationsbygning respekteres.

 

Drøftelserne resulterede i foråret 2002 i 2 principskitser: "Kantstensløsningen" og "Stationsløsningen", som begge ville give væsentlige forbedringer for den kollektive trafik. Bearbejdningen af skitserne førte til en revideret udgave af "Kantstensløsningen" (se bilag 1), som nu er Kommunens og trafikselskabernes fælles forslag. Her er forholdene forbedret for alle trafikanter i forhold til de eksisterende forhold samtidigt med, at der er opnået en væsentlig forbedring af det æstetiske udtryk.

 

Det har været en forudsætning for udarbejdelsen af det foreliggende projektforslag, at Folke Bernadottes Allé i krydset ved Oslo Plads kan udbygges, så det vil kunne afvikle den forventede fremtidige trafik som følge af udbygningen af Nordhavnen. Ved at etablere busholdepladserne i henholdsvis Oslo Plads øst- og vestside, og dermed fjerne den eksisterende busø med den deraf følgende særlige busfase i signalreguleringen, er der sikret maksimal kapacitet for trafikafviklingen i det fremtidigt meget belastede kryds. Tilgængeligheden til busholdepladserne er herudover forbedret væsentligt i forhold til i dag, og der er sikret af- og pålæsningslommer ud for Hotel Østerport og "Den Frie". Der er endvidere sikret taxi-holdepladser og kys & kør i begge sider af pladsen.

 

Der har i forbindelse med udformningen af pladsen været lagt vægt på at føre de stramme linier fra Dag Hammerskiölds Allé videre frem til Grønningen. Dog afsluttes de dobbelte trærækker umiddelbart før Oslo Plads, således at der bliver en markant adskillelse af dette element fra beplantningen på Kastellet og Grønningen. Ved at opløse den eksisterende busø i 2 kantstensholdepladser sikres det endvidere, at den fredede stationsbygning fremstår uden et visuelt forstyrrende busterminalanlæg foran.

 

Ved busstoppestederne udnyttes pladsens bredde til etablering af brede busperroner med læskærme (6 stk.) og brede fortove med plads til cykelparkering. Fra de 2 gangtunneler under broen etableres der direkte trappeadgang til busperronerne.

På nordsiden ud for Irma etableres der 322 cykel p-pladser, og på sydsiden etableres der 238 pladser. Der er ikke disponeret med cykelparkering umiddelbart foran den fredede stationsbygning.

 

Økonomi

Trafikomlægningerne i forbindelse med Banestyrelsens igangværende udvidelse af broen på Oslo Plads er så omfattende, at alle eksisterende belægninger, kantsten m.v. bliver ændret midlertidigt i anlægsperioden (foråret 2002 og ca. 2 år frem). Banestyrelsen har på den baggrund reserveret 2,8 mio. kr. i anlægsprojektet til retablering af overfladen på Oslo Plads.

 

Forvaltningen og trafikselskaberne har aftalt, at projektet skal søges realiseret indenfor en økonomisk ramme på 25 mio. kr. Terminalsamarbejdet har et gældende princip for fordeling af anlægsomkostninger, hvor trafikselskaberne betaler 2/3 og kommunen 1/3. Banestyrelsen har imidlertid i drøftelserne tilkendegivet, at man i forbindelse med LOKO-projektet, hvor der investeres et 3–cifret millionbeløb, vil bidrage ekstraordinært til gennemførelse af nærværende projekt, således at kommunens andel bliver på max. 6 mio. kr.

 

Det foreliggende projektforslag er prissat til 24.4 mio. kr. Der er aftalt følgende fordeling mellem kommunen og trafikselskaberne:

Københavns Kommune:                                                                      5.8 mio. kr.

Trafikselskaberne (Banestyrelsen, HUR og DSB)                          18.6 mio. kr.

I alt:                                                                                                     24.4 mio. kr.

 

Det foreslås, at Københavns Kommunens bidrag finansieres med en anlægsbevilling på 5.8 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme konto 2.22.3 (vejanlæg), heraf en udgiftsbevilling på 24.4 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 18.6 mio. kr.

 

Det skal bemærkes, at overslaget er uden den omtalte udbygning af krydset Folke Bernadottes Allé/Oslo Plads, der planlægges gennemført sammen med en evt. udbygning af selve Folke Bernadottes Alle. Udbygningen af krydset er beregnet til at koste ca. 3 mio. kr. Der er i forbindelse med aftalerne om udbygningen af "DanLink"-arealerne reserveret midler til udbygningen af Folke Bernadottes Allé med tilhørende kryds.

 

Miljøvurdering

En omlægning af Oslo Plads efter principperne i det foreliggende projektforslag vurderes at være en miljømæssig forbedring i kraft af forbedrede forhold for den kollektive trafik og det æstetiske løft af byrummet. Selve anlægsperioden vil imidlertid medføre en del arbejdstrafik med transport af materialer i lastbiler både til og fra byggepladserne

 

Høring

I forbindelse med projektudviklingen har projektet været forelagt politiet, der ikke har principielle indvendinger mod projektet.

 

Andre konsekvenser

I anlægsperioden for broudvidelsen har der været meget omfattende trafikomlægninger, som i perioder har medført betydelige kapacitetsnedsættelser og gener for brugerne af den kollektive trafik og den øvrige trafik. Det her foreslåede projekt medfører ikke gener, ud over hvad den almindelige - og nødvendige retablering efter broudvidelsen ville have gjort.

 

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1.: Eksisterende forhold

Bilag 2.: Ny Oslo Plads

 

 

Ole Bach