Boligsocial helhedsplan for Husum Nord 2016-2020

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til godkendelse af den boligsociale helhedsplan for Husum Nord 2016-2020 og frigivelse af midler til kommunal medfinansiering heraf.

Indstilling om,

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Husum Nord ligger væsentligt under det kommunale gennemsnit på en række sociale indikatorer, bl.a. er indkomst pr. beboer 37 % under Københavns Kommunes gennemsnit og andelen af enlige forsørgere er næsten tre gange så høj og udgør derved et af de mest udsatte almene boligområder i København. Ligeledes er Husum Nord et område, der har oplevet stigende problemer med kriminalitet og deraf følgende utryghed. Den nuværende boligsociale helhedsplan i Husum Nord udløber i oktober 2016. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til videreførelse af indsatsen gennem en ny boligsocial helhedsplan. 

I et samarbejde mellem samtlige forvaltninger i Københavns Kommune og de almene boligorganisationer fsb og AAB er gennemført en analyse af udfordringerne i Husum Nord. Samtidig er det afdækket, hvordan en fremtidig boligsocial helhedsplan bedst supplerer den kommunale kernedrift i at løfte området. Med udgangspunkt i analysen er der udarbejdet en boligsocial helhedsplan, der beskriver mål og indsatser for at løfte Husum Nord i 2016-2020. Den boligsociale helhedsplan skal indgå i tæt koordination med den vedtagne Byudviklingsstrategi for udviklingen af Tingbjerg/Husum.

Landsbyggefonden har prækvalificeret afdelingerne Voldparken (fsb), Husumgård (fsb), Afdeling 38 (AAB) og Afdeling 80, Gadelandet (AAB) (se bilag 2 for kort over området) til at modtage økonomisk støtte til den boligsociale helhedsplan og derved videreførelse af indsatsen, der udløber i oktober 2016. Den boligsociale indsats i almene udsatte boligområder finansieres med midler fra Landsbyggefonden og 25 % lokal medfinansiering. Borgerrepræsentationen har den 11. december 2014 besluttet, at Københavns Kommune skal medfinansiere halvdelen af den lokale medfinansiering i forventning om, at boligorganisationen finansierer et tilsvarende beløb.

Helhedsplanens mål og indsatsområder
Helhedsplanen (bilag 1) består af en strategisk samarbejdsaftale, fire delaftaler, en beredskabsplan knyttet op til SSPs akutberedskab) og et budget. Den strategiske samarbejdsaftale sætter rammerne og retningen for den samlede indsats - herunder fælles tværgående målsætninger og styringsredskaber til at følge udviklingen i området. De fire delaftaler beskriver, hvordan forvaltningerne og den boligsociale helhedsplan vil samarbejde om 15 konkrete aktiviteter for at løse udfordringerne inden for indsatsområderne. Med godkendelse af den boligsociale helhedsplan for Husum Nord tilkendegiver kommunen, at den på lige fod med boligorganisationen støtter op og arbejder for at indfri helhedsplanens målsætninger:

Københavns Kommune har med hovedaftalen med BL - Danmarks Almene Boliger, vedtaget af Borgerrepræsentationen den 11. december 2014, forpligtiget sig til at medfinansiere 12,5 % af de boligsociale helhedsplaners samlede budget. Til dette formål er i Budget 2015 (Borgerrepræsentationen (BR) 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø) og i Budget 2016 (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) afsat henholdsvis 10,6 mio. kr. og 25,2 mio. kr. til kommunal medfinansiering af den almene boligsektors boligsociale indsatser.

Tabel 1: Fordeling af finansieringen – Husum Nord

	Beløb i 1000 kr.
Landsbyggefonden	11.000
Boligorganisationer og/eller øvrige interessenter	1.850
Københavns Kommune	1.850
I alt	14.700

Den samlede kommunale medfinansiering til helhedsplanen i Husum Nord er 1,85 mio. kr., hvoraf hovedparten af midlerne (1,57 mio. kr.) går til finansiering af den boligsociale helhedsplans medarbejdere og aktiviteter og en mindre del (0,28 mio. kr.) går til facilitering og koordinering af samarbejdet mellem den kommunale kernedrift på tværs af forvaltningerne og de boligsociale helhedsplaner, jf. budget 2016 (BR 1. oktober 2015). Denne deling er i overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning den 26. maj 2016 om Københavns Kommunes medfinansiering af den boligsociale indsats samt i overensstemmelse med aftaleteksten i Budget 2016. Midlerne til facilitering er allerede frigivet ved Budget 2016, og det er således kun midlerne til den kontante medfinansiering der skal frigives. Anlægsbevillingen til medfinansiering af den boligsociale helhedsplan i Husum Nord skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets (TMU) bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3 jf. nedenstående tabel.

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler til helhedsplanen i Husum Nord

Samarbejdsaftalerne indgået imellem kommunen og den boligsociale helhedsplan har ikke økonomiske konsekvenser for de øvrige udvalg, idet de ressourcer, der investeres i samarbejdet, er en del af den eksisterende kommunale indsats i området.

Den boligsociale helhedsplans effektuering og den følgende kommunale medfinansiering afhænger af en godkendelse i det almene beboerdemokrati. Den boligsociale helhedsplan forventes behandlet i beboerdemokratiet i september 2016.

Når den boligsociale helhedsplan og medfinansieringen er godkendt i Borgerrepræsentationen, vil den blive endeligt behandlet i Landsbyggefonden med henblik på igangsættelse af indsatsen den 1. november 2016 i forlængelse af den eksisterende boligsociale helhedsplan, der udløber den 31. oktober 2016.

 

Pernille Andersen                         /Jakob Møller Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 13. oktober 2016

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.