Renoveringslån og kapitaltilførsel, fsb afd. 1.17, Degnegården, Bispebjerg

Indstilling

Indstilling om,

1. at helhedsplanen for den almene boligafdeling fsb afdeling Degnegården anbefale overfor Landsbyggefonden,

2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at yde lån på 0,1 mio. kr. som kommunens andel af kapitaltilførsel til fsb afd. Degnegården, jf. bilag 2, under forudsætning af, at realkreditinstitut, Landsbyggefonden og boligorganisation yder deres andel på 0,4 mio. kr. Udgiften afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2016, jf. økonomiafsnittet,

3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige projekt og anskaffelsessum under forudsætning af, at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det oplyste.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har i december 2015 modtaget et ekstraordinært renoveringsprojekt for den almene boligafdeling Degnegården til godkendelse. Renoveringsprojektet og den kommunale støtte i form af kommunalt lån til kapitaltilførsel skal godkendes af Borgerrepræsentationen. Landsbyggefonden, der inden behandling i Borgerrepræsentationen har skullet tage stilling til projektet, har nu godkendt dette. Projektet indstilles derfor til godkendelse.

Nogle almene boligafdelinger har behov for ekstern støtte til udbedring af byggeskader eller andre ekstraordinære arbejder for at undgå betydelige økonomiske vanskeligheder i afdelingen. Afdelingerne kan søge Landsbyggefonden om renoveringsstøtte.  Det er en forudsætning for Landsbyggefondens støtte, at boligorganisationen udarbejder en fysisk helhedsplan for renoveringsarbejderne, der skal godkendes af beboerne. Kommunen skal derefter overfor Landsbyggefonden anbefale helhedsplanen.

Løsning

Projektet, som Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, omfatter udskiftning af vandrør i afdelingen Degnegården (315 familieboliger, to erhvervslejemål og to institutioner), der er opført i 1936-37. Afdelingen gennemførte i 2011 til 2012 en fysisk helhedsplan med en omfattende renovering af tag, ventilation og vandinstallationer med tilhørende følgearbejder. Alle arbejder blev finansieret ved huslejestigninger og brug af afdelingens egen trækningsret i Landsbyggefonden. Borgerrepræsentationen godkendte helhedsplanen den 22. juni 2009. Kort tid efter renoveringen opstod der tæringsskader i de nye rustfri vandrør. fsb anlagde syns- og skønssag for Voldgiftsnævnet for byggeri- og anlægsarbejder, men rapporten kunne ikke påvise en entydig årsag til rørtæringerne. På baggrund af rapporten har der ikke været grundlag for at rette et erstatningskrav mod nogen af byggeriets parter. Renoveringen var ikke omfattet af Byggeskadefondens dækning, da denne ordning ikke var obligatorisk på daværende tidspunkt.

Afdelingen er nu nødsaget til at gennemføre en total udskiftning af brugsvandsanlægget, da der opstår vandskader som følge af de dårlige rør. De anslåede udgifter i den nye og mindre helhedsplan til udskiftning af vandrør udgør 25,3 mio. kr., som afdelingen selv finansierer med et realkreditlån, der ikke kræver kommunal garanti. Renoveringen vil ikke medføre huslejestigninger for beboerne, såfremt kommunen godkender låneoptagelsen (der ikke kræver kommunal garanti), at Landsbyggefonden betaler ydelsesstøtte til lånet og at kommunen deltager i kapitaltilførslen til afdelingen.

Økonomi

Borgerrepræsentationens godkendelse af projektet indebærer i medfør af almenboligloven, at kommunen accepterer at medvirke økonomisk til projektets gennemførelse ved at yde lån til kapitaltilførsel. En kapitaltilførsel bidrager til at reducere huslejestigningerne ved at finansiere dele af renoveringen eller løse andre økonomiske problemer i afdelingerne, f.eks. opsamlede driftsunderskud. Landsbyggefonden har vurderet, at der er behov for kapitaltilførsel.

Det kommunale bidrag til renoveringsprojektet udgør kapitaltilførslen på 0,1 mio. kr. Kommunens andel af kapitaltilførsel er et rente- og afdragsfrit lån, der tilbagebetales, når afdelingen skønnes at have mulighed herfor. Det kommunale lån på 0,1 mio. kr. finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets (TMU) bevilling Finansposter, funktion 8.32.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden) af de 50 mio. kr., der er afsat i Budget 2013 (Borgerrepræsentationen (BR) 4. oktober 2012) (A, B, F, I og Ø) til renovering af almene boliger. Kommunens økonomiske medvirken i projektet er nærmere beskrevet i bilag 2.  Der er i denne sag ikke behov for, at kommunen stiller garanti for renoveringslånet.

Se også tabellen nedenfor:

Tabel 1 Finansbevilling – frigivelse af midler                                                

Der er disponeret i alt 41,6 mio. kr. af de i Budget 2013 (BR 4. oktober 2012) (A, B, F, I, Ø) afsatte renoveringsmidler (se også bilag 3). Med denne indstilling disponeres 0,1 mio. kr. Der er således i alt disponeret 41,7 mio. kr. De resterende midler på 8,3 mio. kr. vil blive disponeret efter politisk godkendelse senere i 2016 i forbindelse med andre renoveringsprojekter.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen meddele støttetilsagn. Byggearbejderne forventes at kunne påbegyndes i efteråret 2016.

Pernille Andersen                  / Jakob Møller Nielsen