Håndtering af skybruddet den 2. juli 2011

København blev i weekenden den 2. – 3. juli 2011 ramt af et voldsomt skybrud, der havde en række konsekvenser for borgere og institutioner under Sundheds- og Omsorgsudvalgets ansvarsområde.   

Indstilling om,

1.      at der gives en anlægsbevilling på 13,6 mio. kr.og 1,4 mio. kr. i driftsudgifter i 2011 til iværksættelse af tiltag til håndtering af skybruddet. Anlægsbevillingen finansieres ved overførsel af midler fra Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget til Moderniseringsplanen på bevilling Pleje, service og boliger for ældre, Rammebelagt drift funktion 5.32.32.1 til Sundheds- og Omsorgsudvalgets bevilling Pleje, service og boliger for ældre, Anlæg funktion 5.32.32.3. Driftsbevillingen afholdes på bevilling Pleje, service og boliger for ældre, Rammebelagt drift funktion 5.32.32.1.

Det bemærkes, at skybrudsskaderne under Sundheds- og Omsorgsudvalget håndteres via driftsmidler fra Moderniseringsplanen, som blev vedtaget med budget 2005. Det øvrige mindreforbrug fra Moderniseringsplanen i 2012-14 indgår i budgetforhandlingerne vedr. budget 2012.

Det bemærkes endvidere, at overførslen af midler fra drift til anlæg under Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget vil øge servicebufferpuljen under Økonomiudvalget med 13,4 mio. kr. (jf. beslutning på Økonomiudvalgets møde d.20.01.09 punkt 2, bilag 1).

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetramme.

 (Sundheds- og Omsorgsudvalget)

Storkøbenhavn blev lørdag aften den 2. juli 2011 ramt af et kraftigt skybrud med store følger som oversvømmede kældre, veje og viadukter. Dette voldsomme skybrud havde i større eller mindre grad konsekvenser for Sundheds- og Omsorgsforvaltningens institutioner/bygninger samt i hjemmeplejen.  

Hjemmeplejen

Lørdag aften den 2. juli blev det konstateret, at forvaltningens nødkaldesystem ikke kunne modtage nødkaldene fra borgerne som følge af druknede telefonlinier i Nørrebrocentralen. På grund af manglende nødkaldesystem blev hjem­meplejeen­hederne kontaktet med henblik på opfølgende kontakt/besøg hos særligt sårbare borgere med nødkald. Hjemmeplejeenhederne tog kontakt med disse borgere telefonisk eller ved besøg. Søndag morgen udsendtes en pressemeddelelse via radioen med opfordring til pårørende og naboer til udsatte borgere om at være behjælpelige med kontakt og eventuel assistance. Ved middagstid var Webnødkald igen funge­ren­de, men på grund af fortsatte strømsvigt forskellige steder i byen fik de sidste ældreboliger først funktionsdueligt nødkald kort før mid­nat søndag.

 

I perioden med svigtende nødkald valgte enkelte borgere i stedet at ringe 112. Alle disse borgere fik i umiddelbar forlængelse heraf besøg af hjemmeplejen. Efterfølgende opfølgning i hjemmeplejen har vist, at en enkelt borger i lokalområde VKV var faldet på badeværelset. Borgeren havde sin mobiltelefon på sig og kontaktede familien, som kontaktede hjemme­plejen, der hjalp borgeren. Borgeren havde på det tidspunkt ligget i ca. 1 time.

Ingen borgere har lidt overlast som følge af skybrud, strøm­svigt eller manglende funkti­onsdygtigt nødkaldesystem.

 
Plejehjem/bygninger

På plejehjemmene blev situationen håndteret i overensstemmelse med de lokale udfordringer og forhold. De fleste steder skete der alene vandskader i kælderregioner, og en del steder var elevatorerne uvirk­somme som følge af kortslutninger eller strømudfald. En enkelt borger (respirationsbruger) måtte evakueres til Bispebjerg Hospital som følge af strømsvigt, og enkelte borgere måtte evakueres fra eget hjem til akut-pladser på plejehjemmet Vigerslevhus. Disse flytninger foregik problemløst. På alle institutioner indledtes arbejdet med skadesopret­ning søndag.

 

Centralkøkkenet i De Gamles By

Som alle andre bygninger i De Gamles By blev også Centralkøkkenet skadet af skybruddet som følge af opstigende kloakvand. Det indebar, at mange madvarer måtte kasseres og en særlig rengøring/desinfice­ring var på­krævet. Køkkenet var dog hurtigt derefter tilbage i normal drift.

Søndag den 10. juli viste det sig, at der efterfølgende var trængt kloakvand igennem vægge og i isoleringen på kølerummet i kælderen (efterforurening), hvorfor den rengøring og desinficering der tidligere på ugen var blevet foretaget af ISS, ikke havde været til­strækkelig.

 

Ligeledes viste der sig at være en gammel skakt i kælderen, som i pe­rioden har stået med kloakvand - dette vand var trængt igennem væg­gene til den centrale trappe og dermed øget risikoen for forurening af hele køk­kenet. Der blev derfor udarbejdet nødplan for i givet fald at flytte produktionen til Bystævneparken.

 

I løbet af mandag den 11. juli blev køkkenet gen-desinficeret, ele­va­torerne bragt til at virke. Københavns Ejendomme indhentede samme dag ud­talelse fra Fødevarekontrollen om, at de tiltag der er iværksat er fuldt tilstrækkelige i forhold til de arbejdsforskrifter og retningslinier, som skal følges i forbindelse med madproduktion. Rengøring, desinfice­ring og affugtning af kølerummet har fjernet den konstaterede skim­melsvamp, og Fødevarestyrelsen gav den 15. juli tilladelse til ibrug­tagning af rummet. Det vil således være muligt at starte skolemads­produktion som planlagt efter sommerferien. 

 

Der er ikke i perioden med efterforurening meldt om borgere eller medarbejdere, som er blevet syge efter at have spist mad fra Central­køkkenet. 

 
Forebyggelsescenter Vesterbro

Her viste skaderne sig at være ret omfattende, hvorfor man besluttede at afsøge mulighederne for at forlægge aktiviteterne til en anden del af byen. Det viste sig hurtigt muligt at finde midlertidige lokaler i Van­løse. Borgerne er orienteret herom, og tilbageflytning af ak­tiviteten til Vesterbro vurderes at kunne ske til september.

 

Beredskab/Erfaring 

På trods af strømsvigt i dele af byen om natten mellem den 2. og 3. juli og et ustabilt telefonnet var der forholdsvis få proble­mer med kommunikationen mellem Sundheds- og Omsorgsforvaltningens beredskab, Døgn­basen og hjemmeplejen. De centrale personer blev kontaktet tidligt i forløbet og på baggrund af den gode krisekommunikation med Døgnbasen som omdrejningspunkt, valgte beredskabsansvarlige direktør ikke at indkalde krisegruppen eller foreslå den Administrative stab ind­kaldt. 

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningens beredskabsplaner og kontakt­relationer virkede efter hensigten. Der var ingen borgere, der led overlast under skybruddet den 2.- 3. juli. Alle situationer blev håndteret professionelt af personalet på både plejehjem og i hjemmeplejen. Udfordringerne fra de store vandmas­ser blev håndteret dygtigt og med fo­kus på borgernes tryghed og tarv.

Mandag den 4. juli blev alle Sundheds- og Omsorgsforvaltningens institutio­ner endvidere orienteret om særlige forholdsregler for rengø­ring af lokaler, der er forurenet med kloakvand. Denne hygiejnevej­ledning udarbejdede Sundheds- og Omsorgsforvaltningen på baggrund af rådgivning fra Em­bedslæ­geinstitutionen og Statens Seruminstitut. 

Håndtering af konsekvenser af skybruddet  

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen er ved at gøre de økonomiske konsekvenser af det samlede skadesomfang op med henblik på at udbedre skaderne. Udover dette har Sundheds- og Omsorgsforvaltningen foretaget en første erfaringsopsamling af forløbet med henblik på at identificere tiltag, der kan iværksættes for i fremtiden at reducere skader på bygninger og løsøre som følge af skybrud/oversvømmelser. Blandt disse tiltag vil være:

• Investering i egne pumper, vandstøvsugere og affugtningsapparater til opbevaring i alle forvaltningens bygninger.
• Undersøgelse af om en bedre vandsikring af elevatorer er mulig.
• Undersøgelse af mulighederne for installering af tilbageløbsventiler i kloakerne.
• Investering i nødkald.
• Bygningsmæssige foranstaltninger der skal forhindre fremtidige oversvømmelser.
• Sikring og evt. omlægning af el-installationer.  

I forbindelse med udarbejdelse af halvårsregnskab og prognose for 2011 er der afsat 15 mio. kr. til dækning af ekstraordinære udgifter som følge af skybruddet, heraf 13,6 mio. kr. i anlægsudgifter og 1,4 mio. kr. i driftsudgifter.
 

Økonomiforvaltningen har tilkendegivet, at udgifterne til selvrisiko i forbindelse med forsikringsdækkede skader som følge af skybruddet skal dækkes inden for forvaltningernes egne rammer. Det samme gør sig gældende for skader, som ikke måtte være dækket af enten løsøre- eller bygningsforsikring. Udgifterne til selvrisiko udgør 20.000 kr. pr. institution til løsøreforsikring og 100.000 kr. pr. institution til bygningsforsikring. I alt er der 50 institutioner som skal afholde udgifterne til selvrisiko i relation til løsøreforsikring og 4 insitutioner skal afholde udgifter til selvrisiko i relation til bygningsforsikring, svarende til en samlet driftsudgift på 1,4 mio. kr.

-               


 Hanne Baastrup 
                                                                        /Lars Matthiesen

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,   

    1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orientering om håndteringen af skybruddet den 2. juli 2011 til efterretning.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,   

    2. at der gives en anlægsbevilling på 13,6 mio. kr.og 1,4 mio. kr. i driftsudgifter i 2011 til iværksættelse af tiltag til håndtering af skybruddet. Anlægsbevillingen finansieres ved overførsel af midler fra Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget til Moderniseringsplanen på bevilling Pleje, service og boliger for ældre, Rammebelagt drift funktion 5.32.32.1 til Sundheds- og Omsorgsudvalgets bevilling Pleje, service og boliger for ældre, Anlæg funktion 5.32.32.3. Driftsbevillingen afholdes på bevilling Pleje, service og boliger for ældre, Rammebelagt drift funktion 5.32.32.1.

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 18. august 2011

Indstillingen blev godkendt.


Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at skybrudsskaderne under Sundheds- og Omsorgsudvalget håndteres via driftsmidler fra Moderniseringsplanen, som blev vedtaget med budget 2005. Det øvrige mindreforbrug fra Moderniseringsplanen i 2012-14 indgår i budgetforhandlingerne vedr. budget 2012.

Økonomiudvalget bemærker endvidere, at overførslen af midler fra drift til anlæg under Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget vil øge servicebufferpuljen under Økonomiudvalget med 13,4 mio. kr. (jf. beslutning på Økonomiudvalgets møde d.20.01.09 punkt 2, bilag 1).

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 27. september 2011

Indstillingen blev anbefalet.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 13. oktober 2011

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.