Justering af parkeringsstrategien på baggrund af den foreløbige evaluering, december 2006
Justering af parkeringsstrategien på baggrund af den foreløbige evaluering, december 2006
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde onsdag den 13. juni 2007
BR 255/07
Justering af parkeringsstrategien på baggrund af den foreløbige evaluering, december 2006
Justering af parkeringsstrategien på baggrund af den foreløbige evaluering, december 2006
Indstilling om,
1. at de private fællesveje i Indre Frihavn, der er nævnt i bilag 1, opklassificeres til kommunale veje og at disse veje herefter indgår i grøn betalingszone,
2. at de private fællesveje i Indre By, der er nævnt i bilag 2, opklassificeres til kommunale veje og at der herefter indføres betalingsparkering,
3. at der i 2007 gives en anlægsbevilling på 3,0 mio. kr. (2007 p/l) til Vej & Park, Funktion 2.22.01.3 til gennemførelse af ovennævnte udvidelser af betalingszonerne. Der anvises dækning på Økonomiudvalgets bevilling Finansposter, funktion 8.32.22.5 (kassen),
4. at der, når de nye billetautomater er opsat, indføres samme aftentakst i rød og grøn zone som i blå zone, således at aftentaksten i alle zoner bliver 9 kr./time i tidsrummet kl. 18-23 på hverdage,
5. at nattaksten i alle zoner ændres fra 2 kr./time til 3 kr./time i tidsrummet kl. 23-08 i nætter efter en hverdag,
6. at indtægtsskønnet for Parkering•Københavns provenu fra Indre By nedsættes med 15 mio. kr./år, samt
7. at der foretages en total evaluering af parkeringsstrategien ultimo 2008, når denne har virket ca. 1 år.
Det bemærkes, at der på baggrund af indstillingens 6. at-punkt gives en tillægsbevilling på 15 mio. kr. (2007 p/l) i 2007 samt 2008 og frem til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Parkering København, funktion 2.22.01.1. Der anvises dækning på Økonomiudvalgets bevilling, Finansposter, funktion 8.22.5 (kassen). Det forudsættes, at Teknik- og Miljøudvalget i forbindelse med udvalgets aflæggelse af regnskab for 2007 fremlægger en ny sag, såfremt der viser sig yderligere behov for at korrigere indtægtsbevillingen under Parkering København. Herudover forudsættes det, at Teknik- og Miljøudvalget inden sommerferien beslutter, hvordan parkeringsstrategiens målsætning om etablering af 4000 nye offentlige parkeringspladser inden udgangen af 2014 skal nås i lyset af den ændrede økonomiske situation – eksempelvis gennem større effektivitet eller udnyttelse af ubenyttede private og kommunale pladser.
(Teknik- og Miljøudvalget)
Der anbefales en justering af området for
betalingsparkering samt indførelse af en lavere aftentakst i Indre By. Da
parkeringsstrategien har medført et fald i aftenparkeringen, kan justeringen
gennemføres uden mærkbare stigninger i trængsels- og miljøproblemerne.
INDSTILLING OG BESLUTNING
Indstilling om, 1. at de private fællesveje i Indre Frihavn, der er
nævnt i bilag 1, opklassificeres til kommunale veje og at disse veje herefter
indgår i grøn betalingszone, 2. at de private fællesveje i Indre By, der er nævnt i
bilag 2, opklassificeres til kommunale veje og at der herefter indføres
betalingsparkering, 3. at der i 2007 gives en anlægsbevilling på 3,0 mio.
kr. (2007 p/l) til Vej & Park, Funktion 2.22.01.3 til gennemførelse af
ovennævnte udvidelser af betalingszonerne. Der anvises dækning på
Økonomiudvalgets bevilling Finansposter, funktion 8.32.22.5 (kassen), 4. at der, når de nye billetautomater er opsat,
indføres samme aftentakst i rød og grøn zone som i blå zone, således at
aftentaksten i alle zoner bliver 9 kr./time i tidsrummet kl. 18-23 på hverdage, 5. at nattaksten i alle zoner ændres fra 2 kr./time til
3 kr./time i tidsrummet kl. 23-08 i nætter efter en hverdag, 6. at indtægtsskønnet for Parkering•Københavns provenu
fra Indre By nedsættes med 15 mio. kr./år, samt 7. at der foretages en total evaluering af
parkeringsstrategien ultimo 2008, når denne har virket ca. 1 år. Det bemærkes, at der på
baggrund af indstillingens 6. at-punkt gives en tillægsbevilling på 15 mio.
kr. (2007 p/l) i 2007 samt 2008 og frem til Teknik- og Miljøudvalgets
bevilling, Parkering København, funktion 2.22.01.1. Der anvises dækning på
Økonomiudvalgets bevilling, Finansposter, funktion 8.22.5 (kassen). Det
forudsættes, at Teknik- og Miljøudvalget i forbindelse med udvalgets
aflæggelse af regnskab for 2007 fremlægger en ny sag, såfremt der viser sig
yderligere behov for at korrigere indtægtsbevillingen under Parkering
København. Herudover forudsættes det, at Teknik- og Miljøudvalget inden
sommerferien beslutter, hvordan parkeringsstrategiens målsætning om
etablering af 4000 nye offentlige parkeringspladser inden udgangen af 2014
skal nås i lyset af den ændrede økonomiske situation – eksempelvis gennem
større effektivitet eller udnyttelse af ubenyttede private og kommunale
pladser. (Teknik- og Miljøudvalget) |
PROBLEMSTILLING
I den foreløbige evaluering
af parkeringsstrategien har der været to hovedspørgsmål:
1.
Er den
geografiske afgrænsning af området for betalingsparkering den optimale i
forhold til begrænsning af pendlerparkeringen?
2.&nbs
p;
Er takststrukturen
i aften- og nattetimerne optimal i forhold til at fremme beboernes parkering og
samtidig undgår trængsel og uønsket fremmedparkering, herunder især
pendlerparkering?
På baggrund af de indsamlede
data og synspunkter fra beboere, virksomheder, erhvervsorganisationer og
parkanter i området er det konstateret, at der foregår en betydelig mængde
ulovlig parkering i Indre Frihavn og at en stor del af parkeringen her er
pendlerparkering, der udnytter muligheden for at parkere gratis på vejene i
dette område. Der er ikke fundet tilsvarende problemstillinger i andre
randområder til det nye betalingsområde.
Derudover har forvaltningen
modtaget mange henvendelser om gratis pendlerparkering på de private fællesveje
på Christianshavn og i resten af Indre By. Beboerne ser gerne, at der etableres
offentlig betalingsparkering på disse gader, således at det bliver muligt for
beboere med licens at parkere i egen gade. Denne problemstilling blev ikke
behandlet i parkeringsstrategien, idet fokus her var på en forbedring af
parkeringsforholdene for beboerne i de indre brokvarterer.
Den foreløbige evaluering har
endvidere vist, at restaurationsbranchen i Indre By oplever en tilbagegang på
grund af den nye, højere aftentakst, hvilket underbygges af, at der er en stigende
beboerparkering i Indre By men et fald i aftenparkeringen. Dette fald i restaurationsbenyttelsen
i aftentimerne er en utilsigtet konsekvens af parkeringsstrategien og kan ikke
selvstændigt begrundes i et behov for at dæmpe biltrafikken i aftentimerne i de
pågældende bykvarterer.
Forvaltningen anbefaler, at området for
betalingsparkering udvides, så grøn betalingszone omfatter Indre Frihavn (bilag
1). Derudover anbefales det, at der indføres offentlig betalingsparkering på de
private fællesveje i Indre By, der er nævnt i bilag 2.
For at afhjælpe de utilsigtede konsekvenser for
kultur- og restaurationslivet anbefales det at indføre en aftentakst på 9
kr./time mellem kl. 18-23 på hverdagsaftener i rød og grøn betalingszone.
(Lørdag og søndag kan der parkeres gratis om aftenen).
For samtidig at fastholde dæmpningen af
fremmedparkering om natten, anbefales nattaksten hævet fra 2 kr./time til 3
kr./time i tidsrummet kl. 23-08 på hverdagsnætter.
Indførelse af den særlige aftentakst og nattaksten vil
først kunne ske, når de nye billetautomater er opstillet i rød og grøn zone
medio 2007.
ØKONOMI
Justering af
P-strategien |
Mio. kr./år |
Aftentakst på 9 kr./time mellem kl. 18-23 |
-12 |
Forøgelse af nattakst mellem kl. 23-08 til 3
kr./time |
+6 |
Udvidelse af grøn zone med Indre Frihavn |
+5 |
Betalingsparkering på nuv. private veje i Indre By |
+5 |
Helårsvirkning, hvis
samtlige forslag realiseres |
+4 |
I 2006 har der været en mindreindtægt på ca. 45 mio.
kr. i forhold til det skøn der er indeholdt i parkeringsstrategien fra
betalingsordningen i Indre By. Mindreindtægten skyldes især to forhold:
For det første
har der efter 1. januar 2006 været et prischok hos parkanterne, som dog
gradvist har vist en stigende betalingsvillighed hen igennem 2006.
For det andet
har indtægterne fra parkering i tidsrummet kl. 19-22 formentlig været
overvurderet i de konsekvensanalyser, der er gennemført i forbindelse med parkeringsforliget
i 2005.
Forvaltningen skønner, at indtægterne for Indre By bør
nedskrives med ca 15 mio. kr. om året. Det kan ikke udelukkes, at
gennemførelsen af den samlede parkeringsstrategi som følge heraf må forlænges
med ca. 1 år.
Men det er lige så sandsynligt, at mindreprovenuet fra
Indre By opvejes af et merprovenu fra brokvartererne, således at der er økonomi
til at overholde den vedtagne tidsplan. Forvaltningen anbefaler dette belyst
nærmere i forbindelse med en total evaluering af parkeringsstrategien ultimo
2008. Derudover belyses den samlede parkeringsøkonomi yderligere i forbindelse
med Parkering•Københavns regnskab for 2006.
Det indstilles at der til udvidelse af
betalingsområdet gives en anlægsbevilling på 3,0 mio. kr. (2007 p/l) til Vej & Park,
funktion 2.22.01.3 (trafik og infrastruktur). Der anvises dækning på
Økonomiudvalgets bevilling Finansposter, funktion 8.32.22.5 (kassen).
Det er forvaltningens vurdering at bevillingen anvendes således:
|
Udgifter (2007 p/l) |
Indkøb og opsætning af 45 billetautomater |
2.520.000 |
Fortovsarbejder mv. |
320.000 |
Teknisk rådgivning, skiltning mv. |
160.000 |
VIDERE PROCES
Materiale fremlagt til
drøftelse på Teknik- og Miljøudvalgs møde den 13. december 2006
Kultur- og
fritidsorganisationerne i samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen samt erhvervsorganisationerne.
BILAG
-
Oversigt over
politisk behandling
1.
Fortegnelse over
private fællesveje til kommunal overtagelse
2.
Fortegnelse over
private fællesveje til kommunal overtagelse
Ole Bach