Kapitalbevilling til undersøgelse og oprensning af forurenet jord og grundvand
Kapitalbevilling til undersøgelse og oprensning af forurenet jord og grundvand
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 13. maj 2004
BR 222/04
Kapitalbevilling til undersøgelse og oprensning af forurenet jord og grundvand
Kapitalbevilling til undersøgelse og oprensning af
forurenet jord og grundvand
Indstilling om, at der gives en kapitalbevilling på 13,87 mio. kr., til udførelse af en række jordoprensninger og forureningsundersøgelser, samt at et eventuelt mindreforbrug anvendes til gennemførelse af en eller flere supplerende forureningsundersøgelser på adresser, hvor der ved indledende undersøgelser har vist sig at være forurening med flygtige stoffer.
Der anvises kassemæssig dækning på konto 0.81.3 "oprensning af grunde".
(Miljø- og Forsyningsudvalget)
INDSTILLING
Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at der gives en kapitalbevilling på 13,87 mio. kr., til udførelse af en række jordoprensninger og forureningsundersøgelser og
at et eventuelt mindreforbrug anvendes til gennemførelse af en eller flere supplerende forureningsundersøgelser på adresser, hvor der ved indledende undersøgelser har vist sig at være forurening med flygtige stoffer.
Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 29. marts 2004
Udvalget tiltrådte indstillingen, herunder at der gives en kapitalbevilling på 13,87 mio. kr. til udførelse af en række jordoprensninger og forureningsundersøgelser, idet der anvises kassemæssig dækning på konto 0.81.3 "oprensning af grunde".
Økonomiforvaltningen indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med
følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har
ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende
form"
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 27. april 2004
Anbefalet.
RESUME
Den 6. oktober 2003 (MFU 202/2003) vedtog Miljø- og Forsyningsudvalget en ny strategi for indsatsens mod jord- og grundvandsforurening.
Med denne kapital bevilling gennemføres følgende jordoprensninger
og forureningsundersøgelser:
· supplerende forureningsundersøgelser og skitseprojektering på 13 adresser, hvor det er vurderet at der er forurening, som kan være problematiske i forhold til indeklima og grundvand
· indledende forureningsundersøgelser på 18 adresser, hvor det er vurderet, at der er risiko for forurening af indeklima og/eller grundvand
· oprensning af forurenet jord på legearealer ved 31 dagplejere, hvor jorden er forurenet
· undersøgelse af jordforurening på 22 døgninstitutioner
· aflønning af 3 medarbejdere, der skal gennemføre ovennævnte aktiviteter.
Som led i gennemførelsen af strategien øges undersøgelsesindsatsen overfor flygtige og mobile stoffer. Derfor indstilles det, at der anvendes i alt 5,2 mio. kr. til gennemførelse af undersøgelser og skitseprojekteringer overfor flygtige og mobile stoffer.
Ligeledes i overensstemmelse med strategien indstiller Miljøkontrollen, at der anvendes 7,43 mio. kr. til oprensning af legearealer ved dagplejere og undersøgelser af døgninstitutioner.
Til gennemførelse af disse aktiviteter indstiller Miljøkontrollen at der anvendes 1,24 mio. kr. til aflønning af 3 medarbejdere.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Den 6. oktober 2003 (MFU 202/2003) vedtog Miljø- og Forsyningsudvalget en ny strategi for indsatsen mod jord- og grundvandsforurening.
Af denne strategi fremgår det, at der vil ske en opprioritering af sikring af indeklima i boliger mod uacceptabel påvirkning fra jord- og grundvandsforurening med flygtige stoffer. Derudover skal der på institutionsområdet fortsat ske en oprydning af jordforurening over Miljøstyrelsens afskæringskriterier (det niveau, der angiver, hvornår Miljøstyrelsen anbefaler, at en jordforurening ryddes op på meget følsomme arealer), herunder skal der også ske oprydning på legearealer ved dagplejere og på døgninstitutioner. Der vil også fortsat skulle ske oprydning af grundvandstruende forureninger med flygtige mobile stoffer i områder med drikkevandsinteresse og i beskyttelseszoner for vandforsyninger og nødvandforsyninger.
Som led i gennemførelsen af strategi for indsats mod jord- og grundvandsforurening øges undersøgelsesindsatsen over for flygtige og mobile stoffer. Derfor anvendes hhv. 1,3 mio. kr. til gennemførelse af indledende undersøgelser over for flygtige og mobile stoffer, og 3,9 mio. kr. til gennemførelse af supplerende undersøgelser og skitseprojekteringer over for forurening med flygtige og mobile stoffer.
Der vil blive gennemført indledende forureningsundersøgelser på 18 grunde, hvor der tidligere har været industrielle aktiviteter, som kan have medført jord- og grundvandsforureninger med flygtige stoffer. En forurening med flygtige stoffer kan medføre indeklimaproblemer i bl.a. boliger, samt forurening af grundvandet. På 16 af adresserne er der boliger, og 11 af adresserne er beliggende i områder med særlige drikkevandsinteresser, mens de sidste 7 grunde er beliggende i beskyttelseszoner for nødvandforsyninger. I bilag 1 findes en liste med de 18 adresser, hvor der skal laves indledende forureningsundersøgelser.
Der vil blive udført supplerende forureningsundersøgelser på 13 grunde, hvor der ved tidligere undersøgelser er truffet forurening med flygtige stoffer, som kan være problematiske i forhold til indeklimaet i bl.a. boliger, samt for grundvandet. Der er boliger på alle 13 adresser, og 5 af sagerne er beliggende i områder med særlige drikkevandsinteresser. I bilag 2 findes en liste med de 13 adresser, hvor der skal laves supplerende forureningsundersøgelser.
Miljøkontrollen har i 2003 gennemført forureningsundersøgelser på legearealer ved 142 dagplejere. På baggrund af resultaterne af disse undersøgelser indstiller Miljøkontrollen, at der renses op på 31 af disse arealer. På de pågældende legearealer er der truffet jordforurening over Miljøstyrelsens afskæringskriterier. De legearealer, som er indstillet til oprensning, er angivet i bilag 3, hvor der også er angivet overslagspriser for de planlagte oprydninger.
Der vil blive udført jordforureningsundersøgelser på 22 døgninstitutioner for børn i alderen 0-10 år, som vil blive undersøgt for diffus forurening af det øverste jordlag, jf. ny strategiplan.
Desuden indstilles, at der i lighed med 2003 afsættes 1,24 mio. kr. til aflønning af tre medarbejdere til gennemførelse af ovennævnte aktiviteter.
Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil
På de legearealer ved dagplejere, som indstilles til oprydning i 2004, vil oprydningen som udgangspunkt bestå af afgravning af 0,5 m jord fra ubefæstede legearealer, der benyttes af de børn, som dagplejeren passer. Efter afgravningen udlægges et signalnet (plastnet til markering af, hvor overgangen mellem ren og forurenet jord er), og der udlægges en 0,5 m dokumenteret ren jord. Derefter retableres legearealerne til oprindelig stand med legeredskaber, rullegræs og beplantning, samt sand og evt. faldunderlag.
De indledende forureningsundersøgelser over for flygtige stoffer skal danne baggrund for at udvælge grunde til supplerende undersøgelser, således at de grunde, hvor der findes problematisk forurening, vil blive udvalgt til supplerende undersøgelser.
De supplerende undersøgelser skal danne grundlag for udvælgelse af på hvilke grunde, der efterfølgende skal foretages oprensning. Skitseprojekterne skal i den forbindelse anvise forskellige tekniske løsningsmuligheder for en evt. oprensning.
Undersøgelserne på døgninstitutioner skal danne grundlag for en prioritering af, hvilke institutioner der skal renses op.
MILJØVURDERING
Indstillingen forventes at have væsentlige miljømæssige konsekvenser på de neden for beskrevne områder, som specielt relaterer sig til oprydningerne på legearealer.
Sundhed: Brugerne af dagplejernes legearealer vil efter oprensningen kunne anvende legearealerne, dyrke jorden og spise afgrøderne uden restriktioner og sundhedsmæssig risiko fra jordforureningen.
Støv og støj: Mens jordarbejderne pågår, vil der være et øget støjniveau og støvdannelse. Entreprenøren vil blive pålagt at sprinkle området i eventuelle tørre perioder for at undgå støvdannelse. Gældende støjkrav vil blive overholdt.
Jord: Der skal bortskaffes en del forurenet jord. Denne vil blive håndteret i henhold til det gældende regulativ for anvisning af forurenet jord i Københavns Kommune eller anvist konkret af Miljøkontrollen, hvis den ikke er omfattet af regulativet.
Trafik: I anlægsfasen må der påregnes en del trafik med tunge lastbiler til og fra de lokaliteter, som renses op. Alle dieselkøretøjer, der arbejder på arealerne, og dem der kører til og fra arealerne, vil være påmonteret partikelfilter.
ØKONOMI
I budgettet for 2004 er der under Miljø- og Forsyningsudvalget afsat en ramme på 35,964 mio. kr. til oprensning af forurenet jord. Heraf er der allerede søgt om at overføre 4,64 mio. kr. til Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen til oprensning af forurenet jord i forbindelse med gennemførelsen af Børneplanen. Denne indstilling om overførelse blev forelagt Miljø– og Forsyningsudvalget den 15. marts 2004.
Med nærværende indstilling om kapitalbevilling er der hermed disponeret over 18,51 mio. kr. af rammen, og der resterer sål edes 17,454 mio. kr., som der vil blive søgt om senere på året.
Det er skønnet, at det i gennemsnit koster ca. 72.000 kr. at gennemføre en indledende forureningsundersøgelse, mens én supplerende forureningsundersøgelse inkl. skitseprojekt i gennemsnit koster 300.000 kr.
Jordforureningsundersøgelserne på døgninstitutioner koster i gennemsnit 36.000 kr.
I bilag 3 er en liste over de legearealer ved dagplejere, der foreslås oprenset i 2004 med angivelse af overslag over udgiften til oprensning på den enkelte adresse.
Der anvises kassemæssig dækning for udgiften i 2004 under det på funktion 0.81.3 "oprensning af grunde", afsatte beløb.
De 13,87 mio. kr. som oprydninger og undersøgelserne koster er fordelt som angivet i nedenstående skema:
|
13 supplerende undersøgelser og skitseprojekter |
3,9 mio. kr. |
|
20 indledende undersøgelser |
1,3 mio. kr. |
|
Oprensning af 31 legearealer benyttet af dagplejere |
6,63 mio. kr. |
|
Undersøgelse af 22 døgninstitutioner |
0,8 mio. kr. |
|
Lønudgifter – aflønning af 3 mesarbejdere |
1,24 mio. kr. |
HØRING
Ingen bemærkninger.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen bemærkninger.
BILAG
1: Adresser, hvor der skal gennemføres indledende forureningsundersøgelser.
2: Adresser, hvor der skal gennemføres supplerende forureningsundersøgelser og evt. skitseprojekter.
3: Legearealer ved dagplejere, prioriteret til oprensning 2004.
4: Døgninstitutioner, hvor der skal gennemføres jordforureningsundersøgelser.
Peter Elsman
/ Hjalte Aaberg