Ekstra finansiering til Eurovision 2014 i København

Indstilling om, 

1. at Københavns Kommune bidrager med yderligere finansiering til Projektselskabet bag Eurovision på 8,74 mio. kr. (anlæg) ved, at der gives en tillægsbevilling på 8,74 mio. kr. til Økonomiudvalgets anlægsbevilling ”Tilskud Københavns værtskab for Eurovision Song Contest 2014”,
2. at midlerne til Projektselskabet tilvejebringes via Puljen til uforudsete udgifter (service), hvoraf 8,74 mio. kr. konverteres til anlæg,
3. at Teknik- og Miljøforvaltningens udgifter til renhold og trafikafspærring i forbindelse med afholdelsen af Eurovision på 0,925 mio. kr. finansieres af Puljen til uforudsete udgifter (service).

(Økonomiudvalget)

København er vært for Eurovision Song Contest (ESC) i 2014. Københavns Kommune har givet et økonomisk bidrag til ESC 2014 på 14,5 mio. kr., og Region Hovedstaden har tilsvarende givet et bidrag på 10 mio. kr.

Midlerne er tilført det projektselskab, som er oprettet for at forberede København som værtsby samt stille rammerne for begivenheden til rådighed for Danmarks Radio (DR) på Refshaleøen. DR har således indgået en ”Værtsby- og Venueaftale” med projektselskabet. Selskabet er oprettet og ejes alene af Wonderful Copenhagen, som også har udpeget bestyrelsen og direktionen. Københavns Kommune har sammen med Region Hovedstaden observatørstatus i bestyrelsen.

Københavns Kommune og Region Hovedstaden har ikke forpligtet sig økonomisk ud over de midler, som allerede er tilført Projektselskabet. Københavns Kommune og Region Hovedstaden har afgivet en støtteerklæring overfor DR, der ikke er juridisk bindende. En tilsvarende støtteerklæring er afgivet overfor Refshaleøens Ejendomsselskab (REDA), som ejer B & W Hallerne, som skal være venue for TV-showet.

Projektselskabets oprindelige budget på 34,65 mio. kr. var udarbejdet af projektselskabet. Størstedelen af udgiftsposterne på budgettet er direkte kontraktligt bundet til kravspecifikationer, der er angivet af DR i kontrakten. Langt størstedelen af budgettet går til etablering af Venue på Refshaleøen. Herunder selve arenaen, udendørsarealer, huslejekompensation til REDA’s nuværende lejere samt pressecenter. Udgifterne til Venue beløber sig til over 27 mio. kr.

Københavns Kommune har den 24. januar 2014 og 3. februar 2014 modtaget henvendelser fra Wonderful Copenhagen og Projektselskabet med ønske om yderligere finansiering til Eurovision på i alt 17,4 mio. kr. ØU blev mundtligt orienteret om sagen den 4. februar 2014. Henvendelserne var lagt til orientering på aflæggerbordet.

Merudgifterne skyldes dels yderligere, uforudsete udgifter i forbindelse med etablering af de fysiske rammer for Eurovision Song Contest i B&W-hallerne på Refshaleøen, som er afgørende for gennemførelse af eventen. De udfordringer, der har vist sig at have alvorlige og uforudsete økonomiske konsekvenser, er især relateret til fjernelsen af tre bærende søjler i hallerne. I redegørelsen fra Projektselskabet vurderes det, at der samlet set er behov for yderligere 12,9 mio. kr. til denne del af projektet.

Heraf skal 5 mio. kr. anvendes til en buffer til uforudsete udgifter, da der stadig en række usikkerheder omkring hvad klargøringen af venue kræver af eks. sikkerhed, energiforbrug, indeklima og klargøring af udendørsarealer.

Wonderful Copenhagen indstiller, at de 12,9 mio. kr. finansieres ligeligt fordelt mellem Wonderful Copenhagen, Region Hovedstaden og Københavns Kommune med hver 4,34 mio. kr. Der vil ske en tilbagebetaling efter samme fordelingsnøgle, hvis bufferen ikke bruges helt.

Herudover har Projektselskabet fremsendt en henvendelse, der et tillæg til den første og vedrører Projektselskabets udgifter til myndighedsbehandling, herunder til behandlingen af byggesagen. Udgifterne hertil forventes ifølge Teknik- og Miljøforvaltningen at udgøre ca. 4,4 mio. kr. Den samlede, ønskede finansiering udgør dermed ca. 17,3 mio. kr.

Det foreslås, at Københavns Kommune i alt bidrager med 8,74 mio. kr. som yderligere finansiering til projektselskabet, da dette er en forudsætning for, at Eurovision kan gennemføres som planlagt. Beløbet dækker dels Københavns Kommunes andel af merudgifter til etablering af venue og buffer, dels en del af de udgifter til myndighedsbehandling, som pålægges Projektselskabet.

Teknik- og Miljøforvaltningen vil ekstraordinært påtage sig renhold omkring fan-mile og de nødvendige afmærkningsplaner og trafiksafspærringer for henholdsvis 525.000 kr. og 250.000 kr. Teknik- og Miljøforvaltningen vil herudover påtage sig organiseringen af transport- og logistikopgaven sammen med Projektselskabet og Politiet for 150.000 kr.

Det foreslås, at den yderligere finansiering til Projektselskabet i 2014 på i alt 8,74 mio. kr. finansieres af Puljen til uforudsete udgifter (service). Beløbet konverteres til anlæg i forbindelse med udbetalingen, og det uudnyttede servicemåltal på 8,74 mio. kr. tilfalder servicebufferpuljen. Desuden udmøntes 0,925 mio. kr. fra puljen til Teknik- og Miljøudvalget (TMU), jf. tabel 1.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser  

Tabel 2. Tillægsbevilling til Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Tabel 3. Kategorisering af anlægsmidler

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen har bidraget med 100.000 kr. til Wonderful Copenhagens ekstraordinære advokatudgifter. Dette var også til gavn for Københavns Kommune, da midlerne var et bidrag til advokatbistand i forbindelse med afgivelsen af et samlet bud til Danmarks Radio og de efterfølgende forhandlinger om den aftale, som Projektselskabet og Danmarks Radio endte med at indgå.

Endelig skal det bemærkes, at der eventuelt kan være behov for, at Københavns Kommune afholder en del af udgifterne til åbningsceremonien på Rådhuset den 4. maj 2014, som er det officielle startskud på Eurovision. Eventuelle udgifter på maksimalt 200.000 kr. vil blive afholdt af Økonomiforvaltningen.

I forlængelse af ovenstående bemærkes det, at der er en række poster, som forbedrer Københavns Kommunes økonomiske situation i 2014 med i alt 10,9 mio. kr.:

- Mindreudgifter vedrørende Udbetaling Danmark.

- Besparelser på nyt lønsystem.

- Ubudgetterede indtægter fra gebyrer på myndighedsbetjeningen.

- Indtægter vedrørende anonym stofbehandling.

Der vil komme en sag til BR med indstilling om bevillingsmæssige ændringer, hvor ovennævnte poster vil blive flyttet til Kommunens fælles råderum.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Københavns Kommune bidrager med yderligere finansiering til Projektselskabet bag Eurovision på 8,74 mio. kr. (anlæg) ved, at der gives en tillægsbevilling på 8,74 mio. kr. til Økonomiudvalgets anlægsbevilling ”Tilskud Københavns værtskab for Eurovision Song Contest 2014”,
2. at midlerne til Projektselskabet tilvejebringes via Puljen til uforudsete udgifter (service), hvoraf 8,74 mio. kr. konverteres til anlæg,
3. at Teknik- og Miljøforvaltningens udgifter til renhold og trafikafspærring i forbindelse med afholdelsen af Eurovision på 0,925 mio. kr. finansieres af Puljen til uforudsete udgifter (service).

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 25. februar 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 2. 1 medlem undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B, F og O.

Imod stemte: V og I.

Undlod: C.

Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

"Venstre støtter fortsat afholdelsen af Melodi Grand Prix i København i maj, men stemmer imod denne indstilling, da vi synes måden arrangørerne kræver flere penge til afholdelsen sker meget uhensigtsmæssigt og "med pistolen for panden". Vi havde gerne set et mere realistisk bud fra begyndelsen, så vi havde haft en reel mulighed for at vurdere det økonomiske omfang."

Liberal Alliance tilsluttede sig protokolbemærkningen.

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

"Vi finder den ekstra bevilling urimelig, men vi har ikke i Økonomiudvalget tilstrækkeligt overblik over konsekvenserne ved at stemme nej."

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 13. marts 2014

Indstillingen blev med det tekniske ændringsforslag godkendt med 40 stemmer imod 8. 4 medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O og 10 medlemmer af Ø (Allan Mylius Thomsen, Karina Vestergård Madsen, Ninna Hedeager Olsen, Ulrik Kohl, Signe Færch, Rikke Lauritzen, Morten Kabell, Allan Ahmad, John Andersen og Anne Mette Omø Carlsen).

Imod stemte: I og V.

Følgende undlod at stemme: C og 1 medlem af Ø (Gorm Anker Gunnarsen).

Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen som Det Konservative Folkeparti valgte at tilslutte sig:

”Venstre og Det Konservative Folkeparti støtter fortsat afholdelsen af Melodi Grand Prix i København i maj, men stemmer imod denne indstilling, da vi synes måden arrangørerne kræver flere penge til afholdelsen sker meget uhensigtsmæssigt og ”med pistolen for panden”. Vi havde gerne set et mere realistisk bud fra begyndelsen, så vi havde haft en reel mulighed for at vurdere det økonomiske omfang.”