Nye delegationer på teknik- og miljøområdet

Borgerrepræsentationen skal godkende yderligere delegationer til Teknik- og Miljøudvalget, dvs. overdrage kompetencer på miljøområdet, som i dag ligger hos Borgerrepræsentationen (kommunalbestyrelsen). Desuden skal Teknik- og Miljøudvalget godkende at delegere dispensation fra lokalplanen for Christiania til forvaltningen.

Indstilling om, 

1. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at udsende VVM-redegørelser i høring samt til efterfølgende at godkende hvidbog og forvaltningens udstedelse af VVM-tilladelse.
2. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at udsende varmeprojekter, der kræver politisk godkendelse, i høring samt til efterfølgende at godkende projekterne,
3. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at godkende fjernkølingsprojekter,
4. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at godkende HOFORs leveringsbestemmelser for drikkevand.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Borgerrepræsentationen tiltrådte den 7. marts 2007 en arbejdsdeling, hvor VVM-redegørelser udarbejdes i samarbejde mellem forvaltningerne, fordi VVM-redegørelserne indgår som en del af kommuneplanlægningen, mens Teknik- og Miljøforvaltningen i øvrigt afgør sager om, hvorvidt bygge- og anlægsprojekter er VVM-pligtige, udsteder VVM-tilladelser, behandler evt. klagesager mv.

Den 1. januar 2014 blev VVM-bekendtgørelsen ændret, hvilket betyder, at der ikke skal udarbejdes et kommuneplantillæg, hvis et VVM-pligtigt anlæg kan rummes indenfor den eksisterende kommune­plan. Ved den type projekter behøver VVM-redegørelsen ikke forelægges Borgerrepræsentationen, men beslutnings­kom­pe­tencen kan delegeres til Teknik- og Miljøudvalget. Dermed kan VVM-processen gennemføres hurtigere. I forvejen er VVM-screeningen delegeret til Teknik- og Miljøforvaltningen. Ligeledes er den afsluttende VVM-tilladelse delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.

Godkendelse af varmeprojekter er myndighedsgodkendelse af det samfundsøkonomiske grundlag for projekterne. Godkendelse af fjernkølingsprojekter er myndighedsgodkendelse af, at projektet fremmer den mest energieffektive køling. Projekterne og godkendelserne af disse ligger naturligt inden for Teknik- og Miljøudvalgets område.

Delegation af godkendelse af HOFORs leveringsbetingelser forenkler godkendelsesprocessen ved løbende justeringer og konsekvensrettelser. Borgerrepræsentationen har delegeret kompetencen til at dispensere fra lokalplanen for Christiania til Teknik- og Miljøudvalget. Der er dog endnu ikke meddelt delegation fra udvalget til Teknik- og Miljøforvaltningen til at meddele dispensation om f.eks. bebyggelse udenfor udpegede byggefelter.

1. VVM

Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) skal udføres på en række anlæg og aktiviteter i henhold til ”Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning”.

Visse anlæg skal A) VVM-screenes for, om der B) skal laves en VVM-redegørelse – og i så fald skal der efter den politiske godkendelse C) gives en VVM-tilladelse, så projektet kan gå i gang. VVM-processen opstartes, når en bygherre henvender sig med et konkret projekt. VVM-screeningen kræver afsæt i en projektbeskrivelse. Hvis det er et VVM-pligtigt anlæg, som kræver selvstændige retningslinjer i kommuneplanen, skal der fortsat udarbejdes et kommuneplantillæg, og processen er den samme som hidtil, hvor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen behandler dette. Men i de tilfælde, hvor der ikke skal ændres på kommuneplanen, kan der spares flere måneder i VVM-processen ved at delegere behandlingen til Teknik- og Miljøudvalget.

2. Varmeprojekter

Kommunalbestyrelsen skal godkende større og varmeprojekter i henhold til ”Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg” (BEK nr. 374 af 15/04/2013 (Projektbekendtgørelsen). Inden godkendelsen skal projekterne sendes i høring hos berørte parter. Den efterfølgende godkendelse er en myndighedsgodkendelse af, at projektet er samfundsøkonomisk fordelagtigt i forhold til andre relevante projekter.

Men den foreslåede delegation til Teknik- og Miljøudvalget kan godkendelsesprocessen forkortes med flere måneder.

3. Fjernkølingsprojekter

Kommunalbestyrelsen skal godkende fjernkølingsprojekter i henhold til ”Lov om kommunal fjernkøling”. Der er tale om myndighedsgodkendelse af, at fjernkølingsprojektet fremmer en energieffektiv køling af bygninger. Der er ikke krav om formel høring.

Med den foreslåede delegation kan godkendelsesprocessen typisk afkortes med ca. en måned.

4. Leveringsbestemmelser for drikkevand

Kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor vandforsyningsanlægget har hjemsted, skal i henhold til vandforsyningsloven (LBK nr. 1199 af 30. september 2013) godkende et regulativ med leveringsbestemmelser for drikkevand. Borgerrepræsentationen skal derfor godkende HOFORs leveringsbestemmelser.

Teknik- og Miljøforvaltningen er tilsynsmyndighed på drikkevandskvalitet. Derfor foreslås det, at HOFORs leveringsbestemmelser godkendes af Teknik- og Miljøudvalget. Den årlige myndighedsgodkendelse af HOFORs vandtakster er i forvejen delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.

5. Dispensationer fra lokalplanen for Christiania

Borgerrepræsentationen delegerer i forbindelse med vedtagelsen af lokalplaner kompetencen til at dispensere fra lokalplanen til Teknik- og Miljøudvalget. Teknik- og Miljøudvalget har generelt delegeret kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplaner til forvaltningen, i de tilfælde, hvor dispensationen ikke er af principiel karakter, eller naboorienteringen ikke har medført mange eller vægtige indsigelser.

Borgerrepræsentationen har nu ligeledes delegeret kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania, som er udarbejdet af Miljøministeriet, til Teknik- og Miljøudvalget. Det foreslås, at kompetencen til at meddele dispensationer på samme måde delegeres til forvaltningen, idet der forventes at være en række sager, hvor dispensationerne vil være helt ukomplicerede.

Når indstillingen er godkendt, træder delegationerne i kraft.

Claus Juhl                           / Pernille Andersen

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at udsende VVM-redegørelser i høring samt til efterfølgende at godkende hvidbog og forvaltningens udstedelse af VVM-tilladelse.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

2. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at udsende varmeprojekter, der kræver politisk godkendelse, i høring samt til efterfølgende at godkende projekterne,

3. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at godkende fjernkølingsprojekter,

4. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at godkende HOFORs leveringsbestemmelser for drikkevand.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,

5 . at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiger Teknik- og Miljøforvaltningen til at meddele dispensation fra lokalplanen for Christiania, januar 1991, i de tilfælde, hvor dispensationen ikke er af principiel karakter, eller naboorienteringen ikke har medført mange eller vægtige indsigelser.

Indstillinges 1.-4. at-punkt blev anbefalet.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 4. marts 2014
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 13. marts 2014

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.