Partnerskabsaftale med Fonden Realdania om fysisk udvikling af Mimersgade-kvarteret
Partnerskabsaftale med Fonden Realdania om fysisk udvikling af Mimersgade-kvarteret
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 13. januar 2005
BR 7/05
Partnerskabsaftale med Fonden Realdania om fysisk udvikling af Mimersgade-kvarteret
Partnerskabsaftale med Fonden Realdania om fysisk
udvikling af Mimersgade-kvarteret
Indstilling om, at overborgmesteren bemyndiges til at indgå en partnerskabsaftale med Fonden Realdania indenfor en budgetramme på op til 100 mio. kr. til fysisk udvikling af Mimersgadekvarteret. Der er tale om en rammeaftale, og midlerne tilvejebringes løbende med op til 50 mio. kr. fra Fonden Realdania og op til 50 mio. kr. fra Københavns Kommune, samt at der som opstartsbidrag til Københavns Kommunes andel anvises kassemæssig dækning i 2004 og 2005 på i alt 10 mio., fordelt med henholdsvis 5 mio. kr. i 2004 og 5 mio. kr. i 2005 kr. på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Økonomisk forvaltning, anlæg funktion 6.51.3 (Boligpolitisk Strategiplan, lejlighedssammenlægning). For så vidt angår 2005 forudsættes det, at Borgerrepræsentationen tiltræder overførelsen af uforbrugte midler under den Boligpolitiske strategiplan mellem 2004 og 2005. Endvidere forudsættes, at de konkrete anlægsprojekter godkendes i Indenrigsministeriet efter Bekendtgørelsen om Godkendelse af Iværksættelse af Kommunal Anlægsvirksomhed fra 2004.
(Økonomiudvalget)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor
Borgerrepræsentationen anbefaler,
At overborgmesteren bemyndiges til at indgå en partnerskabsaftale med Fonden
Realdania indenfor en budgetramme på op til 100 mio. kr. til fysisk
udvikling
af Mimersgadekvarteret.
Der er tale om en rammeaftale, og midlerne tilvejebringes løbende med op til 50
mio. kr. fra Fonden Realdania og op til 50 mio. kr. fra Københavns Kommune.
At der som opstartsbidrag til Københavns
Kommunes andel anvises kassemæssig dækning i 2004 og 2005 på i alt 10 mio.,
fordelt med henholdsvis 5 mio. kr. i 2004 og 5 mio. kr. i 2005 kr. på
Økonomiudvalgets budget, bevillingen Økonomisk forvaltning, anlæg funktion
6.51.3 (Boligpolitisk Strategiplan, lejlighedssammenlægning). For så vidt angår
2005 forudsættes det, at Borgerrepræsentationen tiltræder overførelsen af uforbrugte
midler under den Boligpolitiske strategiplan mellem 2004 og 2005. Endvidere
forudsættes, at de konkrete anlægsprojekter godkendes i Indenrigsministeriet
efter Bekendtgørelsen om Godkendelse af Iværksættelse af Kommunal Anlægsvirksomhed
fra 2004.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 7. december 2004
Anbefalet.
V afgav følgende protokolbemærkning:
"Venstre ønsker at tage forbehold over for den forudsætning, at mindst 1/3 af de 3-5 fysiske udviklingsprojekters samlede økonomi skal finansieres af fagforvaltningerne. Dette kan i givet fald belaste Bygge- og Teknikforvaltningen og indebære udskydelse af projekter andre steder. Endvidere tages forbehold over for, at de første 10 mio. kr. af de op til 50 mio. kommunale kr. tages fra de midler, der hidtil i forbindelse med den boligpolitiske strategiplan var tænkt anvendt til at belyse virkningerne af og fremme lejlighedssammenlægninger. Der ser herefter ikke ud til at være flere midler tilbage hertil, hvilket i betragtning af Københavns Kommunes skæve lejlighedsstruktur og den boligpolitiske vægt, der har været lagt på lejlighedssammenlægninger, næppe er hensigtsmæssigt, medmindre der forinden tilvejebringes en nærmere belysning af det ræsonnable heri. Endelig bemærkes, at Partnerskabsaftalen med Realdania endvidere indebærer opbygning af et særligt sekretariat, hvis indsats, som det fremgår af indstillingen, skal koordineres med områdesekretariatets indsats, hvilket vel næppe i sig selv gør beslutningsprocesser mv. enklere."
RESUME
Fonden Realdania og Københavns Kommune ønsker at indgå et partnerskab
om fysisk udvikling af Mimersgadekvarteret på Ydre Nørrebro. Til dette formål
tilvejebringer de to parter løbende op til 50 mio. kr., således, at den samlede
projektøkonomi er på op til 100 mio. kr. hver. Midlerne forventes anvendt til
fysiske udviklingsprojekter i området, der afgrænses af Lygten, Tagensvej,
Jagtvej og Nørrebrogade, og skal medvirke til en fornyelse af kvarteret.
For projektet nedsættes en partnerskabsbestyrelse med Realdanias
administrerende direktør og overborgmesteren. Projektet skal koordineres med
indsatsen i den kommende områdefornyelse i Mimersgadekvarteret.
Der tilknyttes en sekretariatsfunktion til projektet. Denne funktion
udføres af et firma, der findes ved et udbud. Udgifter til aflønning og
sekretariatsdrift afholdes indenfor partnerskabsprojektets budget. Funktionen
skal koordinere projektet med indsatsen i den kommende områdefornyelse primært
ved samarbejde med områdefornyelsens projektsekretariat og de kommende
projektgrupper bestående af lokale beboere og aktører.
Økonomien til realisering af partnerskabsprojektet tilvejebringes løbende
med op til henholdsvis 50 mio. kr. fra Fonden Realdania og op til 50 mio. kr.
fra Københavns Kommune.
Projekterne vil løbende blive forelagt Borgerrepræsentationen til
godkendelse af den samlede økonomi i det enkelte projekt.
I lighed med projekterne indenfor områdefornyelsesindsatsen forudsættes
det, at partnerskabets projekter, i det omfang de ligger indenfor
fagforvaltningernes respektive ressortområder, medfinansieres af
fagforvaltningerne med minimum 1/3 af projekternes samlede økonomi.
I opstartsbidrag fra Københavns Kommune anvises der kassemæssig dækning
i 2004 og 2005 på i alt 10 mio., fordelt med henholdsvis 5 mio. kr. i 2004 og 5
mio. kr. i 2005 kr. på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Økonomisk
forvaltning, anlæg funktion 6.51.3 (Boligpolitisk Strategiplan,
lejlighedssammenlægning).
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Mimersgadekvarteret afgrænses geografisk af Lygten, Tagensvej, Jagtvej
og Nørrebrogade på Ydre Nørrebro.
I området ønskes der gennemført en række fysiske projekter, som kan
sikre en positiv udvikling af kvarteret. Konkret vil der blive gennemført en
screening af kvarteret med henblik på at identificere 8-10 potentielle fysiske
udviklingsprojekter. Efterfølgende vil 3-5 projekter blive udvalgt med henblik
på realisering. De udvalgte projekter vil alle blive behandlet i
Borgerrepræsentationen.
Fagforvaltningerne vil ligeledes blive inddraget i projekterne. Først
vil dette ske i forbindelse med identificeringen af områdets potentielle
projekter, hvor fagforvaltningerne får mulighed for at fremkomme med deres
ønsker til projekter. Efterfølgende vil det ske undervejs i projektudviklingen,
hvor fagforvaltningerne har mulighed for at præge projekterne ud fra de
forvaltningsmæssige interesser og faglige retningslinjer.
Partnerskabsprojektets
projekter
Parterne er enige om, at udvælgelsen af de konkrete projekter
nødvendigvis må afvente en gennemgang af mulighederne i kvarteret. Imidlertid
har parterne på nuværende tidspunkt drøftet en række aktuelle projekttemaer.
Disse er for eksempel:
1) Udvikling af en række opholdspladser og stisystemer for primært
bløde trafikanter i kvarteret
2) Etablering af et mediatek/eller andre faciliteter med henblik på
udvikling af et kreativt værksted for it-, film- og musikmiljøet for primært
unge
3) Udvikling og etablering af faciliteter indenfor kultur- og
idrætslivet
4) Udvikling af det private erhvervsliv – specielt med fokus på
iværksættere.
Det er afgørende, at den endelige udvælgelse af projekter sker på baggrund
af en gennemgang af potentielle projekter dels i forbindelse med områdefornyelsen,
dels ud fra partnerskabsprojektet egne resurser. Endelig er det afgørende, at
projekterne udelukkende kan realiseres efter politisk behandling/godkendelse i
Københavns Kommunes politiske udvalg. Således forudsættes det, at den præcise
finansiering af konkrete projekter sker efter forelæggelse for
Borgerrepræsentationen.
Organisering
Der etableres en partnerskabsbestyre
lse bestående af Fonden Realdanias
adm. direktør og overborgmesteren. Partnerskabsbestyrelsen er den overordnede
styregruppe for projektet, og tager stilling til udformning af projekter,
projektøkonomi samt projekttidsplaner.
Ligeledes etableres en administrativ referencegruppe bestående af
Økonomiforvaltningen og Realdanias direktion samt en repræsentant for den
kommende områdefornyelses styregruppe. Denne repræsentant vælges af
områdefornyelsens styregruppe på styregruppemøde 11. november 2004.
Til at betjene såvel partnerskabsbestyrelsen som den administrative referencegruppe
oprettes en sekretariatsfunktion. Denne vælges på baggrund af et udbud, hvor et
eksternt firma ansættes til at varetage funktionen. Det er ligeledes
sekretariatsfunktionens opgave at gennemføre den nævnte screening af kvarteret.
Koordination i forhold til
områdefornyelsen
Københavns Kommune har udpeget Mimersgadekvarteret som ny områdefornyelsesområde
i en 5 årig periode 2005-2009. Områdefornyelsen har netop etableret en lokal
styregruppe, der har afholdt 2 styregruppemøder. Det første borgermøde med
information om projektet foregår 8. december 2004.
Indsatsen i områdefornyelsen tilsigter bl.a. en fysisk udvikling af
kvarteret. I alt er der 30 mio. kr. til helhedsorienterede
områdefornyelsesprojekter.
Områdefornyelsesprojektet vil bestå i en folkelig proces, hvor der i
samarbejde mellem kommune og lokale beboere/aktører udarbejdes et byfornyelsesprogram,
der indeholder beskrivelser af de kommende områdefornyelsesprojekter – herunder
også fysiske udviklingsprojekter.
Partnerskabssprojektet med Realdania skal koordineres med
områdefornyelsesindsatsen ved, at der sikres en løbende dialog mellem
Realdania-projektets sekretariatsfunktion og områdefornyelsens
projektsekretariat samt, at en repræsentant fra områdefornyelsens styregruppe
deltager i den administrative referencegruppe for partnerskabsprojektet med
Realdania.
Projekter
Hvilke konkrete projekter, der skal udvikles i partnerskabsprojektet er
der endnu ikke taget stilling til. Sekretariatsfunktionens første opgave vil
være at identificere 5-10 potentielle projekter. Identifikationen vil bl.a. ske
på baggrund af en gennemgang af potentielle projekter i kvarteret, som
områdefornyelsen samt de kommunale forvaltninger gennemfører i forhold til kvarteret.
På baggrund af gennemgangens identificerede 5-10 potentielle projekter
vælger projektets partnerskabsbestyrelse 3-8 projekter, som indstilles til
politisk behandling i de relevante politiske fagudvalg og endeligt godkendes
endeligt i Borgerrepræsentationen. Partnerskabsprojektet er på den måde en
rammeaftale, der muliggør realiseringen af en række fysiske
udviklingsprojekter, der kvalificeres gennem Realdania og de kommunale
fagforvaltninger og besluttes af Københavns Kommunes politiske udvalg og
Borgerrepræsentationen samt Realdanias direktion.
ØKONOMI
Budgetrammen til realisering af partnerskabsprojektet tilvejebringes løbende
med op til 50 mio. kr. fra Fonden Realdania og op til 50 mio. kr. fra
Københavns Kommune.
Der er tale om en rammeaftale, hvor parterne bidrager med halvdelen
hver. Rammen er samlet i alt 100 mio.kr., svarende til et maksimalt bidrag fra
Københavns Kommune på 50 mio.kr.
Projekterne vil løbende blive forelagt Borgerrepræsentationen til
beslutning, og herunder vil finansieringen af det konkrete projekt ligeledes
skulle politisk besluttes.
I lighed med projekterne indenfor områdefornyelsesindsatsen forudsættes
det, at partnerskabets konkrete projekter, i det omfang de ligger indenfor
fagforvaltningernes respektive ressortområder, medfinansieres af fagforvaltningerne
med minimum 1/3 af projekternes samlede økonomi.
I opstartsbidrag fra Københavns Kommunes bidrag på op til 50 mio.kr. anvises
der kassemæssig dækning for den kommunale medfinansiering i 2004 og 2005 på i
alt 10 mio., fordelt med henholdsvis 5 mio. kr. i 2004 og 5 mio. kr. i 2005 kr.
på Økonomiudvalgets budget, bevillingen Økonomisk forvaltning, anlæg funktion
6.51.3 (Boligpolitisk Strategiplan, lejlighedssammenlægning).
For så vidt angår 2005 forudsættes det, at Borgerrepræsentationen tiltræder
overførelsen af uforbrugte midler under den Boligpolitiske strategiplan mellem
2004 og 2005.
Indenrigsministeriets
godkendelsesordning
Det er en forudsætning for udmøntningen af de konkrete anlægsprojekter,
at der kan opnås accept til projektet i Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf.
regeringens godkendelsesordning vedrørende visse kommunale og amtskommunale
anlægsudgifter.
ANDRE KONSEKVENSER
Det vurderes, at der for Ydre Nørrebro og i særdeles i området omkring
Mimersgade med denne partnerskabsaftale vil ske en væsentlig positiv udvikling.
Med et budget på 100 mio. kr. tilføres området en økonomisk ramme, der sammen
med områdefornyelsesmidlerne (30 mio. kr.) og det endnu ukendte beløb til
bygningsfornyelse i Mimersgadekvarteret, vil kunne skabe en tiltrængt fornyelse
af et relativt nedslidt beboelsesområde og tillige bidrage positivt til
Københavns Kommunes integrationsbestræbelser.
MILJØVURDERING
Der er ikke foretaget en vurdering af partnerskabsaftalens miljømæssige
konsekvenser.
HØRING
-
BILAG
-
udkast
til partnerskabsaftale mellem Københavns Kommune og Fonden Realdania
/