Samarbejde med Bedre Boliger om etablering af botilbud til udvikingshæmmede

Bedre Boliger København er en selvejende institution tilknyttet LEV, som har til formål at etablere og administrere bofællesskaber til borgere med handicap for Københavns Kommune.

LEV, Bedre Boliger København og Socialforvaltningen har indgået aftale om, at den nuværende driftsoverenskomst ophører og erstattes af en samarbejdsaftale. Ved driftsoverenskomstens ophør overføres alle aktiver og passiver fra den selvejende institution til Socialudvalgets ramme, så de i samarbejde med Bedre Boliger København og LEV anvendes til et nyskabende botilbud til københavnske borgere med udviklingshæmning, som sætter nye standarder for anvendelse af velfærds- og kommunikationsteknologi.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at driftsoverenskomsten mellem Københavns Kommune og Bedre Boliger København ophører, og at alle passiver og aktiver, som Bedre Boliger København besidder, overgår til Københavns Kommune pr. 1. januar 2014,
2. at alle midlerne fra Bedre Boliger København anvendes til etablering af et innovativt botilbud med velfærds- og kommunikationsteknologi til borgere med udviklingshæmning med LEV og Bedre Boliger København som lige parter med Socialforvaltningen jf. bilag 1,
3. at det i forbindelse med  forhandlingerne om Budget 2015 afklares, om de nye boliger skal være nye pladser eller erstatningsboliger for eksisterende utidssvarende boliger.

Det bemærkes, at der med sagen ikke foretages bevillingsmæssige ændringer. Indarbejdelsen af bevillingsmæssige ændringer, som følge af overtagelsen af aktiver og passiver fra Bedre Boliger, sker i førstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer, når der foreligger en endelig opgørelse heraf.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

 (Socialudvalget)

Problemstilling

Bedre Boliger København er en selvejende institution, som administreres af LEV. Der har siden 1992 været en driftsoverenskomst mellem Københavns Kommune og Bedre Boliger København. Bedre Boliger har til formål at etablere og administrere bofællesskaber til borgere med handicap. De bofællesskaber, som Bedre Boliger i sin tid etablerede, er nu utidssvarende, da 3-5 beboere bor sammen og deler køkken og bad.

Bedre Boliger har i dag 8 ejendomme, der udgør Bedre Boligers aktiver placeret i fast ejendom behæftet med mindre lån. I de senere år er nedlagt 10 bofællesskaber i ejendomme, som efterfølgende er blevet solgt, hvilket udgør Bedre Boligers let realiserbare aktiver. Derudover er Bedre Boliger kreditor for et lån i et byggeri til målgruppen.

Med den nuværende lovgivning og regler vurderer Socialforvaltningen, at bofællesskaberne bedst administreres og drives af Københavns Kommune frem for gennem den selvejende institution Bedre Boliger. Derudover er bofællesskaberne utidssvarende.

Endelig er det ikke i den nuværende konstruktion lykkedes at finde hensigtsmæssige konstruktioner til at få omsat de nuværende aktiver til nye og moderne boliger til københavnere med udviklingshæmning.

Løsning

Ophør af driftsoverenskomsten

Der er indgået aftale med LEV og Bedre Boliger København om, at den nuværende driftsoverenskomst ophører pr. 1. januar 2014 uden det varsel, der er angivet i driftsoverenskomsten. Fra den dato vil bofællesskaberne administreres og drives af Københavns Kommune. Med driftsoverenskomstens ophør vil alle Bedre Boligers aktiver og passiver (herunder fast ejendom, lån, værdipapirer samt kontante indeståender) overgå til Københavns Kommune. De faste ejendomme vil herefter fremadrettet blive administreret af Københavns Ejendomme.

Bofællesskabernes beboere har gennem alle år betalt en opholdsbetaling, der ikke har dækket Socialforvaltningens omkostninger til bofællesskaberne, og som i øvrigt er blevet fastsat uden sammenhæng med de faktiske omkostninger ved bofællesskabernes drift m.m. Som hidtil vil opholdsbetalingen også fremover blive fastsat, som en individuelt beregnet opholdsbetaling efter lov om social service.

Fremtidigt samarbejde

LEV, Bedre Boliger København og Socialforvaltningen vil fortsat samarbejde om udvikling af boliger og velfærdsteknologi til borgere med udviklingshæmning. Fokus i dette samarbejde vil som start være anvendelse af midlerne fra Bedre Boliger.

Der indgås derfor et forpligtende samarbejde mellem de 3 parter jf. vedlagte bilag.

Anvendelse af midler til nyskabende botilbud og velfærdsteknologi projekt

LEV, Bedre Boliger København og Socialforvaltningen er enige om, at midlerne skal anvendes til et nyskabende projekt, der sætter nye standarder for botilbud til københavnske borgere med udviklingshæmning. Visionen er at skabe nye muligheder for de konkrete beboere, der skal bo i botilbuddet, samt at løfte området for boliger og teknologiske løsninger til borgere med udviklingshæmning generelt.

Mere konkret ønskes midlerne anvendt til, enten etablering af nye boliger til borgere med udviklingshæmning, eller som erstatningsboliger for utidssvarende boliger. Hvilken af de to modeller, der skal benyttes afklares ifbm. budgetforhandlingerne i 2015.

Derudover ønskes en del af midlerne anvendt til velfærds- og kommunikationsteknologi, der sikrer størst mulig selvstændighed for den enkelte beboer, og som støtter op om den enkeltes potentialer og kompetencer. Processen og rammerne for samarbejdet fremgår af bilag 1.

LEV, Bedre Boliger København og Socialforvaltningen nedsætter en fælles styre- og arbejdsgruppe, der skal udarbejde en konkret plan for udmøntning af midlerne, som skal ligge klar i 2014.

Ifølge Bedre Boligers årsrapport 2012 udgør samlede aktiver 65,2 mio. kr. pr. 31. december 2012. Det endelige beløb afhænger af den endelige nettoværdi på de bofællesskaber, der sælges, herunder udgifterne ved overførsel af ejerskab af ejendommene til Københavns Kommune, samt andre realiseringer af aktiver og opgørelser af passiver. Se i øvrigt økonomiafsnit.

Effekt af indstillingen

Indstillingen vil medføre, at flere borgere med handicap får ikke kun en tidssvarende bolig, men et nytænkende botilbud, der støtter om den enkeltes beboers udvikling og potentialer. Derudover vil boligerne kunne løfte botilbudsområdet for københavnske borgere med udviklingshæmning generelt.

Derudover vil afprøvningen af velfærdsteknologi medvirke til et betydeligt løft af indsatsen ifht. borgere med udviklingshæmning i København og styrke den enkelte borgeres selvstændighed. Herunder vil der være fokus på teknologier til kommunikation og dagstruktur.

Økonomi

Bedre Boliger København har ifølge deres årsrapport aktiver på i alt 65,2 mio. kr. pr. 31. december 2012. Årsrapporten er godkendt af revisionsfirmaet Deloitte med en bemærkning om, at Københavns Kommune i perioden 2010-2012 har indbetalt driftstilskud, der overstiger kommunens aftalemæssige forpligtelser. Beløbet indgår som en del af de samlede midler, som overgår til Københavns Kommune med denne aftale. Midlerne anvendes til etablering af boliger til københavnske borgere med udviklingshæmning herunder velfærdsteknologi.

De letrealiserebare aktiver skal overføres til Socialudvalgets ramme for borgere med handicap, 5.38.50.3 (anlæg).

De resterende aktiver er bundet indtil salg af eksisterende faste ejendomme. Ejendommene overføres til Københavns Ejendommes administration. Dette medfører en udgift til dækning af tinglysning af ejendommene mm., som betales af de letrealiserbare aktiver.

Specifikt er der aktiv i form af et lån til LEV til etablering af et byggeri til målgruppen i Københavns Kommune, der efter overførsel af aktiverne er kreditor i dette lån.  

Videre proces

Godkender Socialudvalget indstillingen skal den efter proceduren for inddragelse af Københavns Ejendomme jf. styrelsesvedtægtens § 15 til udtalelse i Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget samtidigt inden behandling i Borgerrepræsentationen.

Hvis Borgerrepræsentationen godkender indstillingen vil der blive nedsat en styregruppe og projektgruppe mellem Socialforvaltningen, Bedre Boliger København og LEV. De vil have til formål at komme med et konkret oplæg til anvendelsen af midlerne, som skal ligge klar i 2014.

Anette Laigaard                                       / Anders Kirchhoff

Socialforvaltningen indstiller til Socialudvalget, at det anbefales over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at driftsoverenskomsten mellem Københavns Kommune og Bedre Boliger København ophører, og at alle passiver og aktiver som Bedre Boliger København besidder, overgår til Københavns Kommune pr. 1. januar 2014,
2. at alle midlerne fra Bedre Boliger København anvendes til etablering af et innovativt botilbud med velfærds- og kommunikationsteknologi til borgere med udviklingshæmning i med LEV og Bedre Boliger København som lige parter med Socialforvaltningen jf. bilag 1,
3. at det ifbm. forhandlingerne om Budget 2015 afklares om de nye boliger skal være nye pladser eller erstatningsboliger for eksisterende utidssvarende boliger.

Socialudvalgets beslutning i mødet 4. december 2013

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det bemærkes, at der med sagen ikke foretages bevillingsmæssige ændringer. Indarbejdelsen af bevillingsmæssige ændringer, som følge af overtagelsen af aktiver og passiver fra Bedre Boliger, sker i førstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer, når der foreligger en endelig opgørelsen heraf.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. december 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 12. december 2013

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.