Jobrotation, fleksjob, seniorjob og løntilskudspladser i Københavns Kommune - fjerde kvartalsopfølgning 2013 og måltal 2014 (fællesindstilling)

Fjerde kvartalsstatus 2013 på opfyldelsen af målene for de forventede jobrotationsforløb, fleksjob, seniorjob og løntilskudspladser i Københavns Kommune som arbejdsplads

Indstilling og beslutning

(Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)

Problemstilling

En fællesindstilling om ”Måltal for jobrotation, fleksjob, seniorjob og løntilskudspladser i Københavns Kommune i 2013” blev vedtaget i Københavns Borgerrepræsentation den 7. februar 2013. I indstillingen forpligtedes BIF (Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen) til kvartalsvis at forelægge BIU (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget) og ØU (Økonomiudvalget) tal for fremdriften i forhold til målopfyldelsen for de 4 ordninger.

I Københavns Beskæftigelsesaftale for 2013 er der afsat midler for 2013-2016 til en øget brug af intern jobrotation i kommunen. På fleksjobområdet er det fortsat en stor udfordring at finde tilstrækkeligt med fleksjob, og 88% af de borgere, som venter på et fleksjob i kommunen, har ventet mere end et år. Endelig er kommunen ved lov pålagt at oprette seniorjobs, hvis ledige seniorer ønsker dette og ikke længere kan modtage arbejdsløshedsdagpenge, fordi de har opbrugt deres dagpengeperiode.

Løsning

Den fjerde status på fremdriften fremgår af bilag 1, der omfatter en samlet oversigt over de 4 ordningers måltal for Københavns Kommune i 2013, og de aktuelle tal for, hvor langt Københavns Kommune som arbejdsplads er med at etablere de ønskede forløb/ jobs/ pladser. Herefter følger en oversigt over de enkelte forvaltninger.

I forlængelse af statussen følger fastlæggelse af måltallene for 2014. Måltallene for 2014 er i høj grad identiske med måltallene for 2013.

Status 2013

Statussen viser, at måltallet for jobrotation forventes at blive indfriet med udgangen af året, mens måltallene for henholdsvis fleksjob, seniorjob og løntilskud ikke forventes at blive indfriet med udgangen af året – jf. tabel 1. Der er dog store forskelle fra forvaltning til forvaltning, hvorvidt de er tæt på at være i mål eller ej på de forskellige ordninger.

Tabel 1: Status på opfyldelse af måltal 2013

Jobrotation

Måltal 2013: 475 jobrotationsforløb (heri er medregnet de 75 særlige SUF (Sundhed- og Omsorgsforvaltningen)-forløb på sundheds- og ældreområdet qua overførselssagen 2012/ 2013).

Der er primo november etableret 350 forløb, svarende til en målopfyldelse på 74%. Tallet viser dog kun de forløb, hvor der konkret ligger en godkendt aftale.

Tiltag: BIF’s jobrotationsenhed er løbende i dialog med alle forvaltninger om etablering af forløb og planlægningen af disse. Der er fortsat stor aktivitet på området og en del forløb forventes at blive etableret inden nytår. Måltallet forventes derfor også at blive indfriet med udgangen af året.

Fleksjob          

Måltal 2013: 653 fleksjob.

Der er i juli 2013 (nyeste tilgængelige tal) ansat 568 personer i et fleksjob i Københavns Kommune, som arbejdsplads. Antal ansatte er således steget siden sidste måling. Der mangler dog fortsat 85 fleksjob, for at nå det ønskede niveau med udgangen af 2013 (553 + 50 ekstra vedtaget af BR i februar 2013 + 50 ekstra qua overførselssagen 2012/ 2013). Det forventes derfor ikke, at årets måltal for fleksjob indfries.

Tiltag: Der er blevet lavet en handlingsplan for fleksjob- og ledighedsydelsesmodtagere. En del af denne indebærer, at de enkelte forvaltninger er blevet kontaktet pr. brev og gjort særligt opmærksomme på de manglende fleksjob. Herunder fået beskrevet hvilke konkrete personer, der mangler et fleksjob (kompetencer m.v.) og vedlagt klar information om, hvordan BIF konkret kan hjælpe, samt et ønske om at hver forvaltning får en kontaktperson på området. Med virkning fra juli 2013 har alle forvaltninger desuden kunne modtage en præmie på 35.600 kr. pr. fleksjobber de ansætter. Ordningen gælder resten af 2013 ud fra først-til-mølle-princippet, indtil puljen på 1,78 mio. kr. er udtømt (bevillingen stammer fra overførselssagen 2012/ 2013).

Seniorjob

Måltal 2013: 600 seniorjob.

Der er primo november ansat 278 personer i et seniorjob i Københavns Kommune som arbejdsplads. Primo november er der ca. 185 personer på kompensationsydelse, der dermed venter på at få et seniorjob tildelt.

Tiltag: BIU er på mødet d. 6. maj 2013 blevet forelagt en strategi for seniorjobområdet og hvorledes kommunen sikrer, at alle ønskede seniorjob imødekommes. Strategien består overordnet af 4 ben; forvaltningsspecifikke måltal, hurtig og digitalt match til det selvhjulpne ansøgerfelt (hjemmeside, seniorjobbank og nyhedsbreve), en mere håndholdt indsats til det ikke selvhjulpne ansøgerfelt, samt undervisning/ oplysning om ordningen til nøglemedarbejdere i Koncernservice og forvaltningerne.

BIF har desuden suppleret kommunens seniorjobstrategi med følgende yderligere tiltag: 1) Udsendelse af brev til 7-direktør-kredsen samt videreformidling til forvaltningerne, 2) Bilaterale møder om seniorjob samt skærpet opfølgning, 3) Udbredelse af seniorjob vikarordningen, 4) Afdækning af målgruppens kompetencer og mulige jobprofiler samt lokal udsøgning af seniorjobs. Tillægget til strategien fokuserer på de to største gruppe borgere på kompensationsydelse, de ufaglærte og de kortuddannede, som til sammen udgør ca. 50% af alle seniorjobansøgere (forelagt til orientering på BIU-mødet d. 11. november og ØU-mødet d. 26. november 2013). BIF vil på den måde i højere grad involveres i og understøtte de øvrige forvaltningers seniorjobrekruttering. Da der som beskrevet fortsat er ca. 185 personer som venter på et seniorjob, forventes måltallet for seniorjob med udgangen af året ikke at blive indfriet.

Løntilskud

Måltal 2013: 2.150 løntilskudspladser.

Der er primo november oprettet 1555 løntilskudspladser, svarende til en målopfyldelse på 72%.

Tiltag: I 2014 forventer BIF en øget efterspørgsel efter kommunens virksomhedsplaceringer, herunder offentlig løntilskud. Det skyldes den fremrykkede indsats i form af virksomhedsplaceringer i kontanthjælpsreformen, samt indførelsen af den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. Primo november er den gennemsnitlige besættelsesprocent på 69% af løntilskudspladserne. Fra d. 1. januar og indtil d. 19. november 2013 har 2607 unikke personer/ cpr.numre været i et løntilskudsforløb i Københavns Kommune som arbejdsplads.

BIF ønsker at rette et ekstra fokus på at få oprettet alle de ønskede løntilskudspladser på kommunens arbejdspladser, samt øget kvalitet og effekt af løntilskudsforløbene og en generel højere besættelsesprocent. Det forventes dog ikke, at måltallet for antal løntilskudspladser indfries med udgangen af året.

Konkret skal fokus for indsatsen fremadrettet være på:

• En løbende opfølgning på stillingstyper (justere i forhold til relevante, benyttede og efterspurgte stillingstyper).
• Der er efter henvendelse fra Landsforeningen for Socialpædagoger (LFS) arrangeret et møde, hvor mulighederne for at etablere løntilskudsstillinger til uddannede pædagoger skal drøftes. I øjeblikket findes der kun pædagogmedhjælperstillinger til målgruppen.
• En bedre vejledning og eventuel undervisning i brugen af den nye elektroniske blanketgang på området.
• BIF skal arbejde for en mere enkel, hurtig og samlet understøtning af forvaltningerne på løntilskudsområdet (som på alle 4 ordninger samlet set).

Fastlæggelse af måltal 2014

I Københavns Beskæftigelsesaftale for 2013 er der afsat midler for 2013-2016 til en øget brug af intern jobrotation i kommunen. Det forventes således, at Københavns Kommune som arbejdsplads fortsat har fokus på jobrotation og viderefører de igangsatte tiltag og aktivitetsniveauet fra 2013. Københavns Kommunes måltal for 2014 vil være 400 jobrotationsforløb. Det svarer til en videreførelse af måltallet for 2013 (uden de ekstra 75 jobrotationsforløb qua overførselssagen 2012/ 2013).

På fleksjobområdet er det fortsat en stor udfordring at finde tilstrækkeligt med fleksjob, hvilket den manglende målopfyldelse for fleksjob i 2013 også viser. Måltallet for fleksjob i 2014 fastsættes til 603. Det svarer til en videreførelse af måltallet for 2013 (uden de ekstra 50 fleksjob qua overførselssagen 2012/ 2013).

Kommunen er ved lov pålagt at oprette seniorjobs og kan således ikke afvise en anmodning om et seniorjob, hvis dette efterspørges. I 2014 forventer kommunen stort set ingen nye ansøgninger om seniorjob, da målgruppen for potentielt nye seniorjobansøgere i 2014 vil få den midlertidige arbejdsmarkedsydelse og således udskyde deres behov for et seniorjob. Der skal dog fortsat findes seniorjobs til de 185 personer, som aktuelt får kompensationsydelse. Samtidig må der forventes omplaceringer blandt seniorjobberne, primært grundet forkert jobmatch. Blandt seniorjobberne vil der dog også være en del, som i 2014 ophører i deres seniorjob grundet overgang til efterløn. På den baggrund fastsættes måltallet til 400 seniorjobs.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget har på BIU-mødet d. 11. november 2013 og ØU-mødet d. 26. november 2013 vedtaget at fastholde måltallene for løntilskudspladser fra 2013 i 2014. Måltallet for 2014 vil således være 2.150 løntilskudspladser på kommunes egne arbejdspladser.

I nedenstående tabel ses måltallene for de 4 ordninger i 2014, samt fordelingen mellem forvaltningerne. Der henvises til bilag 2 for en uddybning af tallene, herunder fordelingsnøgle mellem forvaltningerne.

Tabel 2: Måltal for 2014  

Økonomi

Idet måltallene for både jobrotation, fleksjob og løntilskudspladser fastholdes på samme niveau i 2014 som i 2013, og måltallet for seniorjob falder, forventes økonomien at være uændret fra 2013 til 2014. Det skal her bemærkes, at sidste års ekstra 75 jobrotationsforløb og 50 fleksjob qua overførselssagen 2012/ 2013 ikke bliver videreført, da pengene hertil bortfalder med udgangen af 2013.

Videre proces

Indeværende indstilling forelægges Beskæftigelses- og Integrationsudvalget (BIU) den 9. december, Økonomiudvalget (ØU) den 10. december og Bogerrepræsentationen (BR) den 12. december 2013. BIF vil fremover halvårligt forelægge BIU og ØU tal for fremdrift i forhold til målopfyldelsen i 2014. Her vil der fremadrettet også fremgå gennemsnitsberegninger på målopfyldelsen på de enkelte ordninger, så forvaltningernes samlede indsats gennem året tydeligere fremgår, frem for punktnedslag på et givent tidspunkt hvert kvartal. Ligeledes vil der fremgå antallet af personer, som har været i et løntilskudsforløb (og ikke blot antallet af løntilskudspladser). BIF og ØKF (Økonomiforvaltningen) vil frem mod halvårsopfølgningen 2014 undersøge muligheden for at opstille et alternativt måltal for løntilskud.

Forvaltningerne skal fremadrettet også have mulighed for indbyrdes at kunne handle måltal med hinanden på de 4 ordninger. Det vil være de enkelte forvaltninger selv, som tager initiativ hertil og kontakter de andre forvaltninger med sine ønsker.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget tager opfølgningen på ”Måltal for jobrotation, fleksjob, seniorjob og løntilskudspladser i Københavns Kommune i 2013” til efterretning.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

    2.    at antallet af jobrotationsforløb i Københavns Kommune i 2014 fastsættes til 400 forløb,

    3.    at antallet af fleksjob i Københavns Kommune i 2014 fastsættes til 603 jobs, og

    4.     at antallet af seniorjobs i Københavns Kommune i 2014 fastsættes til 400 jobs.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet 9. december 2013

1. at blev taget til efterretning.

Signe Goldmann (løsgænger) stillede følgende ændringsforslag:

at måltallet for fleksjob på 603 revurderes senest marts 2014

For stemte: A, F, Ø, Signe Goldmann (løsgænger), V, C og O.

Imod stemte: ingen.

Undlod at stemme: ingen.

Ændringsforslaget blev dermed godkendt.

Der var afstemning om 2. at:

For stemte: A, F, V, O og Signe Goldmann (løsgænger).

Imod stemte: C.

Undlod at stemme: Ingen.

Punktet blev dermed godkendt.

Der var afstemning om 3. at

For stemte: A, F, Ø, V og O.

Imod stemte: C.

Undlod at stemme: Signe Goldmann (løsgænger).

Punktet blev dermed godkendt.

Der var afstemning om 4. at:

For stemte: A, F, V, O og Signe Goldmann (løsgænger).

Imod stemte: C.

Undlod at stemme: Ingen.

Punktet blev dermed godkendt.

Den samlede indstilling inklusiv ændringsforslag blev dermed godkendt.

A havde følgende protokolbemærkning:

Socialdemokraterne opfordrer det kommende Beskæftigelses- og Integrationsudvalg til, at der arbejdes med en central administration af de særlige beskæftigelsesformer.

F havde følgende protokolbemærkning:

Københavns Kommune skal arbejde for at antallet af borgere på ledighedsydelse minimeres og at tiden som borgere er på ledighedsydelse minimeres.

A, F og Ø og Signe Goldmann (løsgænger) stillede følgende protokolbemærkning:

A, F, Ø og Signe Goldmann (løsgænger) opfordrer ved bevillinger til socialøkonomiske virksomheder indlægges klausuler hvor fleksjob indgår.

Ø, F, A og Signe Goldmann (løsgænger) havde følgende protokolbemærkning:

Ø, F, A og Signe Goldmann (løsgænger) ønsker at indføre en puljemodel for fleksjobbere inspireret af modeller fra Odense, Århus eller Ålborg. Indstillingen viser at Kbh. har alt for få kommunale fleksjobs. Vi vil bede om et budgetnotat for en sådan model, der kan indgå i BF15.

Signe Goldmann (løsgænger) havde følgende protokolbemærkning:

Finder at måltallet for fleksjob er for uambitiøst, vil foreslå at forvaltningerne vender tilbage hurtigst muligt med konkrete forslag til hvordan måltallet kan hæves, så det kommer på niveau med sammenlignelige kommuner fx gennem en puljeordning og ved flere opsøgende virksomhedsarbejde. 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. december 2013

Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning med 11 stemmer mod 1. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, F, Ø, B, V og O.

Imod stemte: C.

Indstillingens 2.-4 at-punkt blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 11 stemmer mod 1. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, F, Ø, B, V og O.

Imod stemte: C.

Socialdemokraterne videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 9. december 2013:

”Socialdemokraterne opfordrer det kommende Beskæftigelses- og Integrationsudvalg til, at der arbejdes med en central administration af de særlige beskæftigelsesformer.”

SF videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 9. december 2013:

”Københavns Kommune skal arbejde for, at antallet af borgere på ledighedsydelse minimeres, og at tiden som borgere er på ledighedsydelse minimeres.”

Socialdemokraterne, SF og Enhedslisten videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 9. december 2013:

”Socialdemokraterne, SF og Enhedslisten opfordrer til, at der ved bevillinger til socialøkonomiske virksomheder indlægges klausuler, hvor fleksjob indgår.”

Socialdemokraterne, SF og Enhedslisten videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 9. december 2013:

”Socialdemokraterne, SF og Enhedslisten ønsker at indføre en puljemodel for fleksjobbere inspireret af modeller fra Odense, Århus eller Ålborg. Indstillingen viser, at København har alt for få kommunale fleksjobs. Vi vil bede om et budgetnotat for en sådan model, der kan indgå i BF15.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 12. december 2013

Indstillingen blev godkendt med 43 stemmer imod 4. 2 undlod.

For stemte: A, B, F, O, Jaleh Tavakoli (løsgænger), V, Signe Goldmann (løsgænger), Sofie K. Led (løsgænger) og Ø.

Imod stemte: C.

Følgende undlod at stemme: I.