Lokalisering af parkeringsanlæg i parkeringsprojektets fase 1
Lokalisering af parkeringsanlæg i parkeringsprojektets fase 1
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 12. oktober 2006
BR 539/06
Lokalisering af parkeringsanlæg i parkeringsprojektets fase 1
Lokalisering af parkeringsanlæg i
parkeringsprojektets fase 1
Indstilling om,
at de på oversigtskortet
i bilag 1 viste lokaliseringer for kommunalt og privat initierede P-anlæg i
parkeringsprojektets fase 1 tiltrædes,
at de på bilag 1
viste alternative lokaliseringer godkendes som muligheder, der kan arbejdes
videre med, såfremt et eller flere af forslagene i forrige "at" må opgives af
tekniske eller økonomiske årsager,
at forvaltningen
fremlægger yderligere forslag til gennemførelse af privat initierede
forbedringer af beboerparkeringen til erstatning for kommunalt initierede
P-anlæg efterhånden som der foreligger konkrete, egnede projekttilbud
at arbejdet med
lokalisering af P-anlæg i fase 2 og fase 3 gennemføres som beskrevet i
sagsbeskrivelsen, samt
at forvaltningen fremlægger ideoplæg og udbudsmateriale i grupper på 5 P-anlæg i løbet af efteråret 2006.
(Teknik- og Miljøudvalget)
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
anbefaler, at Teknik- og Miljøudvalget indstiller til Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen
at de på
oversigtskortet i bilag 1 viste lokaliseringer for kommunalt og privat initierede
P-anlæg i parkeringsprojektets fase 1 tiltrædes
at de på bilag 1
viste alternative lokaliseringer godkendes som muligheder, der kan arbejdes
videre med, såfremt et eller flere af forslagene i forrige "at" må opgives af
tekniske eller økonomiske årsager
at forvaltningen
fremlægger yderligere forslag til gennemførelse af privat initierede
forbedringer af beboerparkeringen til erstatning for kommunalt initierede
P-anlæg efterhånden som der foreligger konkrete, egnede projekttilbud
at arbejdet med
lokalisering af P-anlæg i fase 2 og fase 3 gennemføres som beskrevet i
sagsbeskrivelsen
at forvaltningen
fremlægger ideoplæg og udbudsmateriale i grupper på 5 P-anlæg i løbet af
efteråret 2006
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 23. august 2006
Anbefalet
Økonomiforvaltningen
indstiller,
At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende
sag søges gennemført i den foreliggende form."
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. september 2006
Anbefalet.
Enhedslisten tog forbehold.
RESUME
Der fremlægges forslag til
lokalisering af kommunalt initierede P-anlæg i parkeringsprojektets fase 1 på
baggrund af en gennemført borgerdialog i foråret 2006. Endvidere stilles der
forslag om godkendelse af lokaliseringen af et antal privatinitierede P-anlæg,
der etableres med henblik på kommunal overtagelse eller med henblik på
indgåelse af langtidsleje til kommunen. Endelig skitseres det videre arbejde med
lokalisering i fase 1 og fase 2.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
I den af
Borgerrepræsentationen vedtagne parkeringsstrategi (BR399/05) indgår, at der
skal etableres 4.000 nye, fortrinsvis underjordiske, parkeringspladser i de
indre brokvarterer med det formål at muliggøre
at beboernes
bilejerskab kan øges med 15-20% frem til år 2014 – og
at byens
rum og trafikale miljø kan forbedres gennem nedlæggelse af 1.000
gadeparkeringspladser.
Denne indstilling
indeholder forvaltningens forslag til mulige placeringer af de 1.300
parkeringspladser, der er indeholdt parkeringsprojektets fase 1, der løber fra
2006 til 2009.
Placeringerne er
udpeget under hensyntagen til, at det skal være muligt for kommunen umiddelbart
at råde over de nødvendige arealer, hvilket indebærer at alle kommunalt
initierede P-anlæg foreslås placeret enten under offentlig vej eller på
arealer, der er ejet af kommunen.
Forvaltningen har
endvidere iværksat forskellige aktiviteter for at opmuntre private aktører til
at etablere P-anlæg med henblik på salg eller langstidsleje til kommunen.
Forvaltningen forventer, at kommunen vil blive tilbudt flere sådant privat
initerede P-anlæg, som med fordel kan erstatte et antal af de i denne
indstilling skitserede kommunalt initierede anlæg.
Denne indstillings
forslag til lokalisering af kommunalt initierede parkeringsanlæg i fase 1 er
således en bruttoliste, hvor et antal af anlæggene senere kan blive foreslået
erstattet af privatinitierede P-anlæg.
Som led i udarbejdelse
af forslagene til lokalisering af de kommunalt initierede P-anlæg har
forvaltningen gennemført en borgerdialog i perioden 15. marts – 15. maj
2006. Som input til borgerdialogen har
forvaltningen præsenteret ca. 80 mulige lokaliseringer med tilhørende
beskrivelser på Vej & Parks hjemmeside. Derudover har der været afholdt et
borgermøde i hver af de fem bydele: Indre Østerbro, Indre Nørrebro, Vesterbro,
Islands Brygge og Amagerbro. På borgermøderne blev parkeringsstrategien
præsenteret og debatteret – og borgerne fik mulighed for at kommentere
lokaliseringsmulighederne i bydelen samt komme med alternative forslag.
Borgerne kunne også give deres mening til kende på et elektronisk debatforum.
Opsamlingen på dialogfasen kan ses i bilag 2, som indeholder både
forvaltningens udspil og de alternative forslag borgerne fremlagde.
Sideløbende med
borgerdialogen har forvaltningen indhentet oplysninger om ledningsforhold i
gaderne, hvilket har bevirket at et antal lokaliseringsmuligheder har måttet
opgives, da det vil være forbundet med meget store omkostninger at gennemføre
de nødvendige ledningsomlægninger.
Forvaltningen har
endvidere foretaget en kortlægning af behovet for anlæg af parkeringspladser
til beboerparkering. For hver enkelt karré er opgjort antallet af
parkeringspladser og antallet af biler, der
ejes/bruges af karréens beboere. Disse "behovskort" giver en første
indikation af, hvor der er behov for at etablere flere beboerparkeringspladser
inden for acceptabel gangafstand, hvilket ifølge tidligere undersøgelser er
300-
Ved udarbejdelse af
forslaget til lokalisering af kommunalt initierede P-anlæg i fase 1 har
forvaltningen lagt vægt på følgende kriterier:
1. der skal være et stort underskud af
beboerparkeringspladser inden for 300-400 meter
2. der skal være udtrykt en overvejende accept
af placeringen på de afholdte borgermøder
3. der skal være acceptable til- og
frakørselsforhold både i relation til de parkerende og de omkringboende
4. det skal være muligt at etablere et
P-anlæg uden urimeligt store omkostninger
5. det skal være muligt at etablere
P-anlæg i fase 1 uden VVM-undersøgelser
Denne fremgangsmåde
indebærer, at der i fase 1 indtil videre arbejdes med følgende antal pladser i de enkelte bydele:
Indre
Østerbro 400
pladser
Indre
Nørrebro 200
pladser
Vesterbro 360
pladser
Islands
Brygge 300
pladser
Amagerbro 380
pladser
I alt 1.680
pladser
Denne fordeling på bydele afspejer bydelenes
forskellige størrelse og at der har vist sig flere forslag til privat
initierede projekter på Vesterbro og Amager end på Østerbro. Set i forhold til det
samlede behov for beboerparkering er der et lidt større behov for etablering af
P-pladser på Indre Østerbro i fase 1 end det der fremgår af ovenviste
fordeling. Det skal endvidere bemærkes, at tidsplanen er særdeles stram i
forhold til at etablere alle ovennævnte pladser inden udløbet af fase 1, dvs.
inden udløbet af 2009.
Forvaltningen anbefaler på denne baggrund følgende
lokaliseringer, jf. oversigtskort i bilag 1:
Indre Østerbro:
Fase 1 forslag
- Trianglen
- Kastelsvej
- Strandboulevarden
- Århus Plads
Eventuelle alternativer
- Blegdamsvej
- Lipkesgade
- Livjægergade
- Fridtof Nansens Plads
- Al Drewsensvej
- Petersborgvej
- St. Jacobs Plads
- Bopa Plads
Indre Nørrebro:
Forslag til fase 1
- Nørre Allé
- Stengade
Eventuelle alternativer
- Ravnsborg Tværgade
- Ryesgade
- Birkegade
- Meinungsgade
- Hermann Triers plads
- Laurids Skaus gade
Vesterbro:
Forslag til fase 1
- Rejsbygade (privat initieret)
- Enghavevej
- Otto Krabbes Plads
Eventuelle alternativer
- Matthæusgade
- Saxogade
- Litauens Plads
- Eskildsgade
- Gl. Kongevej
Islands Brygge:
Forslag til fase 1
- Leifsgade
Eventuelle alternativer
- Under Langebro
- Islands Brygge
Amagerbro:
Forslag til fase 1
- Under Elmene
- Pommernsgade
- Finlandsgade (privat initieret)
- Oliebladsgade (privat initieret)
- Telemarksgade (privat initieret)
Eventuelle alternativer:
- Majporten
- Markmandsgade
- Ved Linden
- Amagercentret
- Spaniensgade
Forslag til antal parkeringspladser på de enkelte
lokaliseringer vil blive fremlagt i forbindelse med indstilling om udbud af de
enkelte anlæg. Der vil blive afholdt borgermøder om hvert enkelt anlæg
(nabohøring).
Det videre arbejde med
lokalisering af P-anlæg
Arbejdet med udarbejdelse af forslag til lokalisering
af P-anlæg i fase 1 har bygget på allerede eksisterende statistik om parkering
og bilejerskab. Det har undervejs vist sig, at der er behov for en
kvalificering af det statistiske grundlag for udpegning af lokaliteter til
placering af P-anlæg i fase 2 og fase 3, idet det er mindre oplagt, hvor der i
disse efterfølgende faser er behov for forbedring af beboerparkeringen end det
er i fase 1. I fase 2 og fase 3 skal der yderligere lokaliseres hhv. 1.500 og
1.200 pladser.
Forvaltningen har derfor påbegyndt kvalitetsforbedring
af parkeringsstatistikken for Indre By og de indre brokvarterer. Forvaltningen
forventer som resultat heraf at kunne fremlægge et opdateret behovskort for
beboerparkering i løbet af foråret 2007, således, at dette kan danne grundlag
for udpegning af lokaliseringer i fase 2.
I løbet af efteråret 2006 gennemføres endvidere en
borgerdialogfase om forbedring af byens rum og trafikale miljø gennem
nedlæggelse af gadeparkeringspladser. Forslaget til nedlæggelse af
gadeparkeringspladser vil således kunne indgå i det opdaterede behovskort for
beboerparkering.
Økonomi
Udpegningen af lokaliteterne for P-anlæg i fase 1 har ikke i sig selv
økonomiske konsekvenser.
Overordnet set er det forvaltningens vurdering, at det
på de valgte lokaliteter
vil være muligt at gennemføre anlægsarbejderne
økonomisk og miljømæssigt forsvarligt. Såfremt der senere måtte opstå
uforudsete fordyrende forhold, vil forvaltningen fremlægge forslag til
alternative måder at etablere nye parkeringspladser på.
Miljøvurdering
Parkeringsstrategien er ikke omfattet af
lovbestemmelserne om "strategisk miljøvurdering", da udarbejdelsen af
parkeringsstrategien er på begyndt inden den 21. juli 2004 og vedtagelsen er
sket inden 21. juli 2006. Forvaltningen har dog alligevel igangsat en miljøvurdering,
som belyser de samme forhold. Denne miljøvurdering vil blive fremlagt for
Teknik- og Miljøudvalget i løbet efteråret 2006. Det er forvaltningens
forventning, at parkeringsstrategien samlet set har en positiv indvirkning på
miljøet, da udvidelsen af betalingsområdet og betalingstidsrummet vurderes at
reducere biltrafikken ca. 4 gange mere end den trafiktilvækst der følger med
etablering af en nettotilvækst i parkeringspladser på 3.000.
Sideløbende med udpegning af mulige lokaliseringer af
parkeringsanlæg til fase 1 har forvaltningen iværksat en beskrivelse af
placering af P-anlæg på de 35 lokaliteter, som på baggrund af behovet for
beboerparkering er mest sandsynlige i fase 1.
Beskrivelsen omfatter således ca. dobbelt så mange lokaliseringer som
der er indstillet. I beskrivelsen er størrelsen af de enkelte anlæg sat til et
maksimum, idet det så ikke vil kræve fornyet miljøvurdering at ændre størrelse
af anlægget (til et mindre).
I forbindelse med udpegning af de P-anlæg, der skal
etableres i fase 1, vil HUR foretage en VVM-screening, som har til formål at
afklare, om der skal udarbejdes en egentlig VVM-redegørelse for det enkelte
anlæg, hvilket forvaltningen ikke forventer. Det skal bemærkes at HUR også skal
foretage en VVM-screening af de privatinitierede P-anlæg.
I forbindelse med fremlæggelse af udbudsmateriale for
de enkelte anlæg vil forvaltningen redegøre for de miljømæssige forhold.
Høring
Forslaget
til lokalisering af P-anlæg i fase 1 er udarbejdet under medvirken af borgere i
de fem bydele som beskrevet ovenfor.
BILAG
VEDLAGT
Bilag 1: Oversigtskort
over foreslåede lokaliseringer i fase 1
Bilag 1a: Lokaliseringsforslag
i forhold til P-behov
Bilag 2: Opsamling
af borgerdialogen med borgernes forslag til alternative
Bilag 3: Overordnet
tidsplan