Forslag til mål mv. fra Rådet for Bæredygtig Udvikling

DAGSORDEN

for Ordinært møde onsdag den 12. juni 2002

Forslag til mål mv. fra Rådet for Bæredygtig Udvikling

Indstilling om, at det videre arbejde med de forslag, som Rådet for Bæredygtig Udvikling har stillet, varetages af de enkelte faste udvalg, og at der rettes henvendelse til regeringen om hvordan kommunen i højere grad gennem lokalplanlægning kan stille krav om miljørigtig byggeri overfor private bygherrer.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at det videre arbejde med de forslag, som Rådet for Bæredygtig Udvikling har stillet, varetages af de enkelte faste udvalg, og

at der rettes henvendelse til regeringen om hvordan kommunen i højere grad gennem lokalplanlægning kan stille krav om miljørigtig byggeri overfor private bygherrer.

Godkendt.

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende forslag søges gennemført.

Miljø- og Forsyningsudvalget besluttede den 30. december 2001 at sende Rådet for Bæredygtig Udviklings publikation "Københavnen bæredygtig storby" til høring i de øvrige faste udvalg. Denne høring er nu gennemført.

Borgerrepræsentationen besluttede i februar 1999 at nedsætte et Råd for Bæredygtig Udvikling i Københavns Kommune, og udpegede i september 1999 Rådets 15 medlemmer med den daværende miljøborgmester som formand.

Borgerrepræsentationen godkendte et kommissorium for Rådet, der indebar at Rådet bl.a. skulle fremlægge forslag til mål for en bæredygtig udvikling i Københavns Kommune. Rådet skulle også komme med forslag til Københavns Kommune om:

• Hvordan borgerdeltagelsen fremmes.
• Hvordan det tværsektorielle samarbejde fremmes.
• Hvordan Agenda 21 tanken udbredes til private virksomheder, organisationer og borgergrupper.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen modtog den 18. september 2001 Rådets publikation "Københavnen bæredygtig storby" med forslag til mål og indsats for en bæredygtig udvikling i København. Rådets forslag er blevet til på baggrund af bl.a. en høring af faglige eksperter og organisationer samt to større konferencer, hvor offentlige og private miljøaktører i København har drøftet miljøsamarbejdet samt Rådets forslag til mål.

Rådets forslag i publikationen indeholder forslag til mål inden for temaerne: borgerinddragelse, natur- og miljøundervisning, energi, trafik, jord, drikkevand, vandområder, kemiske stoffer og produkter, fødevarer, affald og grønne områder. Rådet foreslår desuden en række tiltag for at nå målene.

Rådet for Bæredygtig Udvikling præsenterede på et møde med Miljø- og Forsyningsudvalget den 24. september 2001 sine forslag.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen sendte i december 2001 Rådets forslag i høring hos de øvrige faste udvalg.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen har modtaget høringssvar fra de øvrige forvaltninger. Indholdet i høringssvarene er sammenfattet nedenfor. Høringssvarene er også vedlagt som bilag. I udvalgenes høringssvar indgår overvejelser om, hvordan Rådets forslag allerede indgår i det enkelte udvalgs ressortområder, eller om hvordan det kan indgå fremover.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår, at forvaltningen tager kontakt til Bygge- og Teknikforvaltningen for at følge op på Bygge- og Teknikudvalgets bemærkninger om:

• At inddrage miljøaspekter i den internationale by- og boligudstilling.
• En eventuel henvendelse til regeringen om, hvordan kommunen i højere grad gennem lokalplanlægningen (og byggelovgivningen) kan stille krav om miljørigtigt byggeri overfor private bygherrer.

Borgerrepræsentationen besluttede i februar 1999 at nedsætte et Råd for Bæredygtig Udvikling i Københavns Kommune, og udpegede i september 1999 Rådets 15 medlemmer med den daværende miljøborgmester som formand.

Borgerrepræsentationen godkendte et kommissorium for Rådet, der indebar, at Rådet bl.a. skulle fremlægge forslag til mål for en bæredygtig udvikling i Københavns Kommune. Rådet skulle også komme med forslag til Københavns Kommune om:

• Hvordan borgerdeltagelsen fremmes.
• Hvordan det tværsektorielle samarbejde fremmes.
• Hvordan Agenda 21 tanken udbredes til private virksomheder, organisationer og borgergrupper.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen modtog den 18. september 2001 Rådets publikation "Københavnen bæredygtig storby" med forslag til mål og indsats for en bæredygtig udvikling i København. I sin fremsendelsesskrivelse anbefaler Rådet til Miljø- og Forsyningsudvalget og Borgerrepræsentationen:

• At godkende de foreslåede mål.
• At kommunens forvaltninger på baggrund af Rådets handlingsforslag udarbejder handlingsplaner på relevante områder, hvor økonomiske konsekvenser er belyst.
• At kommende Agenda 21 centre pålægges at arbejde for at realisere handlingsforslagene, hvor det er relevant.

Rådets forslag i publikationen "Københavnen bæredygtig storby" indeholder forslag til mål inden for temaerne borgerinddragelse, natur- og miljøundervisning, energi, trafik, jord, drikkevand, vandområder, kemiske stoffer og produkter, fødevarer, affald og grønne områder. Rådet foreslår desuden en række tiltag for at nå målene.

Rådet for Bæredygtig Udvikling præsenterede på et møde med Miljø- og Forsyningsudvalget den 24. september 2001 sine forslag.

• Miljø- og Forsyningsudvalget behandlede på et møde d. 3. december 2001 Rådets forslag, og besluttede:
• At de foreslåede kortsigtede mål, der ligger indenfor udvalgets ressortområde, skal vurderes i forbindelse med kommende planer.
• At Miljø- og Forsyningsforvaltningen på relevante områder udarbejder handlingsplaner, hvor økonomiske konsekvenser er belyst.
• At der indgås dialog med de kommende Agenda 21 centre om realisering af Rådets forslag til handlingsplan, når det er relevant.
• At Miljø- og Forsyningsforvaltningen sender Rådets forslag til mål mv. i høring hos de øvrige faste udvalg, og at Rådets forslag med udvalgenes bemærkninger derefter videresendes til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen sendte i december 2001 Rådets forslag i høring hos de øvrige faste udvalg.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen har modtaget høringssvar fra de øvrige forvaltninger. Indholdet i høringssvarene er sammenfattet nedenfor. Høringssvarene er også vedlagt som bilag. I udvalgenes høringssvar indgår overvejelser om, hvordan Rådets forslag allerede indgår i det enkelte udvalgs ressortområder, eller om hvordan det kan indgå fremover.

Udvalget har på sit møde d. 31. januar 2002 drøftet rådets forslag. Udvalget besluttede, at anbefalingerne fra Rådet vil blive indarbejdet i kommende handlingsplaner på relevante områder i Kultur- og Fritidsforvaltningen.

Udvalget har på sit møde d. 20. marts 2002 drøftet rådets forslag. Udvalget gør i sit høringssvar opmærksom på, at de københavnske daginstitutioner har en høj grad af selvforvaltning, og at de mål Rådet har foreslået om blandt andet økologisk mad, central indkøbspolitik og miljøcertificering derfor må udformes som politiske målsætninger, som Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets institutioner kan arbejde hen imod.

Udvalget har på sit møde d. 25. april drøftet Rådets forslag. Sundheds- og Omsorgsudvalget peger på, at en række af de forslag Rådet stiller, har betydning for københavnernes sundhedstilstand. Udvalget opfordrer til, at der foretages en vurdering af de sundhedsmæssige konsekvenser i forbindelse med miljøvurdering af de enkelte sager, når områderne tages op til drøftelse i de andre fagudvalg.

Udvalget vurderer, at Rådets forslag om miljøcertificering af samtlige forvaltninger inden 2006 er meget ambitiøst i relation til opgavens omfang og de økonomiske konsekvenser, og forslaget forudsætter derfor en betydelig arbejdsindsats. Udvalget vurderer, at det stiller store krav til forvaltningen at leve op til målsætninger og visioner på miljøområdet. For at målrette arbejdet kræver det en præcision af, hvilke områder Sundhedsforvaltningen skal sætte ind på. Udvalget har derfor besluttet, at forvaltningen inden udgangen af 2002 udarbejder en ramme for forvaltningens miljøindsats.

Udvalget har på sit møde d. 6. februar 2002 drøftet Rådets forslag.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget peger på, at de af Rådets forslag, der ligger helt eller delvist indenfor Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens ressort, allerede i større eller mindre omfang er omfattet af forvaltningens indsats. Udvalget nævner specielt Rådets forslag vedrørende miljøcertificering af kommunens institutioner samt indførelse af økologisk mad i kommunen.

Udvalget har igangsat et pilotprojekt på seks skoler i Vanløse med det formål at udvikle et koncept for miljøcertificering af børne- og uddannelsesinstitutioner. Udvalget vurderer dog, at Rådets forslag om at miljøcertificere alle skoler mv. inden 2005 er meget ambitiøst på grund af opgavens omfang og de økonomiske konsekvenser.

Udvalget gør også opmærksom på, at finansieringen af projektet "Københavns Økologiske Sunde Skolemad", der over de næste tre år skal tilbyde mad til skoleboder i alle kommunale folkeskoler i byen, i øjeblikket er usikker. Det skyldes, at den statslige Børnekostpulje, der har givet forhåndstilsagn om 11,2 mio. kr. til projektet, bliver berørt af regeringens udspil til sanering af råd, puljer mv.

Udvalget besluttede på sit møde, at der i videst muligt omfang skal arbejdes med at realisere Rådets anbefalinger indenfor Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens økonomiske rammer i 2002. For 2003 vil Rådets anbefalinger indgå i Uddannelses- og Ungdomsudvalgets temadrøftelser.

Udvalget har på sit møde d. 6. marts 2002 drøftet Rådets forslag. Bygge- og Teknikudvalget er, med undtagelse af enkelte af Rådets forslag, positivt indstillet overfor de målsætninger Rådet foreslår. Udvalget finder dog, at der allerede er igangsat en række initiativer og foranstaltninger på bygge- og teknikområdet, som ikke nødvendiggør iværksættelsen af nye tiltag. Udvalget har en række bemærkninger indenfor flere af de temaer, hvor Rådet har foreslået mål, bl.a:

Rådet opfordrer Regeringen til at stille skrappere krav til anvendelse af energibesparende teknologi i bygningsreglementet og give kommunerne mulighed for gennem planloven at stille krav til private bygherrer om byøkologiske tiltag i byggeri (side 13 i Rådets forslag).

Bygge- og Teknikudvalget finder det ønskeligt, at kommunen i højere grad gennem lokalplanlægningen (og byggelovgivningen) kan stille krav om miljørigtigt byggeri overfor private bygherrer, sådan som Rådet foreslår. Udvalget finder, at en eventuel henvendelse fra Københavns Kommune til regeringen herom må ske på baggrund af en nærmere præcisering af ønskerne.

Rådet foreslår, at der etableres et "demonstrationsbykvarter", hvor der ydes tilskud til bæredygtige bygge- og renoveringsløsninger samt decentrale energi- og lagringsanlæg mv. afprøves. Rådet foreslår desuden, at der som led i demonstrationsprojektet arrangeres en permanent by- og boligudstilling med præsentation af dansk miljøteknologi (Rådets forslag side 12).

Bygge- og Teknikudvalget finder det naturligt, at også miljømæssige aspekter i byggeriet og byfornyelsen inddrages i den internationale by- og boligudstilling, der er vedtaget i forbindelse med Boligpolitisk strategiplan for Københavns Kommune 2001-2004. Udvalget peger på, at udstillingen således kan forstærke Københavns image både som boligby og som miljøhovedstad.

Rådet anbefaler, at der ved nybyggeri og byfornyelse skal sikres mulighed for lokal anvendelse af organisk affald og sikres arealer til affaldssortering (Rådets forslag side 26). Bygge- og Teknikudvalget bemærker hertil, at et sådant mål bør ses i sammenhæng med ejeres og beboeres ønsker om at få attraktive friarealer i deres nærmiljø. Udvalget anfører desuden, at målsætningen om affaldssortering i højere grad ville kunne nås, hvis det gennem takstpolitikken gøres mere attraktivt at etablere mobilsug.

Rådet anbefaler, at vejledninger om gældende miljøregler om anvendelse af regnvand, solvarme, solceller, affaldssortering mv. samles og gøres let tilgængelige for lokale foreninger og borgere, der ønsker at sætte miljøprojekter i gang (Rådets forslag side 9). Bygge- og Teknikudvalget vurderer, at en stillingtagen hertil mest hensigtsmæssigt kan ske i Den Permanente Arbejdsgruppe om byøkologi.

Bygge- og Teknikudvalget kan tilslutte sig Rådets forslag (side 12) om miljøcertificering af forvaltningerne, men finder dog den foreslåede tidsramme for meget snæver.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår, at forvaltningen tager kontakt til Bygge- og Teknikforvaltningen for at følge op på Bygge- og Teknikudvalgets bemærkninger om:

• At inddrage miljøaspekter i den internationale by- og boligudstilling.
• En eventuel henvendelse til regeringen om hvordan kommunen i højere grad gennem lokalplanlægningen (og byggelovgivningen) kan stille krav om miljørigtigt byggeri overfor private bygherrer.

Der er ingen miljømæssige konsekvenser af selve indstillingen.

Derimod vil der kunne være væsentlige miljømæssige konsekvenser, hvis et eller flere af Rådets forslag besluttes gennemført i de enkelte fagudvalg. En miljøkonsekvensvurdering må i så fald gennemføres i tilknytning til den enkelte sag.

Der er ikke foretaget beregninger af økonomiske konsekvenser af Rådets forslag.

Der vil kunne være økonomiske konsekvenser, hvis Rådets forslag eller dele heraf besluttes gennemført i de enkelte fagudvalg. En økonomisk konsekvensvurdering må i så fald gennemføres i tilknytning til den enkelte sag.

Materialet fra Rådet for Bæredygtig Udvikling har været til høring i de øvrige faste udvalg.

Ingen bemærkninger.

1. Forslag fra Rådet for Bæredygtig udvikling, august 2001: "København - en bæredygtig storby".
2. Høringssvar fra Kultur- og Fritidsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, Uddannelses- og Ungdomsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget.

Peter Elsman