Forsøg med Hotspot i København
Forsøg med Hotspot i København
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde onsdag den 11. juni 2008
BR 317/08
Forsøg med Hotspot i København
Forsøg med Hotspot i København
Indstilling
om
1.
at der gennemføres forsøg med Hotspot omkring Sjælør Boulevard og
Akacieparken,
2.
at rammerne for et Hotspotprogram godkendes,
3.
at der etableres et tryghedsindeks for hele Københavns Kommune,
4.
at der disponeres hhv. 1,5 mill. kr. i 2008, der finansieres af Den
tværgående integrationspulje, funktion 6.45.51.11, Den tværgående
integrationsindsats og 4,5 mill. kr. i hhv. 2009 og 2010, der finansieres over bevillingsområdet
integrationsindsats, funktion 6.45.51, Sekretariat og forvaltninger, samt
5.
at Borgerrepræsentationen senest januar 2009 forelægges konkretiseret
Hotspotprogram til godkendelse.
(Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)
Borgerrepræsentationen skal godkende forslag til
etablering af forsøg med Hotspot i Sjælør Boulevard og Akacieparken
INDSTILLING OG Beslutning
|
Indstilling om 1.
at der
gennemføres forsøg med Hotspot omkring Sjælør Boulevard og Akacieparken, 2.
at rammerne for
et Hotspotprogram godkendes, 3.
at der
etableres et tryghedsindeks for hele Københavns Kommune, 4.
at der
disponeres hhv. 1,5 mill. kr. i 2008, der finansieres af Den tværgående
integrationspulje, funktion 6.45.51.11, Den tværgående integrationsindsats og
4,5 mill. kr. i hhv. 2009 og 2010, der finansieres over bevillingsområdet integrationsindsats, funktion
6.45.51, Sekretariat og forvaltninger, samt 5.
at
Borgerrepræsentationen senest januar 2009 forelægges konkretiseret Hotspotprogram
til godkendelse. (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget) |
Problemstilling
Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget besluttede 6. marts 2008 (BIU 50/200), at der skulle
udarbejdes forslag til forsøg med Hotspot for Sjælør Boulevard og Akacieparken
til forelæggelse for Borgerrepræsentationen den 11. juni 2008.
Løsning
Formålet med Hotspot-forsøget
er at skabe en ny og mere handlingsorienteret ramme for indsatsen i områder af
byen præget af utryghed og kriminalitet. Med Hotspot signaleres nul-tolerance
overfor kriminel og utryghedsskabende adfærd i de berørte områder.
Hotspot er baseret på erfaringer fra Rotterdam
i Holland. Modellen indebærer:
1)
Målrettet indsats
mod de problemer der skaber utryghed i et lokalområde
2)
Mere styring af
indsatsen i områder med stor utryghed ved tilknytning af en Hotspotchef til
området i en tidsbegrænset periode
3)
Løbende målinger
der viser udviklingen i trygheden i hele byen
Med udgangspunkt i disse
erfaringer iværksættes et forsøg med Hotspot omkring Sjælør Boulevard og
Akacieparken samt etablering af et tryghedsindeks for hele København.
Initiativet indebærer:
Ad 1) Målrettet indsats mod de problemer der skaber
utryghed omkring Sjælør Boulevard og Akacieparken
Som første forsøgsområde for
Hotspot udpeges området omkring Sjælør Boulevard og Akacieparken i Valby:
·
Ud fra
indberetninger fra politiet, det lokale SSP-samarbejde og tryghedsmålinger
bla
ndt beboerne m.fl. må det konstateres, at området i og omkring Sjælør
Boulevard og Akacieparken er belastet af kriminalitet, hærværk og uro som gør
at beboerne oplever området som usikkert og utrygt. Bilag 2 beskriver nærmere
om såvel oplevelse af utryghed som faktuel kriminalitet i området omkring
Sjælør Boulevard og Akacieparken. Udtalelse fra Københavns Politi vedlagt som
bilag 2A.
·
Valby har et
velfunderet miljø med mange foreninger, boligselskaber m.v., der kan indgå i et
stærkt samarbejde om at genoprette trygheden i området omkring Sjælør Boulevard
og Akacieparken.
Med udgangspunkt i områdets
problemer iværksættes et Hotspotprogram med fokus på konsekvent opfølgning og
nul-tolerance, der omfatter følgende 6 kerneområder:
1)
Den kommunale
indsats omkring kriminalitetstruede børn og unge og deres familier samt det
fysiske rum.
2)
Politiets indsats
overfor kriminelle og kriminaliteten i området.
3) Boligselskaber og ejerforeninger om fysisk indretning,
naboskab m.v. i området
4) Det lokale erhvervsliv om beskæftigelse m.v.
5) Frivillige foreninger
6) Borgere
I bilag 3 er beskrevet
rammerne for et Hotspotprogram. Hotspotprogrammet for Sjælør Boulevard og
Akacieparken vil blive konkretiseret i samarbejde med en arbejdsgruppe med de
lokale samarbejdspartnere, så snart Hotspotchefen er ansat.
Ad 2) Organisering af forsøget med Hotspot omkring
Sjælør Boulevard og Akacieparken
Forsøget opstartes med
ansættelse af en Hotspotchef for området. Hotspotchefens opgave er, at sikre
gennemførsel af det besluttede Hotspotprogram i samarbejde og dialog med
kommunes forvaltninger, politiet og øvrige partnere i området.
Hotspotchefen ansættes i
fællesskab mellem Socialforvaltningen, Børne- og Ungdoms-forvaltningen og
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, således at Hotspotchefen indenfor
rammerne af Hotspotprogrammet for området kan indgå i forvaltningernes arbejde
med personsager. Hotspotchefen arbejder således tæt sammen med de involve-rede
lokalforvaltninger om gennemførsel af Hotspotprogrammet, der følges tæt af en
styregruppe fra forvaltningernes direktioner. Hotspotchefen har direkte
reference til forvaltningernes direktioner og refererer ledelsesmæssigt til
direktionen for Beskæf-tigelses- og Integrationsforvaltningen, som også
varetager sekretariatsfunktionen for Hotspotchefen.
Borgerrepræsentationen
forelægges forslag til Hotspotprogram seneste januar 2009 og orienteres 1 gang
årligt om fremdriften i forsøget. Der nedsættes endvidere en politisk
følgegruppe med borgmestrene fra de involverede forvaltninger, som 2 gange
årligt forelægges en status for fremgangen i Hotspotprogrammet. Den politiske
følgegruppe følger løbende fremdriften i forsøget og godkender løbende
tilpasning i programmet.
Under Hotspotchefen ansættes
et antal medarbejdere, der primært har til opgave at medvirke til at skabe ro
og tryghed i området. Medarbejderne kan være både fast- og deltidsansatte.
Medarbejdernes baggrund vil oftest være socialpædagogisk i form af pædagoger,
lærere og andre evt. fra lokalområdet, som har godt kendskab til unge.
Hotspotchefen indtræder i det
lokale SSP-samarbejde og der etableres et "Hotspot Board" med repræsentanter
for lokalområdet.
For en nærmere beskrivelse af
organiseringen af Hotspotforsøget henvises til bilag 4.
Politiet
organiserer sig parallelt med Kommunens Hotspotorganisering, så der etableres
en funktion, der på samme måde har til opgave at koordinere og fremme den
helhedsorienterede indsats med fokus på konsekvent opfølgning og nul-tolerance.
Brev fra Københavns Politi, Den Kriminalpræventive Afdeling af 14. april 2008
herom, vedlagt som bilag 5.
Ad 3) Etablering af tryghedsindeks for Københavns
Kommune
Med henblik på at udvikle
København som en tryg by etableres et tryghedsindeks, der måler oplevet tryghed
og faktisk kriminalitet for København i sin helhed og på lokalt niveau.
Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen forestår udviklingen af et tryghedsindeks i
samarbejde med SSP-Sekretariatet, hvorunder der bl.a. gennemføres survey af den
ople-vede tryghed i København, ligesom der etableres et samarbejde med
Københavns Politi om data til tryghedsindekset. Tryghedsmålingen forelægges
Borgerrepræsentationen 1 gang årligt, første gang i foråret 2009. Vedlagte
bilag 6 om tryghedsindekset redegør for indekset.
Høring
Forslaget om forsøg med
Hotspot omkring Sjælør Boulevard og Akacieparken er drøftet med de almene
boligselskaber den 7. april, med Valby Lokaludvalg den 8. april og på
borgermøde i Valby den 10. april 2008. Indstillingen er sendt i høring i Valby
Lokaludvalg og Integrationsrådet. Høringssvar forelægges ved behandlingen.
Økonomi
Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen finansierer i 2008 via Den tværgående integrationspulje,
funktion 6.45.51.11, Den tværgående integrationsindsats:
·
1 mill. kr. til etablering af Hotspotforsøg omkring
Sjælør Boulevard og Akacieparken samt sekretariat for Hotspotchefen.
·
0,5 mill. kr. til
udvikling af tryghedsindeks, herunder test af tryghedsindekset i efteråret 2008
i Sjælør Boulevard og Akacieparken.
I alt 1,5 mill.kr. i 2008.
Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen finansierer i 2009 og 2010 via uforbrugte
integrationsindtægter, bevillingsområdet integrationsindsats, funktion 6.45.51,
Sekretariat og forvaltninger:
·
2,5 mill. kr.
årligt til drift af Hotspotforsøget omkring Sjælør Boulevard og Akacieparken
samt 1 mill.kr. årligt til aktivitetspulje, i alt 3,5 mill.kr. årligt
·
1 mill. kr. til
udvikling og drift af tryghedsindeks årligt
I alt 4,5 mill.kr. årligt i
perioden 2009 og 2010.
Det forudsættes, at
forvaltningerne selv afholder udgifter til de nødvendige foranstalt-ninger i
forhold til indsatsen overfor kriminalitetstruede børn og unge samt deres
familier.
Senest ved budgetforhandlingerne
for 2011 drøftes, hvorvidt Hotspotmodellen skal videreføres i Københavns
Kommune.
Videre proces
-
Bilag
- Oversigt over politisk behandling
1.
Beskæftigelses-
og Integrationsudvalgets dagsorden og beslutning i mødet den 6. marts 2008
2.
Dataark for Sjælør
Boulevard og Akacieparken
2A Udtalelse
fra Københavns Politi
3.
Rammerne for et
Hotspotprogram
4.
Organisering af
Hotspot
5.
Brev af 14. april
2008 fra Københavns Politi om organisering af Hotspotforsøg
6.
Tryghedsindeks
for København
7.
Høringssvar fra
Valby Lokaludvalg
7A Høringssvar fra Integrationsrådet