Godkendelse af låneanmodning fra I/S Vestforbrænding til finansiering af varmeplan
Borgerrepræsentationen skal tage stilling til I/S Vestforbrændings anmodning om godkendelse af en foreløbig låneramme for 2015-2016 på 280 mio. kr.
Indstilling og beslutning
Indstilling om,
1. at I/S Vestforbrændings anmodning om en foreløbig låneramme for 2015-2016 på 280 mio. kr., hvor ejerkommunerne hæfter i forhold til indbyggerantallet det år, hvor forpligtigelsen bliver indgået, svarende til 56 mio. kr. for Københavns Kommune godkendes,
Det bemærkes, at der er en overkapacitet på forbrændingsområdet i hovedstadsområdet. Medmindre der findes en løsning på overkapaciteten, vil den betyde, at borgerne kommer til at betale for meget for at komme af med deres affald. Der er behov for at igangsætte en analyse af, hvordan en sådan situation undgås. I analysen skal blandt andet indgå muligheder for samarbejde mellem forbrændingsanlæg samt mellem forbrænding og varmeforsyning, jf. også den i indstillingen anførte analyse af synergier og ejerforhold i forhold til Vestforbrænding m.fl., herunder ARC.
Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.
(Teknik- og Miljøudvalget)
Problemstilling
Københavns Kommune ejer ca. 20 procent af I/S Vestforbrænding, som behandler en tredjedel af det kommunalt indsamlede affald til forbrænding i Københavns Kommune
Ifølge I/S Vestforbrændings vedtægter skal ejerkommunerne godkende selskabets låneoptagelse. I/S Vestforbrændings bestyrelse har på den baggrund anmodet ejerkommunerne om at godkende:- en foreløbig låneramme til finansiering af varmeplaner for 2015-2016 på 280 mio. kr.
- at lån optages med pro rata-hæftelse i forhold til indbyggerantallet det år, hvor forpligtigelsen bliver indgået.
Låneoptagelsen skal finansiere I/S Vestforbrændings etablering af anden etape af fjernvarmeforsyningen i Lyngby-Taarbæk Kommune. Etableringen er en del af I/S Vestforbrændings varmeplan 2015, hvor også etableringen første etape af fjernvarmeforsyningen i Lyngby-Taarbæk Kommune indgår.
Løsning
Borgerrepræsentationen har tidligere godkendt lån til anlægsinvesteringer i I/S Vestforbrændings fjernvarmenet. Senest den 11. december 2014, hvor der blev godkendt en låneramme 330 mio. kr. for 2015-2016 til bl.a. finansiering af varmedistribution samt udvidelse af I/S Vestforbrændings varmeopland ved etablering af første etape af fjernvarmenettet i Lyngby-Taarbæk kommune.
Anden etape i udvidelsen af fjernvarmenettet i denne indstilling omfatter forsyningen i den centrale del af Virum-Sorgenfri. Investeringerne er beskrevet nærmere i I/S Vestforbrændings anmodning om godkendelse af låneoptagelse af 29. juni 2015, der er vedlagt som bilag 1.
Investeringen har et langt sigte og er et led i I/S Vestforbrændings klima- og CO2-strategi, der bl.a. går ud på at hjælpe ejerkommunerne med at reducere CO2-udledningen i forbindelse med opvarmning. Selskabet oplyser, at der ved etablering af anden etape af fjernvarmeforsyningen i Lyngby-Taarbæk Kommune vil blive opnået en CO2-besparelse på ca. 18.000 ton pr. år. Herudover kan fjernvarmeprisen for selskabets eksisterende kunder over tid sænkes yderligere.
I/S Vestforbrænding har beregnet investeringens tilbagebetalingstid til 18 år, hvilket er under anlæggets skønnede tekniske levetid på mindst 30 år.
Det er alene låntagningen, der skal træffes beslutning om i ejerkommunerne. Beslutning om iværksættelse af anlægsarbejderne, træffes af I/S Vestforbrændings bestyrelse.
Økonomi
I/S Vestforbrænding optager lån i kommunekredit med hæftelse i forhold til interessentkommunernes indbyggertal det år, hvor forpligtelsen bliver indgået, jf. vedtægtens § 6 stk. 2 og 3. For Københavns Kommunes vedkommende medregnes dog kun indbyggertallet i den del af kommunen, der leverer affald til I/S Vestforbrænding. Københavns Kommune hæfter derfor for 20 procent af lånet, svarende til 56 mio. kr.
Der pågår p.t. en analyse af synergier og ejerforhold omkring I/S Vestforbrænding, I/S Kara/Noveren, I/S VEKS og I/S Amager Ressourcecenter, der forventes afsluttet i 2016. Det vurderes ikke at nærværende ansøgning har indflydelse på dette arbejde.
Godkendelse af låneoptagelsen på I/S Vestforbrænding vil ikke få indflydelse på kommunens låneramme eller økonomi i øvrigt.
Videre proces
Godkendelse af lån skal som følge af I/S Vestforbrændings vedtægter godkendes i alle 19 ejerkommuner.
Når indstillingen er godkendt, orienterer Teknik- og Miljøforvaltningen I/S Vestforbrænding om Borgerrepræsentationen beslutning.
Pernille Andersen /Jakob Møller Nielsen
Oversigt over politisk behandling
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 9. november 2015
Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Økonomiudvalget bemærker, at der er en overkapacitet på forbrændingsområdet i hovedstadsområdet. Medmindre der findes en løsning på overkapaciteten, vil den betyde, at borgerne kommer til at betale for meget for at komme af med deres affald. Der er behov for at igangsætte en analyse af, hvordan en sådan situation undgås. I analysen skal blandt andet indgå muligheder for samarbejde mellem forbrændingsanlæg samt mellem forbrænding og varmeforsyning, jf. også den i indstillingen anførte analyse af synergier og ejerforhold i forhold til Vestforbrænding m.fl., herunder ARC.
Økonomiudvalget har ikke herudover bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 1. december 2015
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.
Beslutning
Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 10. december 2015
Indstillingen blev godkendt uden afstemning.