Frigivelse af midler til to demonstrationsprojekter om energioptimering i den almene sektor

Indstilling og beslutning

1. at der frigives en anlægsbevilling på 0,627 mio. kr. til demonstrationsprojektet ”Godt indeklima og lavere energiforbrug i fuldmuret etagebyggeri”. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2016, jf. Økonomiafsnittet. Anlægsbevillingen er finansieret af de midler, der blev afsat i Budget 2013 (Æ9) til ”Grønt energiforbrug (fremme af energirenovering i den almene sektor)”,

2. at der frigives en anlægsbevilling på 1,358 mio. kr. til at støtte en udvidelse af demonstrationsprojekt om indvendig isolering. Anlægsbevillingen skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg fordelt med 0,615 mio. kr. i 2015 og 0,743 mio. kr. 2016, jf. Økonomiafsnittet. Anlægsbevillingen er finansieret af de midler, der blev afsat i Budget 2013 (Æ9) til ”Grønt energiforbrug (fremme af energirenovering i den almene sektor)”.

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2016 i samarbejde med forvaltningerne foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2016 med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2016.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

For at fremme energirenovering i den almene sektor blev der afsat 25 mio. kr. i Budget 2013 (BR 4. oktober 2012) (A, B, F, I og Ø). Der er hidtil frigivet 16,868 mio. kr. til ét fyrtårnsprojekt, fem demonstrationsprojekter, særskilt monitorering og projektledelse.

fsb og Boligforeningen 3B har søgt om støtte til et demonstrationsprojekt hver om hhv. individuel ventilation og en udvidelse af et eksisterende spydspidsprojekt om indvendig isolering. Indeklimaproblemer og højt energiforbrug til opvarmning er velkendte problemstillinger i den almene boligsektor i København. De to projekter vil på hver sin måde søge at demonstrere løsninger, der kan afhjælpe indeklimaproblemer, samtidig med at energiforbruget holdes på et fornuftigt niveau.

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til støtte til de to konkrete projekter.

Løsning

Det overordnede formål med projekterne er at fremme løsninger til energioptimering, der kan anvendes bredt i den almene sektor. En øget energioptimering af boligerne skal bidrage til, at boligerne bliver fremtidssikrede, sunde og driftsøkonomiske.

Der søges om frigivelse af midler til to projekter; dels et nyt projekt af fsb om individuel ventilation og dels en udvidelse af et eksisterende projekt af Boligforeningen 3B.

fsb’s projekt: Godt indeklima og lavere energiforbrug i fuldmuret etagebyggeri

fsb søger om 515.000 kr. til støtte af et demonstrationsprojekt med det formål at dokumentere økonomi og effekt ved en teknisk løsning, der skal afhjælpe gennemgribende indeklimaproblemer samtidig med, at energiforbruget optimeres. Støtten svarer til 75 pct. af den samlede udgift, mens fsb selv finansierer de resterende 25 pct.

Projektet indebærer:

• opsætning af individuel ventilation i tre boliger
• udflytning af radiatoranlæg og efterisolering af vinduesbrystninger i én bolig
• målestationer til overvågning af indeklimaet i de tre prøveboliger samt i tre referenceboliger
• kvalitative interviews med beboerne før og efter forsøgsperioden

Hvis der opnås gode resultater vil fsb fremsætte forslag om at udbrede løsningen til de resterende 95 boliger i afdelingen. Skalerbarheden, hvis projektet opnår positive resultater, forventes at være stor.

Evalueringen fokuserer på økonomi, energiforbrug, indeklima og beboernes oplevelser af indeklimaet. Afrapporteringen formidles til interesserede parter og boligorganisationen præsenterer erfaringerne i relevante fora.

For at sikre et effektivt udbytte af erfaringerne fra demonstrationsprojektet, afsætter Københavns Kommune 5 pct. af den samlede byggesum til formidling af projekternes resultater. Derudover afsættes yderligere 15 pct. af Københavns Kommunes andel til eventuelle udvidelser af projektet, hvis de løbende resultater fra projekterne viser behov herfor. Samlet set afsættes derfor 627.000 kr.

Boligforeningen 3B’s projekt: Udvidelse af demonstrationsprojekt om indvendig isolering
På Borgerrepræsentationens møde den 6. februar 2014 blev der frigivet 5,18 mio. kr. til et demonstrationsprojekt om indvendig isolering i Folehaven i Boligforeningen 3B. Der søges samlet om at få frigivet yderligere 1.357.500 kr. til projektet, svarende til den bevillingsmæssige støtte på 75 pct. af de samlede udgifter.

Københavns Kommune og Boligforeningen 3B har med det fælles initiativ muliggjort et gennembrud for indvendig isolering, som kan få vidtrækkende betydning for energioptimering uden at gå på kompromis med den oprindelige arkitektur i København. Teknik- og Miljøforvaltningen betragter projektet som et spydspidsprojekt, da det har et betydende potentiale for energioptimering af byen og dermed for opfyldelse af klimaplanen.

Der har i forsøgets første fase imidlertid vist sig et behov for en forstærket indsats, hvilket indebærer 1) opretning og gennemgang af murede facader og 2) udvidet skimmelsanering. Begge udvidelser er en konsekvens af demonstrationsprojektet, og at der er særlige forholdsregler grundet forsøgsmæssig status. I samarbejde med Landsbyggefonden, Byggeskadefonden og Statens Byggeforskningsinstitut er der defineret nye elementer til demonstrationsprojektet, der er afgørende for at resultaterne kan anvendes til at anvende løsningen i stor skala. De nye elementer indebærer 1) Fugtteknisk monitorering og analyse af murværk, 2) Inddragelse af beboere samt 3) Kontrol af skimmeldannelse bag isoleringsplader efter ca. to år.

Økonomi

I Budget 2013 (Æ9) blev der afsat 25 mio. kr. til ”Grønt energiforbrug (fremme af energirenovering i den almene sektor)”. Kommunen har hjemmel til at yde støtte til demonstrationsprojekter i almene boligafdelinger gennem byfornyelseslovens § 98 stk. 2. Herved kan kommunen støtte byfornyelsesforanstaltninger, der ellers ikke kan ydes støtte til. Der er hidtil frigivet 16,868 mio. kr. til et fyrtårnsprojekt, fem demonstrationsprojekter, særskilt monitorering og projektledelse. Med denne indstilling skal der i alt frigives 1,985 mio. kr. fordelt med 0,627 mio. kr. til demonstrationsprojektet ”Godt indeklima og lavere energiforbrug i fuldmuret etagebyggeri” og 1,358 mio. kr. til at støtte en udvidelse af demonstrationsprojekt om indvendig isolering.

Tabel 1. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

De forventede udgifter til eksterne rådgivning, interne udgifter og anlæg på begge projekter fremgår af nedenstående tabel:

Tabel 2. Kategorisering af anlægsmidler

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen meddele tilsagn til hhv. Boligforeningen 3B og fsb.

Teknik- og Miljøforvaltningen vil betinge sig en udførlig afrapportering af projektet, så erfaringer og løsninger fra demonstrationsprojektet bliver bredt kommunikeret.

Pernille Andersen                                        /Jakob Møller Nielsen