Endelig vedtagelse af tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 136 ”Kløverparken”, Amager Øst

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til endelig vedtagelse af forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan 136 ”Kløverparken”, der har været i høring. Forslaget vil muliggøre et fodboldcenter på Kløvermarksvej 70.  

Indstilling

Indstilling om,

1. at tillæg nr. 1 til lokalplan 136 ”Kløverparken” med ændringer som foreslået i afsnittet Løsning godkendes.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Den privatejede Fodboldfabrikken, der udlejer fodboldbaner på timebasis, har ansøgt om at indrette otte indendørsfodboldbaner på Kløvermarksvej 70. Da den gældende lokalplan ikke giver mulighed for at indrette indendørs fodboldbaner på adressen, er det nødvendigt at udarbejde et tillæg til den gældende lokalplan 136 ”Kløverparken”, før Københavns Kommune kan give byggetilladelse. 

Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan 136 blev godkendt i Teknik- og Miljøudvalget den 20. juni 2016 og har været i høring fra den 24. juni 2016 til den 18. september 2016. Forvaltningen har modtaget syv henvendelser. Høringen har ikke givet anledning til ændringsforslag, men forvaltningen vurderer, at der er behov for en justering i forhold til lokalplantillæggets krav til antal overdækkede cykelparkeringspladser, som det er beskrevet under Løsning.

Løsning

Lokalplantillæggets område er i Kommuneplan 2015 fastlagt som perspektivområde, hvilket betyder, at yderligere planlægning er udskudt til efter 2027. Kommuneplan 2015 giver dog mulighed for midlertidige anvendelser i de udpegede perspektivområder. Midlertidighed betyder, at der kan etableres midlertidige aktiviteter, som for eksempel sports- og fritidsanlæg, som forventes afviklet, når perspektivområdet med tiden udvikles.

Lokalplantillægget muliggør, at der kan etableres et indendørs fodboldcenter. Fodboldbanerne udlejes til virksomheder og private på timebasis, samt af skoler om formiddagen på hverdage. Der er omklædningsfaciliteter og mulighed for at købe kioskvarer på stedet. Åbningstiden for fodboldbanerne forventes at være i tidsrummet kl. 6 til kl. 23. 

Bygningen, hvor fodboldbanerne ønskes indrettet, er på ca. 6.000 m2. Den del af bygningen, der indrettes til indendørs fodboldbaner, udgør ca. 4.000 m2, og indrettes med otte fodboldbaner. Der etableres ikke byggeri uden for hallen. 

Som følge af kommuneplanens rammer stilles der efter konkret vurdering krav om 15 p-pladser til biler og 150 p-pladser til cykler. Ved behandlingen af planforslaget i Teknik- og Miljøudvalget den 20. juni 2016 fremgik beklageligvis, at halvdelen af p-pladserne til cykler ville blive overdækket. Forvaltningen har efter konkret vurdering vurderet, at behovet for overdækkede cykelparkeringspladser er 10 pladser. Årsagen hertil er, at de overdækkede pladser primært er tiltænkt de ansatte på fodboldcenteret, som har behov for cykelparkering i længere tid. Kravet til overdækkede p-pladser til cykler foreslås derfor ændret til 10 pladser. De øvrige krav til parkering fastholdes.

Der henvises i øvrigt til bilag 2 faktaark.

Høring

Modtagne henvendelser i høringsperioden
De syv modtagne henvendelser i høringsperioden vedlægges som bilag 4. I bilag 3 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger. Borgernes hovedsynspunkter i henvendelserne er anført nedenfor.

Bemærkninger fra Amager Øst Lokaludvalg – bilag 3, henvendelse nr. 6:

Amager Øst Lokaludvalg er bekymrede for, at fodboldcenteret vil generere mere trafik, og om der er et tilstrækkeligt antal parkeringspladser til centret.

Forvaltningens bemærkninger

Lokaludvalgets synspunkter er sammenfaldende med flere af borgernes henvendelser, og forvaltningen kommenterer derfor samlet nedenfor.

Hovedsynspunkter i borgernes henvendelser:

Høringssvarene er generelt positive over for etablering af et fodboldcenter på adressen. Følgende hovedsynspunkter er herudover kommet til udtryk i høringssvarene:

1. Lokalplanforslaget tager ikke højde for og medtænker de eksisterende forhold i området som eksempelvis madhuset.
2. Bekymring over oversigtsforholdene i svinget mellem Forlandet og Kløvermarksvej, hvor der er mange ind/udkørsler, og bilister ofte kører for stærkt. Parkeringsproblemer, når der er mange til træning på Kløvermarken. Mener at parkering bør ske på egen grund.
3. Finder, at der vil være mere logik i at erstatte de eksisterende udendørsbaner med indendørsbaner på Kløvermarken i stedet for at omdanne et industriområde til det.
4. I ét høringssvar udtrykkes ønske om, at der ikke udvikles mere sports-industri. Finder, at førsteprioritet bør være eksempelvis store moderne villaer, kystsikring, en nedgravet motorvej ved Amager Strand og et stort moderne kunstmuseum.

Forvaltningens bemærkninger:

1. Det er korrekt, at lokalplantillægget kun dækker fodboldcenterets område, da forvaltningen har vurderet, at anvendelsesændringen er så begrænset, at det ikke giver anledning til lokalplanlægning for et større område.
2. Forvaltningen er opmærksom på, at oversigtsforholdene i svinget mellem Forlandet og Kløvermarksvej ikke er optimale. Forvaltningen vurderer, at trafikken til fodboldcenteret kun vil give en marginal øgning af den nuværende trafik til Kløvermarken, Refshaleøen og øvrige funktioner i området. Parkeringsbehovet er som følge af kommuneplanen sket efter konkret vurdering og vil ske på egen grund.
3. Kløvermarken er fredet, og det vil derfor ikke umiddelbart kunne lade sig gøre at bygge indendørs boldbaner her. I Kommuneplan 2015 fremgår, at det er hensigtsmæssigt midlertidigt at anvende eksisterende industriejendomme, hvis den oprindelige anvendelse er under afvikling. Målet er at skabe rammer for kreative iværksættere og medvirker til at skabe byliv i ellers tomme områder.
4. Forvaltningen oplever, at der generelt er stor efterspørgsel på idrætsfaciliteter, både kommercielle og ikke kommercielle, og finder, at dette projekt er med til at imødekomme dette behov.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen, bekendtgør Teknik- og Miljøforvaltningen denne i henhold til reglerne i planloven.

             Pernille Andersen                              / Jakob Møller Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 

1. at godkende tillæg nr. 1 til lokalplan 136 ”Kløverparken” med ændringer som foreslået i afsnittet Løsning.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 3. oktober 2016

 Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 1. november 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 10. november 2016

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.