Aftaler med kommuner om udvidelse af International Citizen Service i København
Indstilling og beslutning
Indstilling om,- at Borgerrepræsentationen bemyndiger Københavns Borgerservice til at indgå aftaler med kommuner i Region Hovedstaden og Region Sjælland om, at International Citizen Service København varetager CPR-indrejse samt udstedelse af sundhedskort til internationale tilflyttere på vegne af andre kommuner på Sjælland og Bornholm. Denne bemyndigelse forudsætter, at de omfattede tilflytterkommuner delegerer kompetencen til København Kommune.
(Økonomiudvalget)
Problemstilling
Tiltrækningen af internationale talenter til Danmark har medført en øget efterspørgsel efter effektiv, engelsksproget borgerservice til de internationale tilflyttere. I de fire universitetsbyer København, Århus, Odense og Aalborg blev der således etableret International Citizen Service (ICS), som tilbyder en effektiv både kommunal og statslig borgerservice på engelsk. Hidtil har det kun været tilladt for ICS’erne at tilbyde kommunal borgerservice så som CPR-indrejse og udstedelse af Sundhedskort til internationale tilflyttere med bopæl i de fire pågældende kommuner.
Bl.a. pga. stor efterspørgsel fra virksomhederne om adgang til ICS-ydelser i de øvrige kommuner, har Staten med virkning fra 1. januar 2013 givet hjemmel til, at de fire ICS’er kan indrejse for andre kommuner med ændringer i henholdsvis CPR-lovens § 6, stk. 6:
”En kommunalbestyrelse kan efter aftale helt eller delvist overlade opgaver vedrørende registrering af indrejse i CPR af personer, der tilflytter kommunen fra udlandet og betjenes i et International Citizen Service, til en anden kommunalbestyrelse, som i et International Citizen Service varetager opgaver vedrørende registrering af indrejse i CPR.”
og i Sundhedslovens § 12, stk. 9:
”En kommunalbestyrelse kan efter aftale helt eller delvist overlade opgaver vedrørende udstedelse af beviser for ret til ydelser efter loven, jf. stk. 1, til personer, der tilflytter kommunen fra udlandet, til en anden kommunalbestyrelse i et International Citizen Service…...”
Københavns Kommune har i samarbejde med KL opfordret de andre kommuner i Region Hovedstaden og Region Sjælland til at indgå i det kommunale CPR-samarbejde. Københavns Borgerservice har desuden afholdt informationsmøder for kommunerne om, hvordan den nye lovgivning om rammerne for det kommunale CPR-samarbejde bedst muligt udnyttes. Kommunalbestyrelserne i syv kommuner fra henholdsvis Region Hovedstaden og Region Sjælland har allerede besluttet, at de ønsker at delegere kompetence til Københavns Kommune vedrørende CPR-indrejse samt udstedelse af sundhedskort til udførelse i ICS-København.
Den gældende praksis er, at en udenlandsk borger, som ikke bor i Københavns Kommune, henvises til egen kommune for tildeling af CPR.nr. og udstedelse af sundhedskort og herefter henvises til Statsforvaltningen og SKAT. Internationale tilflyttere, som bosætter sig i Københavns Kommune, henvises kun til ICS’en, hvor både den statslige og kommunale borgerservice er samlokaliseret.
Ved at tilbyde alle internationale tilflyttere én ensartet, nem og smidig indgang til de danske myndigheder vil regionerne fremstå som en sammenhængende og funktionel enhed. Forvaltningen vurderer derfor, at det vil være hensigtsmæssigt, at CPR-indrejse og udstedelse af Sundhedskort til internationale tilflyttere i hele Region Hovedstaden og Region Sjælland varetages af ICS-København.
Løsning
Der er tale om en opgave, som Københavns Borgerservice gennem International House allerede varetager for tilflyttere til Københavns Kommune, men som blot omfangsmæssigt bliver udvidet i forhold til de opgaver, som delegeres fra de andre kommuner.
For at kunne varetage opgaven for de øvrige kommuner, skal der indgås bilaterale aftaler mellem Københavns Kommune og den pågældende kommune. Det indstilles derfor, at BR bemyndiger Københavns Borgerservice til at indgå disse aftaler på vegne af Københavns Kommune.
I forlængelse af disse aftaler vil der med den enkelte kommune blive aftalt en procedure for selve sagsbehandlingen, som borgerservicen i International House skal efterleve. Her vil det fremgå, hvordan den enkelte kommune ønsker, at indrejsen skal registreres, samt hvordan de afgivne oplysninger kontrolleres. Der vil ikke tilfalde Københavns Borgerservice kontrolopgaver fra de øvrige kommuner.
Økonomi
Der er for Københavns Kommune tale om en omkostningsneutral ydelse. Der sker afregning mellem KK og bopælskommunen opgjort pr. ekspedition. Prisen fremgår sammen med øvrige vilkår af kontrakten, der indgås mellem KK og den enkelte kommune og tager udgangspunkt i KL’s kanalpriser. Prisen for en indrejse udgør med udgangspunkt i ovenstående 117 kr. (2013 p/l). Der indarbejdes mulighed for regulering af prisen i kontrakterne.
Alternativt er der mulighed for efter aftale med Københavns Borgerservice og bopælskommunen at indstationere en medarbejder. Ved valg af denne løsning er der ingen afregning mellem Københavns Borgerservice og bopælskommunen.
Der er således ingen omkostninger for Københavns Kommune forbundet med denne opgave.
Københavns Borgerservice søger om indtægts- og udgiftsbevilling i forbindelse med indgåelse af aftaler med andre kommuner. Dette sker løbende i førstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer.
Videre proces
Samarbejdsaftalerne med de enkelte kommuner forventes at kunne effektueres fra d. 25. november 2013, hvor den digitale understøttelse, der skal gøre det muligt for ICS-København at håndtere de to ekstra opgaver, er tilvejebragt.Claus Juhl Bjarne Winge
Oversigt over politisk behandling
- at Borgerrepræsentationen bemyndiger Københavns Borgerservice til at indgå aftaler med kommuner i Region Hovedstaden og Region Sjælland om, at International Citizen Service København varetager CPR-indrejse samt udstedelse af sundhedskort til internationale tilflyttere på vegne af andre kommuner på Sjælland og Bornholm. Denne bemyndigelse forudsætter, at de omfattede tilflytterkommuner delegerer kompetencen til København Kommune.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet 1. oktober 2013
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.
Beslutning
Indstillingen blev godkendt uden afstemning.