2. behandling af budgetforslag for Københavns Kommune 2003

Der er enighed om at evaluere Københavns Kommunes lånestrategi, herunder belyse fordele og ulemper ved omlægning fra fast forrentet lån til variabelt forrentet lån.

Det vil fortsat være nødvendigt at foretage omstilling og omprioritering i kommunen i

I budgetforslaget er forudsat en nedsættelse af udskrivningsprocenten med 0,1 pct. point til 32,2 pct. i 2003. Mindreindtægten for kommunen som følge af skattenedsættelsen er 64 mill. kr. Såfremt Folketinget som led i skattestop-beslutningen beslutter, at kommuner der nedsætter skatten får medfinansieret en del af provenutabet, ønsker Borgerrepræsentationen, at beløbet afhængig af kommunens økonomiske situation kan anvendes til gældsnedbringelse.

I budgettet indgår 258 mill.kr. til engangsinvesteringer på serviceområderne i de kommende år. Såfremt kommunens økonomiske råderum ændres markant i de kommende år, ønsker Borgerrepræsentationen, at de afsatte puljer kan medgå til at skabe råderum i kommunens økonomi.

Som forsøg opføres nye boligbyggerier som bilfri områder.

Kommunens repræsentanter i HUR skal kræve, at den længe lovede redegørelse for mulighederne for og problemerne ved etablering af en samlet organisation for den kollektive trafik i hovedstadsregionen færdiggøres senest 15. januar 2003, og arbejde for at en sådan samlet organisation etableres med en direkte folkevalgt ledelse. Det vil samle ansvaret for koordineringen og driftskvaliteten i een ansvarlig organisation og vil gøre det lettere at undgå suboptimering i hvert enkelt af de nuværende selskaber.

I anledning af kommunens initiativ med 1000 nye almene familieboliger over de næste to år, sættes lejlighedssammenlægninger i bero, således at kommunen stadig har små billige lejligheder til unge og enlige uden penge.

Borgerrepræsentation ønsker at fremme anlægsinvesteringer, der medfører en effektivisering af kommunens forvaltninger bl.a. ved at anvende kommunens interne låneregler, der giver mulighed for at finansiere investeringer med lån og med tilbagebetaling i op til seks år, samtidig med at investeringen betaler sig tilbage. Det sikres, at de interne låneregler og deponeringsregler støtter dette formål.

Det er en central målsætning i Københavns Kommunes boligpolitiske strategiplan, at kommunens boligpolitik skal sikre gode boliger og give flere københavnere mulighed for at blive i byen. Kommunens initiativ skal også fremme private boliginitiativer.

Der skal ligeledes arbejdes for, at der tilvejebringes den fornødne finansiering til opførelse af 500 nye almene boliger i 2004. For at sikre attraktive områder, som er et af de primære mål i kommunens boligpolitik, er det en forudsætning, at byggeriet af de 500 boliger deles op i mindre bebyggelser eller integreres med andre ejerformer (ejerbolig, privat udlejning, andel mv.). Ved opførelse af boligerne skal indgå retningslinierne for miljøorienteret nybyggeri og byfornyelse.

Borgerrepræsentationen beslutter at samle administrationen af kommunens ejendomme m.h.p. at få en større effektivitet, en bedre udnyttelse af lokaler på tværs i kommunens forvaltninger samt give et bedre prioriteringsgrundlag for at pleje og vedligeholde kommunens lokaler. Økonomiforvaltningen anmodes om på baggrund af et udbud at finde en konsulent, der kan bistå med at styre processen vedrørende implementeringen af den nye samlede ejendomsadministration.

Der arbejdes med en løsning for videreførsel af Sjællandsgade Bad.

Der forsøges at finde en løsning for en fortsættelse af Fælledbadets overdækning.

Borgerrepræsentationen beslutter, at kommunen i regi af Kultur- og Fritidsudvalget skal arbejde på yderligere at understøtte de frivillige lederes arbejde indenfor sport o.lign.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen medtager behovet for modernisering af toiletforholdene som led i den løbende renovering og vedligeholdelse af folkeskolerne.

Borgerrepræsentationen ønsker at styrke arbejdet med at øge kvaliteten i folkeskolen og med resultatopfølgningen. Borgerrepræsentationen beslutter, at lade 2. runde af OECD's internationale måling af de 15-årige elevers færdigheder indgå i og understøtte den fremadrettede kvalitetsudvikling. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen udarbejder et oplæg til Uddannelses- og Ungdomsudvalget om instrumenter til kvalitetsudvikling i folkeskolen.

Borgerrepræsentationen har besluttet, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Økonomiforvaltningen skal udarbejde et beslutningsgrundlag for en flerårig prioritering af skoleudbygningen og anlægsøkonomien på folkeskole, specialskole og gymnasieområdet, som kan danne grundlag for en beslutning om afsættelse af økonomiske rammer for udbygningen på folkeskoleområdet for de kommende år. Beslutningsgrundlaget skal foreligge ultimo 2002.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen fremlægger senest den 1. december 2002 en analyse af resultaterne af den tidlige sprogstimulering: i hvilket omfang målgrupperne er nået, og hvordan indsatsen kan opprioriteres.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen udarbejder en redegørelse om, hvordan de kreative fag kan styrkes.

Borgerrepræsentationen pålægger Sundhedsforvaltningen i videst muligt omfang at tilstræbe den sundhedspolitiske indsats i København tilrettelagt og udøvet forebyggende således, at forudseelige sundhedsmæssige problemer herunder i sammenhæng med livsstilssygdomme tilstræbes forebygget fremfor behandlet.

Sundhedsforvaltningen anmodes om at udarbejde et oplæg til en demenspolitik for Københavns Kommune i samarbejde med andre relevante forvaltninger.

Det fremtidige sundhedsfremmende og forebyggende arbejde tilrettelægges således at borgerinddragelse, lokalområdeforankring og de 6 andre fagforvaltningers inddragelse sikres.

Sundhedsforvaltningen pålægges at tilstræbe botilbuddene til Københavns ældre borgere tilrettelagt så mangfoldigt som muligt og udover plejehjemspladser også bofællesskaber og andre - også individuelle - ældrevenlige tilbud.

Der skal ske en intensivering af taskforce-samarbejdet mellem Bygge- og Teknikforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen samt Økonomiforvaltningen for at finde egnede lokale og grunde til daginstitutionsformål - særligt lokaler i eksisterende byggeri eller i forbindelse med etablering af bolig- eller erhvervsbyggeri.

Brugerpolitikken skal udvikles og intensiveres både i samarbejdet med brugerorganisationer og i forhold til udviklingen af kommunens service over for den enkelte (det gælder temaer som "den brugerrettede forvaltning", "kompetenceudvikling" og "selvforvaltning") - således at den enkelte bruger får størst mulig indflydelse på sin egen tilværelse.

Københavns Kommune vil som den største arbejdsgiver i byen tage et særligt ansvar for integration af svage grupper på arbejdsmarkedet. Der skal i kommunens forvaltninger udarbejdes handlingsplaner for at fremme den etniske ligestilling på kommunens arbejdspladser

Efter at arbejdet med den pædagogiske perspektivplan er afsluttet, skal der udarbejdes en egentlig børne- og familiepolitik i Københavns Kommune.

Der skal udarbejdes kvalitetsstandarder for børns sundhed og trivsel i pædagogiske dagtilbud, således at de københavnske børn sikres et sundt fysisk og psykisk miljø i deres dagligdag.

Aktiveringsindsatsen for kontanthjælpsmodtagere koncentreres om jobtræning og revalidering.

Borgerrepræsentationen pålægger Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i videst muligt omfang at tilstræbe den sociale indsats i København tilrettelagt og udøvet forebyggende, således at forudseelige sociale problemer ikke udvikler sig unødigt.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen forelægger i foråret 2003 en redegørelse for konsekvenserne af en ventetidsgaranti på 4 uger for andre plejeboligtilbud.

Der arbejdes på at skabe lovhjemmel til etablering af fixerum.

Det forventes p.t. at der kan overføres 40 mill. kr. på dagpasningsområdet fra 2002 til 2003. Anvendelsen af disse midler vil kunne bidrage til at nedsætte ventetiden. Med henblik på at sikre en fleksibel udbygningsplan på området vil Borgerrepræsentationen overveje mulighederne for at fremrykke udbygninger på daginstitutionsområdet - særligt i bydele med lang ventetid. En eventuel fremrykning finansieres ved interne lån til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget jf. kommunens almindelige regler herfor. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen udarbejde oplæg til evt. fremrykning af etablering af pladser som drøftes i aftalekredsen i foråret 2003. I oplægget indgår en belysning af konsekvenserne af den forlængede barselsorlov samt forslag til ny målsætning for pladsgarantien.

Tomgangscirkulæret er stadig ukendt af mange billister i København. Der må samarbejdes om publikation af dette i 2003.

Det henstilles, at der arbejdes på, at der ikke sker forringelse af vilkårerne for de to lægeambulancer.

Følgende løsningsmodel anvendes ved håndtering af fremtidige budgetterede merindtægter eller indtægtstab, der vedrører den generelle budgettering på parkeringsområdet: Merindtægter eller indtægtstab, der afviger mindre end 2 mill.kr. fra det budgetterede indtægtsgrundlag dækkes af Bygge- og Teknikudvalgets ramme. Afvigelser, der ligger udover 2 mill.kr. dækkes halvt af Bygge- og Teknikudvalget, mens den anden halvdel dækkes af Økonomiudvalgets pulje til uforudsete udgifter.

Bygge- og Teknikforvaltningen pålægges inden udgangen af 2003 at foretage en analyse af muligheder for etablering af private subsidiært kommunale underjordiske P-anlæg i Københavns Kommune. Analysen skal omfatte mulige placeringer såvel som belysning af finansieringsmuligheder og den trafikmæssige påvirkning.

Under hensyn til den stigende godsmængde i Københavns Havn med deraf følgende lastbiltrafik pålægges Bygge- og Teknikforvaltningen i en analyse at belyse mulighederne for etablering af vejforbindelser, som - også under hensyn til allerede trufne beslutninger og udbygning af bolig og erhverv i havnen - måtte være påkrævende for at føre den tunge trafik udenom indre by og andre beboelsesområder og frem til Lyngby-motorvejen. Analysen skal forelægge inden udgangen af 2003.

Der udarbejdes en plan for et moderne sporvognssystem i Københavns Kommune.

Der etableres kørselsafgifter i form af en betalingsring med bompenge omkring København, jf. teknikken fra Oslo. Månedsafgiften kunne f.eks. svare til prisen for et netkort med HT. Denne afgift vil anslået indbringe en halv milliard kr. om året. Pengene skal bruges til at udbygge og forbedre den kollektive trafik.

Borgerrepræsentationen tilkendegiver, at roadpricing, bompenge og lignende trafikbegrænsende foranstaltninger ikke er en del af den københavnske trafikpolitik.

Bygge- og Teknikforvaltningen udarbejder i samarbejde med Økonomiforvaltningen en plan for, hvordan Københavns Kommune kommer videre med en overdækning af baneterrænet ved Hovedbanegården og Vesterport Station.

Kommunens repræsentanter i de kommunalt kontrollerede/koncessionerede selskaber skal arbejde for at fastholde uændrede takster (i det mindste i reale priser) med det planlagte stigende serviceniveau gennem yderligere effektiviseringer i selskaberne.

Københavns Kommune indfører miljøzoner, med forbud mod kørsel med tunge dieseldrevne køretøjer der ikke er udstyret med anbefalet partikelfilter. Miljøzonerne kan omfatte hele byen.

Miljø- og Forsyningsudvalget skal i samarbejde med Bygge- og Teknikudvalget inden udgangen af 2002 færdiggøre en ansøgning til miljøministeren om godkendelse af et forsøg med etablering af miljøzoner for biltrafikken i kommunen med henblik på at begrænse partikelforureningen, i første omgang fra dieselbiler. Miljøkravene skal være strengest i de centrale byområder, hvor koncentrationen af fodgængere og cyklister er størst.