Anlæg af sikker skolevej mellem Teglholmen og Kgs. Enghave

Der skal i forbindelse med etablering af sikker skolevej mellem Teglholmen og Kgs. Enghave tages stilling til etablering af en bro m.v. over Vasbygade samt øget tryghed i 4 signalregulerede kryds.

Indstilling om,

1.      at der af de tilbageværende midler anvendes op til 46 mio.kr. på anden måde til at styrke bydelens sammenhængskraft med særlig fokus på de bløde trafikanters forhold. De konkrete tiltag udvikles efter en dialog med de lokale interessenter i bydelen og Børne- og Ungdomsforvaltningen, og forelægges prioriteret til beslutning i Teknik- og Miljøudvalget i august 2012,

2.      at 4 kryds på Sydhavnsgade/Enghavevej optimeres for gående og cyklister, jf. bilag 1, løsning D, samt

3.      at der gives en anlægsbevilling på 2 mio.kr. i 2012 til optimeringen af 4 kryds på Sydhavnsvej/Enghavevej på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3. med finansiering fra samme bevilling.

Det bemærkes, at der i budget 2011 (Æ198) er givet en bevilling på 3,8 mio. kr til forprojektering af broprojektet over Scandiagade (løsning C).

Endelig bemærkes det, at der forelægges ny indstilling til Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget samt Borgerrepræsentationen om udmøntningen af de tilbageværende 44,2 mio. kr. (2012 p/l).

Det forudsættes herudover, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

For at skabe en sikker skolevej til den nye skole på Teglholmen skal der tages stilling til dels etablering af en stibro over Vasbygade samt sikring af overgange i skolevejens tilhørende kryds (Løsning C i bilag 1), dels optimering af fire kryds på Sydhavnsgade/Enghavevej for gående og cyklister (Løsning D i bilag 1). Denne samlede løsning er betinget af, at midler, som i budget 2012 (H118) ønskes anvendt til at skabe mere sikre overgange, anvendes til realiseringen af løsning C og D. Samtidig skal der tages stilling til frigivelsen af den resterende anlægsbevilling.

I Budget 2011 blev der reserveret 50 mio. kr. til at skabe sikre skoleveje forud for åbning af den planlagte skole på Teglholmen herunder en tryg forbindelse mellem Sluseholmen/Tegholmen og Sydhavn Station. Projektudviklingen tog udgangspunkt i Den Grønne Kile på Teglholmen, der ved en forlængelse vil kunne knytte den nye skole sammen med Kgs. Enghave-kvarteret. Forbindelsen vil udgøre en etape af den grønne cykelrute ”Kastrup Fort Ruten”.

Idet en tryg krydsning af de 2 store trafikårer Scandiagade og Sydhavnsplads begge steder vurderes at kræve en bro eller tunnel, viste de første forundersøgelser, at broforbindelser ville koste over 100 mio. kr. Bl.a. på baggrund af, at såvel Kgs. Enghave Lokaludvalg som forvaltningen fandt, at anlæg af halvdelen af broforbindelsen, dvs. frem til Sydhavns Plads, for 50 mio. kr. ikke ville leve op til budgetaftalens formål, besluttede Teknik- og Miljøudvalget den 21. marts 2011, at forvaltningen skulle belyse andre løsninger såvel trafikalt som økonomisk.

Af de 4 alternative løsninger, som forvaltningen forelagde for Teknik- og Miljøudvalget i august 2011, jf. bilag 1, besluttede udvalget, at der skal tages udgangspunkt i løsning C i det videre arbejde. I nedenstående skema er de centrale problemstillinger vedrørende de 4 alternative løsninger resumeret. For løsning C blev der i materialet til udvalget oplyst, at den koster 38,5. Ved en fejl var det den rene anlægspris, der blev oplyst. Hertil skal lægges omkostningerne til projektering samt udgifter til ekspropriation. Den samlede omkostning for løsning C inklusiv allerede bevilgede midler vurderes at være 48 mio. kr.

Løsning D: Alle signalregulerede kryds i området er i dag sikre for cyklister og gående. Krydsninger i terræn kan ikke gøres fuldstændigt trygge for mindre børn, da der forudsættes fuld opmærksomhed i forhold til signalernes skiften. Vejkrydsene kan optimeres ved at skabe bedre vente- og krydsningsforhold for cykler og gående, og under hensyn til trafikafviklingen på Centrumsforbindelsen (Amagermotorvejen – Kalvebod Brygge) vil grøntiderne for cykler og gående kunne øges.

Den direkte skolevej ad Den Grønne Kile kan ikke gøres sikker for cykler og gående på terræn, da det ikke vurderes muligt at etablere et signalreguleret kryds midt på Scandiagade. Signalet vil forårsage trafikafviklingsproblemer (for kort afstand mellem signalerne på Centrumsforbindelsen). Der vil desuden være stor risiko for at bilisterne kører overfor rødt som følge af, at der alene er krydsende cyklister og fodgængere. En ureguleret krydsning med midterhelle mellem køreretningerne vurderes ikke at være tilstrækkelig sikker for mindre børn.

Forvaltningen har ud over ovennævnte 4 alternativer vurderet muligheden for at sikre krydsningen af Scandiagade ved at etablere en prisbillig bro, hvor der kun er adgang via trapper. En trappeløsning op i 5 meters højde lever ikke op til ønsket om tilgængelighed for alle. Da der er gode pladsforhold på begge sider af broen (Den Grønne forbindelse) vil det være muligt at give trappeadgangen en udformning, der gør det muligt for skolebørnene at trække cykler over broen (en ”trampe” a lá adgangen til cykelkælderen ved Ørestad Station).

En egentlig cykelrampe forudsætter et væsentlig bredere bro- og rampeanlæg af hensyn til adskillelse af gående og cyklister (4,5 meter i stedet for 3 meter), hvilket der ikke er plads til på nordsiden ved passage af vaskehallen nord for Københavns Socialpædagogiske Seminarium (frirummet er under 3 meter). En bro med ramper vil derfor komme til at svare til løsning B.

Der vil med trappeløsningen være risiko for, at børnene fravælger gangbroen og krydser i terræn. En trappeløsning bør derfor suppleres med etablering af en op til 3 meter bred midterhelle på Scandiagade, så man kan krydse én køreretning af gangen. En sådan løsning vurderes at være sikkerhedsmæssig forsvarlig for de større børn. Ovenstående trappeløsning til krydsning af Scandiagade vurderes at koste i størrelsesordenen 10 mio. kr.

En for alle børn sikker og delvis tryg skolevej i terræn mellem Teglholmen og Kgs. Enghave vurderes kun mulig ved at gå/cykle omvejen ad Sydhavnsgade/Enghavevej (løsning D). Løsning D, der kan realiseres i 2012, omfatter forbedrede vente- og krydsningsforhold i 3 kryds på Sydhavnsgade (Scandiagade, Borgbjergvej og Sydhavns Plads) samt krydset Enghavevej/Tranehavevej.

Alternative løsninger til en cykel- og gangbro over Scandiagade med krydsning af vejene i terræn, fremgår af bilag 2.

Løsning C er forud for budgetforhandlingerne for budget 2012 vurderet til at koste 38,5 mio. kr. jf. Teknik- og Miljøudvalgets møde den 22.august 2011. Hertil skal lægges udgifter til projektering og ekspropriationserstatninger vedr. Scandic og TDC til 9,5 mio. kr. (inkl. tidligere givet anlægsbevilling på 3,8 mio.kr.), således er det samlede overslag for løsning C 48,0 mio. kr.

Løsning D, der vedrører sikring af fire krydsninger i terræn på Sydhavnsgade/Enghavevej, er vurderet til at koste 2 mio. kr.

De 11,5 mio. kr. (2012 p/l) som i budget 2012 (H118) ønskes anvendt til at skabe mere sikre overgange ønskes anvendt til realisering af løsning C og D.

Med en anlægsbevilling på 46,2 mio. kr. vil løsning C og D kunne realiseres, idet der tidligere er givet en anlægsbevilling til projektudvikling på 3,8 mio. kr. i forbindelse med budget 2011 (Æ198).

Udarbejdelse af rådgiverudbuddet er igangsat, og udbuddet vil blive gennemført, når Borgerrepræsentationens har tiltrådt denne indstilling. Projektering af de 4 krydsombygninger på Sydhavnsgade/Enghavevej vil blive prioriteret med henblik på, at anlægsarbejderne kan gennemføres i efteråret 2012.

Tidsplanen for anlæg af broen er endnu ikke deltaljeret, men der planlægges efter, at Teknik- og Miljøudvalget kan godkende projektforslag for bro m.v. i efteråret 2012. Anlægsarbejderne på broforbindelsen forventes igangsat maj 2013 og afsluttet ultimo 2014.

I forbindelse med igangsætning af projektudviklingen vil det blive vurderet hvilken udbuds og kontraheringsstrategi, der kan give den kortest mulige anlægsperiode. Endvidere vil udarbejdelse af lokalplantillæg samt evt. arealekspropriationer blive tilrettelagt således, at de ikke forsinker hovedtidsplanen.

                    Hjalte Aaberg                            /Jens Christian Zøfting-Larsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1.      at der etableres en stibro over Vasbygade samt sikre overgange i skolevejens tilhørende kryds, jf. bilag 1, løsning C,

2.      at 4 kryds på Sydhavnsgade/Enghavevej optimeres for gående og cyklister, jf. bilag 1, løsning D.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler

3.      at de 11,5 mio. kr. (2012 p/l) som i budget 2012 (H118) ønskes anvendt til at skabe mere sikre overgange fx ved Enghavevej anvendes til realisering af en bro m.v. over Vasbygade samt øget tryghed i 4 signalregulerede kryds (løsning C og D),

4.      at der gives en anlægsbevilling på 46,2 mio. kr. (2012 p/l) til udvikling og anlæg af bro over Vasbygade samt øget tryghed i 4 signalregulerede kryds (løsning C og D). Midlerne frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg funktion 2.28.23.3 med 10 mio. kr. i 2012 og 15 mio. kr. i 2013 og 21,2 mio. kr. i 2014.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 12. marts 2012

Teknik- og Miljøudvalget stillede ændringsforslag om at erstatte 1., 3. og 4. at-punkt med et samlet 1. at-punkt:

”1. at, der af de tilbageværende midler anvendes op til 46 mio.kr. på anden måde til at styrke bydelens sammenhængskraft med særlig fokus på de bløde trafikanters forhold. De konkrete tiltag udvikles efter en dialog med de lokale interessenter i bydelen og Børne- og Ungdomsforvaltningen, og forelægges prioriteret til beslutning i Teknik- og Miljøudvalget i august 2012.”

Indstillingens nye 1. at-punkt blev anbefalet.

Indstillingen 2. at-punkt blev godkendt.

Teknik- og Miljøudvalget afgav protokolbemærkning:

”Partierne er enige om, at det i budgetforliget aftalte broprojekt over Scandiagade ved Hotel Scandic ikke får den funktionelle og æstetiske kvalitet, som var forventet da aftalen blev indgået. Og ej heller vækker nogen form for begejstring i lokalområdet. Da der ikke er mulighed for at øge budgettet, vil det være mere værdifuldt at satse på andre løsninger.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det bemærkes, at der i budget 2011 (Æ198) er givet en bevilling på 3,8 mio. kr til forprojektering af broprojektet over Scandiagade (løsning C).

Endvidere præciseres, at der med sagen gives en anlægsbevilling på 2 mio.kr. i 2012 til optimeringen af 4 kryds på Sydhavnsvej/Enghavevej på TMU’s bevilling ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3. med finansiering fra samme bevilling.

Endelig bemærkes det, at der forelægges ny indstilling til Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget samt Borgerrepræsentationen om udmøntningen af de tilbageværende 44,2 mio. kr. (2012 p/l).

Økonomiudvalget forudsætter herudover, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 24. april 2012 

Indstillingen blev anbefalet.