Status- og fremtidigt arbejde for alment byggeri i København
Status- og fremtidigt arbejde for alment byggeri i København
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 10. maj 2007
BR 197/07
Status- og fremtidigt arbej de for alment byggeri i København
Status- og fremtidigt arbejde for alment byggeri i København
Indstilling om,
1. at nærværende redegørelse for status for byggeri af almene boliger med grundkapitallån tages til efterretning,
2. at Økonomiforvaltningen i samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen indleder drøftelser med Socialministeriet om en evt. forsøgsordning, der gør det muligt at bygge billige almene boliger, samt
3. at Borgerrepræsentationen godkender, at grundkapitallån ikke gives til byggeri af 80 almene boliger på Gl. Køge Landevej, da bygherren har meddelt, at rammebeløbet ikke kan overholdes.
(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Borgerrepræsentationen skal tage en
statusredegørelse om byggeri af almene boliger til efterretning og tage
stilling til arbejdet for fremtidigt byggeri af almene boliger samt en sag om
grundkapitallån til byggeri på Gl. Køge Landevej.
INDSTILLING OG Beslutning
Indstilling om, 1.
at nærværende
redegørelse for status for byggeri af almene boliger med grundkapitallån
tages til efterretning, 2.
at
Økonomiforvaltningen i samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen indleder
drøftelser med Socialministeriet om en evt. forsøgsordning, der gør det
muligt at bygge billige almene boliger, samt 3.
at
Borgerrepræsentationen godkender, at grundkapitallån ikke gives til byggeri
af 80 almene boliger på Gl. Køge Landevej, da bygherren har meddelt, at
rammebeløbet ikke kan overholdes. (Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget) |
Problemstilling
Kommunen
har efter indførelsen af nye regler i 2003 om udbud af grundkapitallån til
almene boliger og maksimumbeløb for boligernes anskaffelsessum foretaget årlige
udbud af grundkapitallån til almene boliger. Ved udbuddet i 2005 (BR17/05 og
BTU 186/2005) blev der givet tilsagn om grundkapitallån til 3 projekter:
Ørestad City, Sjælør Boulevard og Gl. Køge Landevej. Bygherren AAB meddelte
tidligt i forløbet, at rammebeløbet til byggeriet på Sjælør Boulevard ikke
kunne overholdes. Bygherren for 100 boliger i Ørestad City, AAB, oplyser, at
der er risiko for at byggeriet ikke gennemføres. NCC, har som bygherre for
projektet med 80 almene boliger på Gl. Køge Landevej, meddelt at det ikke er
muligt at overholde rammebeløbet for byggeriet på 17.240 kr. (2005 niveau).
redegørelse
Efter
udbud i 2005 af grundkapitallån indkom 4 idéoplæg til 100 boliger i Ørestad
City, og der indkom tilbud fra NCC på 80 boliger på Gl. Køge Landevej samt tilbud
fra AAB om opførelse af 34 boliger på Sjælør Boulevard. Bevillingen muliggjorde
opførelse af i alt 520 almene boliger, men de indkomne tilbud omfattede alene
214 almene boliger.
Byggeriet af almene boliger
på Sjælør Boulevard måtte ifølge Teknik- og Miljøforvaltningen opgives tidligt
i forløbet, fordi d
et ikke var muligt at overholde rammebeløbet.
Om byggeriet af almene
familieboliger i Ørestad City (50+) oplyser Teknik- og Miljøforvaltningen, at
byggeriet muligvis må opgives, idet bygherren har meddelt, at projektet
overvejes udbudt i fornyet licitation, da entreprisetilbuddet efter første
licitation er trukket tilbage.
NCC,
har som bygherre for projektet med 80 almene boliger på Gl. Køge Landevej,
meddelt at det ikke er muligt at overholde rammebeløbet for byggeriet på 17.240
kr. (2005 niveau), uanset at byggeriet er omprojekteret, og at der i efteråret
2006 er gennemført omvendt licitation.
Teknik-
og Miljøforvaltningen har i øvrigt kendskab til at prisudviklingen på
byggemarkedet det seneste års tid har gjort det vanskeligt at overholde
gældende rammebeløb for alment byggeri, og at også bygherrerne for andre
projekter, der tidligere har modtaget støttetilsagn til opførelse af almene
boliger, har vanskeligheder med at overholde rammebeløbet.
Økonomiforvaltningen
har sammen med Teknik- og Miljøforvaltningen i november 2006 gennemført nyt
udbud af grundkapitallån til almene boliger. Der er alene modtaget 2 tilbud.
Indstilling om valg af byg- og driftsherre behandles parallelt med denne
indstilling.
Løsning
På
den baggrund er det forvaltningernes vurdering, at det for tiden er særdeles
vanskeligt at gennemføre byggeri af almene boliger i København indenfor
Socialministeriets maksimumsbeløb, der for familieboliger i 2007 udgør 18.000
kr. pr. etagemeter. Forvaltningernes erfaringer fra licitationer indikerer, at
priserne på bygge – og anlægsarbejder i flere tilfælde er steget mere end 30 %
fra 1. kvartal 2005 og til nu.
Vanskelighederne
med - indenfor det gældende regelsæt på almenboligområdet – at gennemføre
byggeri af billige almene boliger i hovedstaden er beskrevet i
overborgmesterens brev til Indenrigs- og Sundhedsministeren af den 16. januar
2007, (bilag 2).
Det
kan i øvrigt oplyses, at socialministeriet på baggrund af boligaftalen i
november 2006 har igangsat et arbejde, der skal munde ud i en rapport i 2008 om
behovet for en generel reform af den almene sektor.
Økonomiforvaltningen
og Teknik- og Miljøforvaltningen vil indlede drøftelser med Socialministeriet,
om gennemførelse af en forsøgsordning, hvor der arbejdes med den samlede
finansiering af byggeriet, f.eks. ved at leje grunden, således at det bliver
muligt at opføre billige almene boliger, der overholder rammebeløbet.
Følges
indstillingen om at tilbagekalde tilsagn om grundkapitallån, skal NCC ikke
opføre almene boliger i henhold til den aftale, der er indgået imellem NCC og
kommunen, om at kommunen på den ene side yder grundkapitallån svarende til 7 %
af anskaffelsessummen og at NCC på den anden side opfører 80 almene boliger på
Gl. Køge Landevej 22 med henblik på senere overdragelse til en afdeling under
Lejerbo. Kommunen må forvente, at også andre tilbudsgivere fremover kan
argumentere for, at der har været uventede prisstigninger, der medfører, at den
maksimale anskaffelsessum ikke kan overholdes, og at grundkapitallån derfor
ikke skal ydes.
Såfremt
der ikke sker væsentlige fald i byggeomkostningerne, vil det indenfor det
gældende regelsæt være særdeles vanskeligt og antageligt umuligt at opføre nye
almene boliger i hovedstadsområdet.
Økonomi
Ved beslutningen afholdes det
ved BTU 186/2005 bevilligede beløb ca. 9 mio. kr. ikke på Bygge- og
Teknikudvalgets budget, Plan & Arkitektur, funktion 8.32.24.5 (Indskud i
Landsbyggefonden). Det ikke afholdte beløb foreslås reserveret på funktion
8.32.24.5 til grundkapitallån til opførelse af andre almene boliger.
Videre proces
Såfremt
indstillingen vedtages, vil Økonomiforvaltningen meddele NCC, at ejendommen på
Gl. Køge Landevej kan disponeres til andre boligformer.
Forvaltningerne
vil af flere spor fortsætte arbejdet med at påvirke til ændring af lovgivningen
og de administrative regelsæt, således at der også indenfor
almenboliglovgivningens rammer tilvejebringes mulighed for at bygge billige
almene boliger.
Bilag
- &n
bsp;
Oversigt over
politisk behandling
1.
Vurdering af
juridiske handlemuligheder (fortroligt)
2.
Overborgmesterens
brev til Indenrigsministeren
Hjalte Aaberg Claus Juhl
Adm. direktør Adm.
direktør